競逐百億賽道，北京十條政策卡位智能體

從基礎模型到框架性能、推理效率、行業應用，半年來北京以智能體為牽引不斷精進。作為我國AI發展的引領者，北京始終善為人先，同時也面臨高性能算力短缺、適應智能體規模化落地的標準規范、服務體系待完善等新挑戰。

基于此，北京市發展和改革委員會會同市級相關部門共同編制，于7月23日發布《北京市關于加快智能體引領發展的若干措施》（以下簡稱《智能體若干措施》）。該措施圍繞技術、應用、產業、生態四個方面，共十條。

中商產業研究院相關數據顯示，2025年全球AI智能體市場規模約113億美元，2026年該數字將達到175億美元。北京市發展改革委將通過"揭榜掛帥"、賽馬等方式動態儲備、滾動實施一批重點項目，并擇優給予最高1億元的資金支持。2026年上半年全市人工智能領域融資規模超950億元，占全國比重超三成，新上市企業數量已與去年全年持平。

攻關駕馭層共性技術

技術是智能體發展的基礎，針對技術，《智能體若干措施》在兩方面著力。

"一方面，持續推動基礎模型‘摸高’"，北京市發展和改革委員會黨組副書記、副主任林劍華以近期智譜創始人唐杰提出的"摸高計劃"為例表示，"這也是北京的共識。我們希望各方精英共同立下持續‘摸高’的雄心壯志，面向在線學習、持續學習、自主進化等方面，支持模型架構和訓練范式的革新，不斷突破智能上限。"

林劍華還提到強化智能體駕馭層共性技術攻關。《智能體若干措施》具體提到，支持實施駕馭層工程，圍繞上下文工程優化、任務持久化、多智能體協作、系統可擴展等方向夯實智能體共性底座。加快跨模型跨芯片的通用智能體技術攻關，提升復雜任務鏈路長度和長程任務執行穩定性，構建自主可控互聯協議、開發框架和基礎工具鏈，研制標準規范，支持打造"靈璣"等智能體基礎設施，提升智能體開發部署和跨框架互通能力，并確保安全可控。

2025年，市經濟和信息化局發布了《北京市關于支持信息軟件企業加強人工智能應用服務能力行動方案（2025年）》（以下簡稱"人工智能軟八條政策"），如今又發布了《智能體若干措施》。

北京市經濟和信息化局副局長陳朝暉詳細解讀，"2025年發布的人工智能軟八條政策主要解決的是‘企業怎么用好AI’的問題，此次《智能體若干措施》主要解決的是產業怎么建好智能體生態的問題" 。

陳朝暉表示，"政策升級主要體現在：政策定位從AI賦能軟件升級為智能體重構軟件，支持范圍從軟件企業擴展到全產業鏈，政策體系從單點突破升級為系統重構"。

具體到系統重構，《智能體若干措施》是系統性措施，首次提出了智能體基礎設施底座、智能體互聯協議（AIP）、Token經濟、OPC創新創業模式等新概念，從技術創新、基礎設施建設、應用場景、新業態培育到安全治理、要素保障，形成了覆蓋智能體全生命周期的政策體系。

智能體原生應用被強調

圍繞應用，《智能體若干措施》提到加速智能體原生應用落地、推動智能終端與智能體融合發展兩方面措施。

針對智能體原生應用，林劍華介紹，《智能體若干措施》支持研制AI原生超級軟件和人工智能操作系統，開發具備信息關聯整合、知識體系構建能力的科學智能助手和平臺，打造AI原生自主實驗室，開發數據驅動、自主決策、人機協同的行業解決方案，推廣前沿部署工程師（FDE）等模式拓展行業應用落地深度，在科學、醫療、制造等領域形成更多標桿性的示范場景。

早在2024年，北京在全國率先發布"人工智能+"行動計劃，下一步，依托智能體的深度演進和廣泛滲透，北京市發展改革委將重點在領域、區域、數據閉環、共性平臺和技術上抓突破。

林劍華還提到："支持開發具備跨設備協同、跨生態開發和跨場景部署的AI OS，加快智能體在更多終端產品的應用。早在去年，北京就率先推出了豆包手機。優化推理引擎，推動智能體降本增效。搭建智能體開發服務平臺，降低開發者門檻。"

