四川成都市成華區(qū)：在方寸之間辦好民生實(shí)事

來源：【人民日報(bào)中央廚房-民生無小事工作室】

李科偉

樹立和踐行正確政績觀，核心是站穩(wěn)人民立場，把群眾急難愁盼作為工作出發(fā)點(diǎn)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)尺。

近年來，四川省成都市成華區(qū)牢牢把握黨建引領(lǐng)基層治理主線，錨定人民群眾對幸福家園、美好生活的現(xiàn)實(shí)需求，以黨建引領(lǐng)凝聚共治力量，以小區(qū)院落為基本場域，聚焦物業(yè)矛盾化解、民意精準(zhǔn)響應(yīng)、家園共建共享三大維度，破解小區(qū)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，走出一條黨建賦能、需求導(dǎo)向、共建共享的小區(qū)善治新路徑，讓居民在安居、樂居、宜居的居住環(huán)境中增強(qiáng)幸福感獲得感安全感。

從源頭化解物業(yè)糾紛，涵養(yǎng)和諧向善鄰里關(guān)系

隨著城市化進(jìn)程不斷深入，當(dāng)前，物業(yè)矛盾糾紛已成為基層治理高頻痛點(diǎn)。成華區(qū)堅(jiān)持黨建破題，全域探索黨建引領(lǐng)信托制物業(yè)服務(wù)改革，通過公開透明、開放參與、全程監(jiān)督重塑物業(yè)與居民信任關(guān)系，從源頭化解物業(yè)糾紛，涵養(yǎng)和諧向善鄰里關(guān)系。

雙水碾街道橫橋社區(qū)興元華盛二期作為建成近20年的商品房小區(qū)，曾經(jīng)深陷“服務(wù)差、管理差、信任差；糾紛多、投訴多、隱患多”的“三差三多”困境。為切實(shí)破解治理難題，提升居民生活品質(zhì)，化解物業(yè)糾紛和鄰里隔閡，橫橋社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—微網(wǎng)格員（樓棟長）”三級扁平架構(gòu)，經(jīng)充分調(diào)研引入信托制物業(yè)模式。小區(qū)業(yè)主和物業(yè)共同制定開放式預(yù)算，約定物業(yè)企業(yè)提取12%總收入作為收益，剩余88%全部用于物業(yè)服務(wù)和公區(qū)建設(shè)。線上線下同步公示物業(yè)收支明細(xì)，業(yè)主憑密碼隨時(shí)登錄查看資金情況。社區(qū)牽頭成立信義監(jiān)察小組，大額維修、預(yù)算調(diào)整須經(jīng)多方代表共同審議，實(shí)現(xiàn)資金使用陽光透明，有效保障全體業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與共同利益。

夯實(shí)信任根基后，小區(qū)黨支部瞄準(zhǔn)小區(qū)公共環(huán)境較差這一痛點(diǎn)，帶領(lǐng)業(yè)委會、監(jiān)委會和18名微網(wǎng)格員，入戶拜訪居民300多戶，依托“興元夜話”、壩壩會等議事平臺梳理出小區(qū)18項(xiàng)整改條目，并約定由物業(yè)墊資113萬元實(shí)施公共環(huán)境改造。

興元華盛二期小區(qū)內(nèi)路面改造后，居民出行更方便，環(huán)境更美好。

在看到實(shí)實(shí)在在的成效后，居民半年內(nèi)便自籌還清欠款，接續(xù)開展“5個(gè)一百萬”行動，完成18個(gè)單元門廳、102個(gè)樓層、1個(gè)架空層、地下車庫310個(gè)車位改造。尤其在今年樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育中，市區(qū)兩級集中實(shí)施一批民生“實(shí)事、好事、難事”，興元華盛二期搶抓超長期國債政策紅利，主動對接相關(guān)部門，完成18部老舊電梯的更換，解決了前期困擾居民的煩心事揪心事。

如今的興元華盛二期快速實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”，物業(yè)費(fèi)收繳率從40%提升至98%，物業(yè)服務(wù)滿意度提升至90%以上，小區(qū)投訴量下降90%。目前，成華區(qū)已有100個(gè)小區(qū)落地信托制物業(yè)服務(wù)模式，普遍實(shí)現(xiàn)物業(yè)繳費(fèi)率、服務(wù)滿意度雙提升，鄰里矛盾、物業(yè)投訴雙下降。

推動民生服務(wù)從“政府提供”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單、多元供給”

小區(qū)治理得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。成華區(qū)始終踐行全過程人民民主，創(chuàng)新“愛鄰議事日”常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，把議事協(xié)商、民意收集嵌入小區(qū)日常，推動民生服務(wù)從“政府提供”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單、多元供給”，精準(zhǔn)解決群眾身邊各類急難愁盼問題。

