河南一例入選，國家發(fā)展改革委、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布貫徹實施民營經(jīng)濟促進法典型案例（第二批）

國家發(fā)展改革委 最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)貫徹實施

民營經(jīng)濟促進法

典型案例（第二批）的通知

發(fā)改民營〔2026〕1093號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、人民檢察院：

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的宣傳解讀和貫徹實施，充分發(fā)揮典型案例的示范借鑒和以案釋法作用，國家發(fā)展改革委、最高人民檢察院共同選編10件檢察機關(guān)貫徹實施民營經(jīng)濟促進法的典型案例。現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考。

國家發(fā)展改革委 最高人民檢察院

2026年7月8日

依法監(jiān)督過罰不當(dāng)行政處罰，規(guī)范涉企行政執(zhí)法

——某建材公司被不當(dāng)行政處罰檢察監(jiān)督案

【關(guān)鍵詞】

行政違法行為監(jiān)督 過罰不當(dāng) 公開聽證 檢察建議

【案例摘要】

在辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，河南檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)某市場監(jiān)督管理局針對某建材公司所作出的行政處罰可能存在過罰不當(dāng)問題。檢察機關(guān)通過客觀、全面開展調(diào)查核實，認(rèn)為行政機關(guān)未充分考量企業(yè)違規(guī)行為的客觀背景、過錯程度、違法結(jié)果、危害性大小等因素直接處以超額罰款，背離“過罰相當(dāng)”原則，后積極運用聽證、制發(fā)檢察建議等方式依法予以監(jiān)督，促使行政機關(guān)撤銷原行政處罰決定，重新作出行政處罰。本案的辦理生動詮釋了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》第五十一條、第六十六條精神，檢察機關(guān)依法對過罰不當(dāng)?shù)男姓幜P開展法律監(jiān)督。

【基本案情】

2020年6月3日，某市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某保溫建材有限責(zé)任公司（以下簡稱“某建材公司”）使用的叉車無有效期內(nèi)的檢驗合格報告。2020年7月10日，某市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條之規(guī)定，對該公司作出停止使用特種設(shè)備，處以8萬元罰款的行政處罰。2020年10月10日，經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)檢測，涉案叉車檢驗合格。某建材公司在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議，也未向法院提起訴訟。

2025年6月，河南省鄧州市人民檢察院（以下簡稱“鄧州市檢察院”）在開展行政非訴執(zhí)行類案監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)本案行政處罰可能存在過罰不當(dāng)問題，遂依職權(quán)啟動監(jiān)督程序，并組織召開聽證會。與會聽證員認(rèn)為，行政處罰的種類和幅度要與違法行為人的過錯程度相適應(yīng)，企業(yè)在市場監(jiān)督管理局檢查后未再使用叉車，屬于主動消除或減輕違法行為可能產(chǎn)生的危害，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰。之后叉車經(jīng)檢驗合格也未造成危害后果，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及當(dāng)時處于疫情期間的實際情況，本案確存處罰偏高、過罰不當(dāng)情況。

2025年9月5日，鄧州市檢察院向某市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議。某市場監(jiān)管局接到檢察建議后，以行政處罰裁量過罰失當(dāng)為由撤銷原行政處罰決定，對某建材公司重新作出罰款2萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

涉企行政執(zhí)法應(yīng)兼具懲罰和教育雙重功能，遵循“過罰相當(dāng)”原則，兼顧個案情節(jié)與社會效果，以實現(xiàn)公平正義并保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。檢察機關(guān)依法履職，充分運用聽證、檢察建議等方式監(jiān)督相關(guān)行政部門對“過罰不當(dāng)”的行政處罰依法進行糾正。該行政監(jiān)督案件的辦理，是規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、約束行政機關(guān)自由裁量權(quán)的生動實踐，有力地保障民營經(jīng)濟組織及經(jīng)營者人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益，維護執(zhí)法司法公正。

來源：最高人民檢察院

（聲明：“法治中原”微信公眾號刊載此文，是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請及時與我們聯(lián)系，我們將及時更正或刪除。）