上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人（民生一線）

來源：人民網(wǎng)－人民日報

加力穩(wěn)崗擴崗 強化技能培訓(xùn)

上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人（民生一線）

頭條看點

7月22日，人力資源社會保障部舉行例行新聞發(fā)布會，公布上半年就業(yè)數(shù)據(jù)。上半年，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。圍繞穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，人力資源社會保障部會同相關(guān)部門重點從五個方面“加力”推進有關(guān)工作；明確多項政策舉措，在穩(wěn)就業(yè)保民生中發(fā)揮積極作用；扎實做好技能人才工作，技能人才隊伍持續(xù)壯大。

記者從人力資源社會保障部7月22日舉行的例行新聞發(fā)布會上獲悉：今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，同比持平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。

今年如何加力實施就業(yè)政策？社保政策如何支持穩(wěn)崗擴崗？我國技能人才隊伍建設(shè)取得哪些新進展？人力資源社會保障部有關(guān)司局負責(zé)人進行了解答。

“五個加力”推動穩(wěn)就業(yè)

人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人崔鵬程介紹，上半年就業(yè)工作注重“五個加力”。

加力推出穩(wěn)就業(yè)政策。“十五五”規(guī)劃綱要中首次設(shè)立就業(yè)專欄。國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動方案》，6月，國務(wù)院印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》。1—6月，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金36億元、一次性擴崗補助9億元、技能提升補貼12億元。

加力促進重點群體就業(yè)。會同財政部出臺促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)16條政策舉措，會同教育部實施就業(yè)公共服務(wù)進校園百日行動，抓好常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶。

加力創(chuàng)業(yè)工作賦能升級。會同有關(guān)部門實施創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動，深入推進高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，推廣創(chuàng)業(yè)“四種模式”，帶動提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

加力實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)與急需行業(yè)、高校畢業(yè)生等重點群體，會同行業(yè)部門和群團組織深入開展人工智能、先進制造、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)。上半年補貼性培訓(xùn)超過550萬人次。

加力推動就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效。人社部門印發(fā)侵害勞動者就業(yè)權(quán)益典型案例，創(chuàng)新舉辦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云端招聘月活動，開展高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞接收服務(wù)專項行動，推廣全國就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)識。

高校畢業(yè)生就業(yè)方面，人力資源社會保障部就業(yè)促進司二級巡視員黃俊梅介紹，人社部門正組織各地開展就業(yè)服務(wù)攻堅行動，建立實名臺賬，將2026屆未就業(yè)畢業(yè)生納入服務(wù)范圍。畢業(yè)生可使用騰訊、百度、高德地圖，搜索“全國就業(yè)公共服務(wù)地圖”，找到最近的就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，也可通過國務(wù)院客戶端等渠道進入求職登記小程序，免費獲得崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等。

從現(xiàn)在起到年底，人社部門會接續(xù)舉辦百日千萬招聘專項行動、全國城市聯(lián)合招聘秋季專場、金秋招聘月、人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動等招聘活動，并根據(jù)畢業(yè)生需求，針對性開展就業(yè)實訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、青年技能提升行動等服務(wù)項目。此外，人社部門還將對虛假招聘、就業(yè)歧視、“培訓(xùn)貸”、“蘿卜招聘”等違法違規(guī)行為進行重點整治。

更好發(fā)揮社會保險保民生作用

失業(yè)保險是社會保險體系的重要組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的重要功能。近期，人力資源社會保障部會同教育部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的通知》，明確多項政策舉措，在穩(wěn)就業(yè)保民生中發(fā)揮積極作用。

一是延續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策。對不裁員少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還、大型企業(yè)按不超過30%返還；社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施。受益單位可將穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。

二是延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)和社會組織，簽訂勞動合同并為其足額繳納3個月以上社會保險費的，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準發(fā)放一次性擴崗補助。這項政策主要是鼓勵和支持企業(yè)吸納青年就業(yè)。

三是優(yōu)化技能提升補貼政策。相對往年，今年的政策特點是進一步突出“證崗相適”。參保職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得以下三類證書之一的，即可申領(lǐng)1次補貼：第一類是職工獲得的證書對應(yīng)的職業(yè)中類與所在企業(yè)行業(yè)類別一致的。每個職業(yè)都對應(yīng)一個職業(yè)中類，每個企業(yè)也都對應(yīng)一個行業(yè)類別，證書對應(yīng)的職業(yè)中類與所在企業(yè)對應(yīng)的行業(yè)類別一致，符合“證崗相適”要求，可以申領(lǐng)補貼。第二類是數(shù)字職業(yè)和綠色職業(yè)等級證書。在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》及后續(xù)新增職業(yè)分類中，標(biāo)注有字母“S”的為數(shù)字職業(yè)證書，標(biāo)注有字母“L”的為綠色職業(yè)證書。第三類是列入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）目錄的等級證書。對于取得多項急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，可再額外增加2次補貼次數(shù)。

人力資源社會保障部失業(yè)保險司司長陳峰表示，有關(guān)部門將加快釋放政策紅利，優(yōu)化穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對確定符合享受條件的企業(yè)，主動推送信息，提高發(fā)放精準性，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

深入推進“技能照亮前程”培訓(xùn)行動

今年上半年，我國深入推行“新八級工”制度，技能人才隊伍持續(xù)壯大，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書481.9萬人次，高級工及以上193.6萬人次，技師及以上14.1萬人次。

眼下，第四十八屆世界技能大賽籌辦工作有序推進，我國已成功舉辦第四十八屆世賽技術(shù)準備周會議和第四十八屆世賽駐華使節(jié)招待會。

崔鵬程介紹，目前已有超過70個國家和地區(qū)報名參賽，近1400名選手完成注冊。我國選手備賽訓(xùn)練正有序進行，世界技能大賽志愿者招募工作基本完成。

世界技能大會和技能博覽會方面，世界技能大會議程已基本確定，已有21個成員國和地區(qū)、10家國際組織確認參加世界技能博覽會，31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均確認參加“一省一技”特色技能展。

下一步，人力資源社會保障部將扎實做好技能人才工作，深入推進“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，會同上海市扎實做好“一賽兩會”等活動籌備工作，正式組建第四十八屆世賽中國代表團，參加全部64個項目比賽，積極做好備賽訓(xùn)練，力爭取得優(yōu)異成績。

（王澍言參與采寫）

《 人民日報 》（ 2026年07月23日 10 版）