府青路街道桃源社區(qū)關(guān)家苑小區(qū)是20世紀(jì)90年代建成的老舊院落，改善居住環(huán)境、增加活動空間，成為居民的共同期盼。社區(qū)緊扣居民需求，建立“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格搭臺、各方參與、協(xié)商共治”議事體系，發(fā)揮“八方”議事骨干作用，劃定議事邊界，創(chuàng)新分類處置機(jī)制，形成“收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實(shí)、成效評估”全流程閉環(huán)。針對居民提出的打造口袋花園、彰顯公交文化、增設(shè)智慧車棚等200多條建議，議事會逐條梳理形成改造清單，聯(lián)合街道、共建單位統(tǒng)籌資金落地實(shí)施，居民滿意率達(dá)99%。

以關(guān)家苑小區(qū)實(shí)踐為藍(lán)本，成華區(qū)將每月20日固定設(shè)置為小區(qū)院落“愛鄰議事日”，在黨建引領(lǐng)下推動形成民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享的基層協(xié)商議事格局。今年以來，全區(qū)各小區(qū)累計(jì)開展“愛鄰議事日”647場，收集意見建議696條，依托“收集訴求—快速響應(yīng)—解決問題—服務(wù)群眾”的落地鏈條，解決環(huán)境衛(wèi)生、院落安全、文明養(yǎng)犬、鄰里糾紛等問題628件，把群眾期盼轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的治理實(shí)效。

關(guān)家苑“愛鄰議事日”，街道、社區(qū)、居民代表召開院落壩壩會，共商社區(qū)治理事宜。

參與式社區(qū)規(guī)劃激發(fā)居民自治動能，大家攜手共建溫馨幸福家園

居民是基層治理的主體，自治活力要靠群眾參與激發(fā)。成華區(qū)創(chuàng)新參與式社區(qū)規(guī)劃制度，建立“區(qū)級規(guī)劃導(dǎo)師—街道規(guī)劃設(shè)計(jì)師—社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組”三級隊(duì)伍體系，依托專業(yè)力量帶動培育小區(qū)黨員、居民能人、志愿服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合人民建議征集，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，自主參與環(huán)境改造、空間盤活、家園美化，共建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)共同體。

雙橋子街道雙橋路北社區(qū)五冶大院依托“樓下見”人民建議征集等渠道收集需求，梳理出無障礙坡道狹窄、人行道被占、出行困難等多項(xiàng)具體訴求，由社區(qū)自籌19萬元、區(qū)級激勵(lì)資金4萬元及“居民籌工籌勞+商戶讓利支持”多元籌資，通過“立體空間釋放公共空間”策略增加人行道寬度，打造“五冶足跡”時(shí)間軸文化墻，將物理空間改造升華為情感紐帶重塑。

猛追灣街道培華路社區(qū)紅光二區(qū)圍繞居民對老舊院落改造更新的訴求，培育“哥老倌調(diào)解隊(duì)”和“花格格守護(hù)隊(duì)”，打造集休憩、議事、展示功能于一體的“紅光記憶館”便民科普基地，利用閑置空地開辟共享種植區(qū)，建立院落專屬“紅光能量券”激勵(lì)機(jī)制，拓展院落空間鄰里議事、文化傳承、技能培訓(xùn)等功能，讓居民變被動管理為主動自我造血、自我管理、自我服務(wù)。

近年來，成華區(qū)已舉辦6屆“城視·成畫”社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)季活動，每年開展“社區(qū)動力·千人眾創(chuàng)”培力行動持續(xù)提升社區(qū)眾創(chuàng)組能力，通過社區(qū)書記共議會、社區(qū)蓋碗茶、城事共建營、48小時(shí)極限眾創(chuàng)等活動，撬動高校師生、青年設(shè)計(jì)師、新就業(yè)群體、居民骨干等上千人參與。目前，累計(jì)落地社區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目600多個(gè)，激勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目150多個(gè)，匹配專項(xiàng)資金700多萬元，撬動各類資金投入逾千萬元。

從興元華盛二期信托制物業(yè)破解物業(yè)關(guān)系頑疾，到“愛鄰議事日”精準(zhǔn)回應(yīng)群眾多元訴求，再到參與式社區(qū)規(guī)劃帶動居民共建家園，成華區(qū)以黨建為筆、以民心為墨，瞄準(zhǔn)小區(qū)這個(gè)基本單元，在方寸之間辦好民生實(shí)事，讓小區(qū)真正成為睦鄰友好、守望相助的溫馨幸福家園，書寫基層治理現(xiàn)代化的“成華答卷”。

原標(biāo)題：《（引題）四川成都市成華區(qū)走出一條黨建賦能、需求導(dǎo)向、共建共享的小區(qū)善治新路徑（主題）在方寸之間辦好民生實(shí)事》

原文刊載于2026年第15期 7月20日出版的《民生周刊》雜志

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