上海出臺直接融資“20條” 持續加強科技企業全生命周期金融服務

7月23日上午，上海市委金融辦會同上海證監局、市科委、市國資委召開新聞通氣會，對近日出臺的《上海市充分發揮直接融資功能 進一步加強科技金融服務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行解讀。

市委金融辦副主任曹艷文介紹了《若干措施》出臺背景、核心思路與重點內容。她表示，為進一步強化對科技企業全生命周期金融服務，扎實推進上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展，市委金融辦會同相關部門研究制定了《若干措施》。《若干措施》充分依托本市直接融資發展基礎與特色優勢，落實國家和本市最新部署要求，既突出早期硬科技投資培育，又注重全周期融資生態搭建；既突出多層次資本市場賦能，又注重長期耐心資本集聚；既突出金融改革創新突破，又注重配套制度環境營造。下一步，上海將以提升早期投資領投定價能力、構建完善股權投資接續機制、發揮資本市場關鍵樞紐作用等為發力重點，不斷豐富多元長期資本供給、優化配套制度環境，持續夯實直接融資服務科創核心優勢，打造全國科創投融資標桿高地。

上海證監局副局長王登勇指出，近年來，在證監會統一領導下，上海證監局緊扣防風險、強監管、促高質量發展工作主線，加大科技企業規范培育力度，提升科創板公司并購重組活躍度，推動再融資改革案例有序落地，支持科技創新債券發行，強化基金管理公司對科技企業的服務力度，著力培育S基金產業生態，不斷提升資本市場服務新質生產力發展質效。上海證監局將按照證監會統一部署和要求，推動股債融資、并購重組、機構發展、離岸金融等方面重大改革開放措施上海先行先試，積極打造上海金融創新“試驗田”，促進資本市場更好服務經濟高質量發展。

市科委表示，近年來，市科委圍繞充分發揮直接融資功能，著力培育長期耐心資本、健全接續投資機制、優化投資生態、強化企業上市培育。下階段，市科委將持續強化企業全生命周期的政策和服務供給，加強對社會資本的引導和撬動，健全科創項目價值發現和評價機制，完善全鏈條科技金融服務體系，助力硬科技企業對接資本市場，扎實推進金融賦能上海（長三角）國際科技創新中心建設落地見效。

市國資委表示，將結合前期出臺的《關于進一步推動監管企業私募股權投資基金高質量發展的指導意見》，完善基金監管制度體系，發揮啟源公益基金會支持早期科創功能，打造全鏈條國資基金矩陣，提升國資領投定價能力，健全差異化長效考核機制，將國有資本打造為長期資本、戰略資本、耐心資本，全力構建科技、產業、金融良性循環生態，為上海打造具有全球影響力的科技創新中心貢獻國資力量。

近年來，我市直接融資發展質效不斷提升，股權投資募資規模連續兩年同比增長40%以上，科創領域投資規模持續位居全國首位；持續培育和引入耐心資本，推動全國社保在滬相繼落地全國社保長三角科技創新專項基金、國投科創基金等，逐步形成“50+100+1000”億元科創基金矩陣；培育天使投資生態，成立上海天使會，已集聚300余名天使投資人，撬動社會資本超5億元；大力引進外資，依托QFLP試點機制，累計吸引108家機構參與，境內投資金額約560億元人民幣。推動資本市場支持科技企業發展，截至2026年6月底，上海科創板企業累計首發募集資金2376.36億元，總市值3.99萬億元，均居全國首位。深化債券市場“科技板”建設，上海企業發行科創債156只，總規模2281.95億元。

會上，上海證券交易所、國泰海通證券、上海天使會、上海股權投資協會等市場及機構代表圍繞促進行業創新發展、發揮資本市場引領、投早投小投科技等方面作了介紹。上海股交中心、浦發銀行、上海國投、IDG資本、紅杉中國、金浦投資等參會。