全球好物進入中國百姓“購物車”（權威發布·開局起步“十五五”）

本報記者 歐陽潔

“我國貿易體量全球最大，海關監管服務對象全球最多。平均每天有40萬個集裝箱、1500萬噸貨物、2200萬個快件包裹、200萬名人員進出各個口岸。”7月22日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，海關總署署長孫梅君介紹加快推進海關現代化、服務貿易強國建設有關情況，她表示，“‘十五五’時期，海關將努力實現風險防控體系化、監管模式智慧化、跨境貿易便利化、協同共治機制化，系統性提升海關現代化水平，開創更優監管、更高安全、更大便利、更嚴打私的工作新局面。”

創新人工智能產品、綠色低碳產品等監管方式

“十四五”時期，我國貿易強國建設取得重大進展。特別是過去一年，我國外貿頂壓前行、穩中向好，展現出強大韌性和強勁活力。貨物貿易規模穩居世界第一，貿易伙伴遍布全球，通關效率國際領先，國門安全屏障更加牢固。

今后5年，海關將如何為高質量發展、高水平開放保駕護航？

以更優監管服務外貿高質量發展。未來5年，海關將堅持“制度創新+科技賦能”雙輪驅動，做到既通得快、又管得好，努力構建國際上最具競爭力的海關監管制度體系，推行嵌入式順勢監管，提升監管效能，加快智慧海關迭代升級，到2030年，90%以上口岸配備智能查驗裝備。

以更高安全水平為國把門、為民把關。提高安全風險態勢感知能力，引導企業增強合規自律意識，報關單的申報合規率保持在95%以上，提高對產供鏈的穿透監管能力，進一步提升國門安全保障水平。

以更大便利促進開放合作、互利共贏。未來5年，將持續開展跨境貿易便利化專項行動，提升口岸整體通關效率，提升開放平臺能級，提升貿易合作質量。加強進出口產品標準、海關程序、檢驗檢疫、企業互認等方面國際合作。

以更嚴打私維護良好的法治環境。強化源頭防控、口岸監管、緝私辦案貫通聯動。深化反走私綜合治理。持續開展“國門利劍”系列專項行動。同時提高跨境聯合執法效能。

孫梅君表示，“十五五”時期，海關將創新人工智能產品、綠色低碳產品等監管方式，促進保稅物流、保稅研發、保稅維修、保稅檢測等生產性服務業發展，促進外貿新動能更加壯大。

為跨境電商等新業態量身定制監管方案

近年來，海關總署每年組織開展跨境貿易便利化專項行動，助力企業降本增效。“十五五”時期，還將采取哪些舉措？

海關總署副署長張寶峰介紹，“十四五”時期，海關總署牽頭，以跨境貿易便利化專項行動為抓手，先后推出108項創新舉措，助力外貿量質齊升。“十五五”時期，將推動跨境貿易全鏈條涉及不同部門的信息互通、單證互認、標準統一。提高國際貿易“單一窗口”國際化水平，與更多國家開展互聯互通。大力推行嵌入生產鏈、物流鏈的“順勢監管”和“無感通關”模式，實現海運、內河、鐵路相關信息的聯通，提高通關效率。

跨境電商是外貿增長的一大動力源。“十五五”時期，海關將如何支持這類新業態新模式發展？

海關總署新聞發言人、副署長王軍介紹，針對新業態“單小、貨雜、頻次高”的特點，“十五五”時期海關將量身定制監管方案，促進通關提速。支持跨境公路運輸電商出口“一次申報、一證到底、一車直達”，將多式聯運“一單制”通關改革擴大到市場采購模式，打造適配小商品特點的跨境物流網絡。探索海關與電商平臺數據直聯，加強風險預警、前置攔截、信息共享等領域合作。

日前印發的《口岸現代化“十五五”規劃》提出，到2030年口岸現代化建設取得重大進展。張寶峰表示，“十五五”時期，海關將實施57個口岸設施的改造項目，推動提升我國向南、向西、向北的跨境通行能力。在航空口岸方面，將推動客運、貨運分功能開放，助力專用貨運航空口岸做大做強。推動智慧口岸建設，讓口岸的輻射帶動作用更加有力，加力推動各地更好發揮口岸聯通內外的優勢，同時與綜合保稅區等開放平臺協同聯動，帶動加工制造產業、口岸服務業創新發展，帶動邊境地區商貿、文旅、物流加快發展。

在健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系方面，海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良介紹，將加快重點樞紐口岸和區域節點口岸建設，推動基礎設施互聯互通、物流模式融合貫通，未來5年將多式聯運“一單制”通關模式應用率提高到50%以上，同時推動跨境監管合作溝通。

擴大先進技術設備、優質農產品等的進口

孫梅君表示，“十五五”時期，海關將更好服務海南自由貿易港高標準建設、高質量發展，努力打造一個“放得開的便利環境、管得好的特殊區域”。提升開放平臺創新引領發展功能，推動各地綜合保稅區產業形態、功能作用、發展模式、監管方式全面轉型升級。推動自主開放、單邊開放各項政策落地見效，落實好高水平經貿協定，加強規則對接銜接，助力擴大高標準自由貿易區網絡。推進“智慧海關”合作伙伴計劃，實現信息互換、監管互認、執法互助。

我國已成為160多個國家和地區的主要貿易伙伴，進口商品來源更廣、品類更多、結構更優。孫梅君表示，將促進進口和出口更加協調，擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源資源、優質農產品的進口，同時構建與高水平開放相適應的監管體系，營造透明、穩定、可預期的制度環境。

今年以來，我國新增來自79個國家的264種次農食產品準入，農食產品進口來源地已涉及150多個國家和地區。從“車厘子自由”到“榴蓮自由”，全球好物進入中國百姓“購物車”。

王軍介紹，“十五五”時期，將在確保安全的前提下不斷優化農食產品檢疫準入程序，拓寬多元化進口市場。不斷優化通關流程，降低跨境物流成本，保障鮮活農食產品以新鮮的品質、經濟的價格端上百姓餐桌。大力支持首發經濟，促進展會經濟，服務入境消費。

如何進一步加強進出境領域的知識產權的保護？呂大良介紹，海關備案的知識產權權利人近6萬家，涉及各類知識產權13.4萬項。“十五五”時期，海關將優化知識產權備案的審核模式，推動備案數量增加20%以上，惠及更多創新主體，推進大數據、人工智能等新技術在知識產權保護領域的應用。以更加嚴格、公正、高效的知識產權保護，讓外貿領域的侵權者出局、創新者安心。

《 人民日報 》( 2026年07月23日 02 版)