北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會黨組成員、副主任劉衛華詳細介紹了智能體在科學技術領域應用的情況，"可以把科研智能體理解成一個‘AI科學家’。前期，我們持續推動磐石科學基礎大模型升級迭代，上周剛剛推出2.0版本，并以此為基座，構建一體化智能科研平臺，支持科研人員快速按需定制專用模型與科研智能體。目前多款智能體已規模化落地應用，其中文獻羅盤智能體可在3小時內生成專業水平綜述，準確率達90%，現已累計生成近4萬篇綜述，提供超百萬次科學知識問答推理服務"。

劉衛華稱，下一步，北京市將加速科研智能體全鏈條核心技術攻關，以自主實驗室為核心載體，推動智能體在科學研究領域高效應用，同時統籌做好算力、數據、人才全要素供給保障。

支持OPC、Token經濟等新業態

2026年上半年，北京涌現出以OPC（人工智能一人公司）為代表的極簡創業新模式和以Token經濟為代表的新業態。一批行業企業實現年化收入數倍乃至十幾倍的增長。

《智能體若干措施》提到，支持以OPC為代表的創業新模式，培育智能時代新型企業組織模式。要構建分層分類專業服務體系，圍繞彈性算力供給、專業孵化等升級公共服務。針對OPC等準入準營方面的需求，積極開展試點探索，讓OPC更便捷落地、更茁壯成長。《智能體若干措施》同時明確，要緊緊圍繞Token經濟的內在需求，支持研發專用推理芯片，開展推理架構等關鍵技術攻關，加快推理緩存復用、智能任務路由等應用層效率優化，全鏈路提高Token效率。培育Token即服務（TaaS）、智能體即服務（AaaS）、結果即服務（RaaS）等新商業模式，推動更多Token產品和服務納入中小企業服務券配券產品范圍。同時鼓勵Token計費從量到質的轉變，提升經濟質效，完善Token經濟監測評價方法體系。

以AI原點社區為例，中關村科學城管委會副主任、海淀區副區長唐超介紹稱，"AI原點社區已集聚1000余位AI科學家、1.3萬余名AI開發者，還有10萬余名AI青年學子，服務周邊30余所高校以及科研機構，吸引了400余家AI企業入駐，形成了‘十分鐘創新圈’。"

提到集聚源頭創新資源，貫通OPC培養全鏈條機制以及多元配套供給等方面的成效時，唐超稱："海淀區設置OPC專屬開放工位，發布OPC‘接單吧’平臺供給應用場景，已集聚以25—30歲青年為主的OPC公司近180家。海淀區疊加出臺算力補貼與Token券政策，雙向降低算力調用成本；同步設立彈性算力實驗室，聯動云服務企業共建普惠算力供給體系。"

針對OPC成長協作，經開區也有自己的計劃和成績，據北京經濟技術開發區管理委員會副主任、北京市集成電路重大項目辦公室主任歷彥濤介紹，經開區建成包括全市首個OPC社區在內的8家OPC社區。發布國內首個開源的智能體共性基礎設施，為OPC提供安全可控的智能體運行底座。聯合國內頭部人工智能開源社區，搭建面向OPC的全周期成長服務體系，提供從技術交流、資源對接到商業落地的一站式服務。創新構建OPC業務協作機制，搭建超級個體智能派單平臺，已促成百余個高質量訂單落地。

避免技術惡意濫用

安全治理是智能體發展的保障，《智能體若干措施》明確要統籌安全治理和開源開放發展。提升智能體治理能力，進一步規范智能體行業發展，避免技術惡意濫用，開發安全大模型提升"以模治模"能力，加快提升智能體漏洞掃描、安全檢測、攻防對抗、安全認證等共性服務能力。

北京市互聯網信息辦公室副主任、新聞發言人李德剛詳細介紹了構建創新開放包容審慎的治理模式："要用好北京科技人才及‘兩區’政策優勢，在已有中央網信辦批準備案的小米、三星及豆包手機助手基礎上，重點抓好智能體軟硬一體、價值評估等商業探索。全面落實人工智能生成合成內容標識管理政策，落地‘顯性’‘隱性’雙標識要求，規范AI生成內容良性互動。做好《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》落地。"

面向人才、算力、資本等關鍵要素，《智能體若干措施》也提出了具體的保障方案。

根據歷彥濤分享的最新情況，北京經濟技術開發區率先發布OPC人才認定標準，將符合條件的OPC納入亦城人才體系，配套創業過渡期社保接續和保險兜底機制，為OPC人才創業提供無憂保障。頒發全國首個虛擬偶像身份認證，創新沙盒審批機制，允許試點企業在沙盒內開展數字人營業性演出，加快新業態商業化落地進程。

北京商報記者 魏蔚