財長談財金促內需新政成效，將強化問題導向優化政策

為了擴大內需，今年中國創新推出一項宏觀政策工具，即1000億元的財政金融協同促內需一攬子6項政策，通過財政貼息等手段定向支持民間投資、居民消費。那么這項新政究竟效果如何？

7月23日，財政部部長藍佛安在《人民日報》發表的《以更大力度落實財政金融協同促內需一攬子政策》一文中，給出了答案。

藍佛安在上文中表示，今年初，財政金融協同促內需一攬子政策實施以來，中央統籌推進，地方緊抓落實，金融機構創新服務，經營主體和居民廣泛參與，有力推動政策加快落地，政策效果逐步顯現。

據官方統計，1—6月，新發放相關領域中小微企業貸款、設備更新貸款、服務業經營主體貸款、個人消費貸款4項貸款合計超17萬億元，同比增長4.6%。2項促消費政策惠及居民消費約1.31萬億元，約9900萬人次享受到貼息紅利。

今年千億級的財政金融協同促內需專項資金具體支持6項政策，其中2項支持居民消費（個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策），4項支持擴大民間投資（設備更新貸款財政貼息、中小微企業貸款貼息、民營企業風險分擔機制、民間投資專項擔保計劃）。

藍佛安表示，隨著各項促消費政策協同發力，我國文旅、賽事、健康等消費加快發展，1—6月服務零售額同比增長5.3%，增速明顯快于商品零售額。4項促投資政策共惠及民間投資超1.24萬億元，相關資金重點投向中小微企業固定資產投資、先進制造業項目設備購置、傳統產業項目技改換代等領域，中小微民營企業獲得銀行授信額度大幅增加，獲貸率穩步提升。

“總的看，政策實施進展符合預期，支持重點投資和消費領域信貸投放逆勢增長，帶動更多社會資源流向擴內需重點領域。”藍佛安說。

國家統計局數據顯示，今年上半年經濟運行總體平穩，主要指標運行在合理區間，其中上半年國內生產總值按不變價計算同比增長4.7%，符合預期。不過當前依然存在供強需弱等挑戰。

今年上半年我國生產端保持較快增長，比如規模以上工業增加值同比增長5.4%。但內需偏弱，比如社會消費品零售總額同比增長1.3%，上半年固定資產投資同比下降5.7%。

7月13日下午國務院主持召開經濟形勢專家和企業家座談會上，在部署下半年經濟工作時提出，要系統施策釋放內需潛力，抓好服務業擴能提質政策落實，擴大優質服務供給，加快培育消費新增長點。堅持投資于物和投資于人協同發力，著力推進重大基礎設施網絡建設，加強教育、培訓等人力資本投入，完善醫療、養老、托育等公共服務，在改善民生中擴大內需。

作為今年擴大內需一項創新工具，千億級財政金融協同一攬子政策有待持續發力。

藍佛安表示，下一步，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹立和踐行正確政績觀，以釘釘子精神實施好財政金融協同促內需一攬子政策，確保政策紅利充分惠及各類經營主體和廣大消費者，推動打通制約投資消費的堵點卡點，拓展內需增長新空間。

他認為，下一步應強化多方聯動，保障政策更好落地見效。比如加強部門信息共享，健全常態化會商機制，明確責任鏈條，強化線上線下聯動，對跨部門業務實行并聯并審、聯合審核機制，提高執行效率。深化央地聯動，鼓勵因地制宜探索，推動政策與地方實踐有效銜接。系統梳理政策執行中的經驗和問題，簡化操作流程，壓縮辦理時限，確保政策紅利普惠快享、精準直達。

財政金融協同促內需一攬子政策涉及部門多，覆蓋領域廣，審核鏈條長，如何提高政策執行效率關系政策執行效果。第一財經記者在浙江調研采訪時了解到，浙江構建跨部門多層級聯審機制，即由省財政廳總牽頭，財政部浙江監管局、人行省分行、浙江金融監管局3部門專業指導，聯動21個省級部門，分領域組建“牽頭部門+責任部門”的審核小組，并打造全流程線上化審核模式，并首次采取跨部門構建考核激勵機制，從而確保政策高效落地。

藍佛安表示，下一步還將強化問題導向，做好政策跟蹤分析研判。開展政策動態評估分析，密切跟蹤消費升級和產業發展態勢，及時優化調整，更好激發經營主體積極性。加強政策研究儲備，緊扣居民消費、民間投資、供需結構優化等關鍵環節，持續豐富政策工具箱。

財政金融協同促內需政策此前也不斷優化。比如，與去年執行的個人消費貸財政貼息政策相比，今年這一政策優化，延長了政策期限，擴大了支持范圍，并拓展貼息領域，提高貼息標準，增加經辦機構，以更好發揮該政策促消費作用。