浙江消防“基層消防治理體系” |（67）紹興府山街道篇： “精細治理”護古城

府山街道地處紹興古城核心，總面積4.9平方公里，下轄10個社區，常住人口7.32萬，承載著八字橋、書圣故里等6處歷史文化街區及105處文保點。青石板路蜿蜒，老臺門櫛比，木結構建筑密集、街巷狹窄、防火間距不足等先天制約，使消防安全成為古城保護與民生安居的最大考題。街道以“應消一體、防消聯勤”為主線，在精細化管理中織密防護網，力求讓千年古城的煙火氣與安全感相得益彰。

01

強化組織統籌，夯實“應消一體”責任根基

府山街道緊扣“縣鄉一體、條抓塊統”要求，成立應急消防治理委員會，實行黨工委書記與辦事處主任“雙主任”負責制，下設6個行業專業委員會，由分管領導直接擔責，剛性落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。府山街道應急消防管理站發揮統籌職能，打破條線壁壘，推動應急管理與消防救援從物理整合走向化學融合，實現“應消一體”深度協同，形成各司其職、協同發力的治理共同體。

（府山街道應急消防 治理委員會）

（越城消防古城消防救援站和府山街道應消站）

02

構建防控格局，打造“防消聯勤”核心體系

立足古城肌理，以“應消一體、防消一體、站隊一體”為導向，聚焦“硬投資+軟建設”“強體系+提能力”雙維度，按“分類施策、分層推進、分級落實”原則深化應消一體化建設，構建“1+2+2+X”立體應急消防格局：1個應急消防管理站為中樞，2個古城消防救援站為骨干，2個民間救援點為補充，X個社區應急消防服務站為觸角。將轄區劃分為6個聯勤網格，每個網格由消防救援站業務骨干牽頭，聯合應急和社區人員每周開展2次拉網式隱患排查，建立“巡查—整改—復查”閉環鏈條，讓“防”與“消”在古城街巷中同頻共振。

（“1+2+2+X”立體應急消防格局）

03

筑牢硬件支撐，完善“應消聯動”裝備保障

應急消防管理站科學設置值班室、辦案詢問室、物資室等功能分區，統一配備行政執法車輛、可視化單兵系統、衛星電話及執法記錄儀等設備。針對歷史街區大型消防車難以進入的現實困境，越城區消防救援局為古城消防救援站配備四輪及兩輪消防摩托車，充分發揮其“小、快、靈”優勢，在窄巷深弄中搶出救援“黃金時間”。2025年，古城消防救援站平均接警到場用時縮短4分鐘——這4分鐘，既是裝備升級的速度，更是守護生命的溫度。

（“應消聯動”裝備保障）

04

強化黨建引領，深化“契約共建”聚合力

以黨建“契約化”共建為紐帶，緊扣古城治理的核心矛盾，將契約內容與特色應用場景深度綁定，實現“一場景一契約、一難題一方案”。街道積極搭建交流對接平臺，推動社區與適配企業精準結對，在消防設施完善、安全知識普及、應急演練開展等多領域開展務實合作，將精準排查、資源聯動與專項能力提升有機結合，有效破解古城應急治理中的堵點難點。通過契約化共建，讓黨組織的政治優勢轉化為基層消防治理的實際效能，為“應消一體”筑牢堅實根基。

（府山街道與越城區消防救援大隊共建）

05

網格織密織實，推行“星級定責”精細管理

將10個社區科學劃分為50個網格，推行網格星級管理，以責任定星、以實績評星。建立“街道干部包社區、社區干部包網格、網格員包戶”三級聯防機制，將消防巡查、宣傳教育融入網格員日常，并深度融合警力及越城消防古城消防救援站、九龍救援隊、蕺山好鄰舍、平安促進會等多元力量，打造古城5分鐘應急消防救援圈。實行“小隱患不出網格、一般隱患不出社區、復雜隱患聯動解決”的分級處置機制。

2025年，網格累計處置各類安全突發事件50余起，轄區火災數量同比下降25%，排查整改安全隱患4932處。數字背后，是網格員日復一日走街串巷、叩門入戶的堅守。

（左：府山街道網格圖 右：蕺山好鄰舍巡邏宣傳）

06

風險隱患速除，健全“分級聯動”處置機制

建立“小隱患不出網格、一般隱患不出社區、復雜隱患聯動解決”的分級處置機制，完善“網格吹哨、部門報到”常態化協作機制，推行“基層力量+專業力量”聯防聯控模式。以書圣故里西街為例，針對木結構臺門建筑特點，組織網格員開展防火治理專項培訓，落實“一場所一策”精準防控。專職網格員立足安全“前哨”定位，聚焦“九小場所”、老舊小區等重點領域，以“時時放心不下”的責任感，推動消防隱患發現在未發、處置在萌芽。

（左：社區微型消防站指導培訓 右：檢查隱患）

07

堅持全民共治，激活“志愿參與”基層動能

廣泛發動退休黨員、樓道長、商戶代表組建消防志愿服務隊、夜間消防巡邏隊，鼓勵群眾認領網格消防責任區。通過消防民主協商會、隱患座談會等形式，邀請群眾參與整治方案制定，讓消防安全從“政府的事”變成“大家的事”。越都社區與國網紹興供電公司共建“幸福社·越享家”項目，為獨居老人建設用電安全監測平臺，免費置換安全系數更高的電磁爐——技術賦能的背后，是對老年群體居家消防安全最樸素的關懷。

（左：網格員開展宣傳工作 右：志愿者消防夜巡）

08

深入隊站結合，鍛造“快速響應”尖刀力量

以消防救援站為骨干框架，按照“統建統管、聯調聯戰”思路，每周組織消防救援站隊員與微型消防站、應消站人員協同訓練，每月開展1次聯合演練。滅火救援與綜合搶險采用“2+2+1”編成（2輛微型消防車、2輛消防摩托車、1輛消防電瓶車），配備9人；搶險救援采用“1+1+2”編成，配備6人，構建覆蓋歷史街區的5分鐘應急消防救援圈，確保“救早、救小、救初起”落到實處。

（古城消防救援站與街道聯合應急消防演練）

從粗放走向精細，從被動應對邁向主動治理。府山街道以“應消一體”為主線，將制度創新的力度、科技賦能的精度與人文關懷的溫度，編織成一張有筋骨、有溫情的守護之網。

古老街巷蜿蜒如初，臺門深處炊煙裊裊，日復一日的煙火氣里，多了一份踏實的安寧。這張覆蓋全域、響應迅捷的消防安全網，承載的不只是救援的速度，更是對每一位居民平安歸家的承諾，對千年古城鄉愁不滅的守望。

來源：紹興消防