用腳步體察民情 上海基層民警走進群眾心里

近日，上海市黃浦區半淞園路街道市民新村居民區還留著熱鬧的余溫。7月15日，習近平總書記來到這個剛剛完成舊住房拆除重建的小區考察調研。

習近平總書記此次考察的保屯路211弄舊改項目，嵌在市民新村的沿街區塊，是黃浦區“抽戶+拆除重建”模式的首個試點，在半淞園派出所的轄區之內。

“基層警務沒有捷徑，就是靠兩條腿走進群眾心里。”半淞園派出所副所長王亦菁說。半淞園派出所是黃浦區管轄人口最密集的派出所之一，實有人口10.8萬，占全區人口數近五分之一，下轄23個居民委員會、105個封閉式小區。

第三責任區警務隊隊長方韜的責任片區正好覆蓋市民新村。“2019年，習近平總書記在楊浦濱江考察時指出‘城市是人民的城市，人民城市為人民’；2022年，黨的二十大報告寫入‘堅持人民城市人民建、人民城市為人民’；這一次，總書記又親自走到我們市民新村考察。基層民警的光榮是真的，肩膀上的分量也是真的。‘主動警務、預防警務’8個字，落實到我們這里，就是要在問題萌芽之初敏銳察覺、有效化解。”方韜說。

“三所聯動”把“疙瘩”解開

保屯路211弄的舊職工住宅始建于1957年，共涉及351戶住宅。改造前每層七八戶合用一間廚房、一個倒便口。2022年12月一輪征詢通過，2023年4月實現100%簽約，12月開工，如今竣工備案、居民基本回搬——這套“抽戶+拆除重建”的路徑，是黃浦區城市更新的試點樣本。

但100%簽約的背后，是基層民警日復一日的奔走與協調。

方韜說：“舊改里最焦灼的，往往是居民認知差異擰出來的‘疙瘩’。我們最主要的抓手就是‘三所聯動’矛盾糾紛化解機制，以及主動排查、提前介入的工作方式。”

他介紹，有三兄弟分別為這一社區3套房屋的承租人，父母均已過世。老二因病未婚、無子女，生前長期臥床，主要由住在同小區的老大照顧。老二去世后留下一套承租公房，正值舊改啟動。老大認為自己照顧弟弟多年，房子和安置款理應歸他；老三則認為，按照法定繼承規則，自己也有一份。兄弟二人爭執不下。

半淞園派出所民警了解情況后，啟動“三所聯動”機制，邀請黃浦區司法局半淞園路司法所工作人員和第三方律所律師共同參與調解。律師依據民法典逐條解釋法定繼承的份額分配；司法所工作人員從情理角度疏導；方韜則分別做兄弟二人的思想工作，再把他們拉到一起面對面溝通。

“單獨談、合起來談，講法條也要講情分。”方韜說。經過多次調解，最終老大同意放棄安置款，由老三領取補償金，房屋承租權歸老大所有。兄弟二人各退一步，這場持續數月的紛爭平息。

主動作為將防線筑在詐騙發生之前

家庭內部的矛盾可以坐下來慢慢談，但工地上的矛盾很容易激化。民警必須第一時間介入。

保屯路211弄改造要拆5幢樓，工地內居民樓與外圍居民樓最近的只有6米，圍擋立起來后，外圍居民樓離圍擋只剩3米。噪音、灰塵，惹得外圍居民意見很大。

半淞園派出所民警把施工方、居民代表、街道工作人員請到一起，反復協調近3個月，最終圍擋后退半米，防塵欄從1.8米加高至2.2米，應急車道保住了，電動車和行人的通道也暢通了。

“這‘半米’是雙方各退一步的結果，背后是居民對公安民警的信任。”上海南房集團物業管理有限公司黨支部書記楊喜林說，“在老百姓眼里，施工方是‘來動我家的’，民警是‘自己人’，有些話我們說一百句，不如民警說一句。”

除了矛盾糾紛的提前介入，反詐宣傳也是社區民警日常警務的重要內容。市民新村社區民警俞立平建立的社區反詐微信群覆蓋了80%以上的住戶，定期推送典型案例和警方提示。這條看似普通的“線上防線”，關鍵時刻替一位老人挽救了一輩子的積蓄。

轄區內一位81歲的老人接到冒充司法機關的詐騙電話，對方誘導老人將400萬元存款轉入所謂的“安全賬戶”。就在老人即將操作轉賬的最后關頭，他突然想起俞立平在群里發過的反詐提示——“凡是涉及安全賬戶的都是詐騙”。老人猛然驚醒，停下了操作。

“400多萬元，那是老人一輩子的積蓄。要不是他突然想起提示，后果不堪設想。”俞立平說。這件事讓他更加堅定了做好反詐宣傳的決心。“有些人覺得‘我不會被騙’，不愿意加群。但我們能做的就是盡可能覆蓋更多人，哪怕多一個人看到，就可能少一個人受騙。”

線上織密反詐網絡，線下用腳步丈量民情。俞立平每周“5個半天”下沉社區，入戶走訪時逢人就講反詐，把“主動警務”落實在每一次敲門、每一句叮囑里。

“跨前一步”敏銳捕捉群眾“急難愁盼”

舊改搬遷期間，人員進出頻繁，是各類治安案件的高發期。半淞園派出所將“預防警務”理念貫穿搬遷全過程，通過駐守巡邏和視頻監控相結合的方式，實現了搬遷期間“零發案”。

“我們把警力重點投放到半淞園路街道周圍，巡邏民警24小時不間斷值守，綜合指揮室的監控大屏也一直盯著那片區域。”俞立平說，“當不法分子看到警察在那里，不免會望而卻步。”

從簽約、搬離到建設、回搬，民警的身影貫穿始終。3年多來，俞立平把保屯路211弄352戶全程盯了下來。他還記得，7月12日走訪入戶時，一戶居民始終敲門不應。問詢鄰居后得知房間里有一位老人居住。俞立平放心不下，“萬一老人獨自在家出什么意外怎么辦？”他當即聯系房東，得知里面住的是房東的外婆，老人聽力不好，可能沒聽到敲門聲。然而房東多次聯系也未果，俞立平堅持等到晚上10點半，房東趕到現場用鑰匙打開了房門。

“進去一看，阿婆睡得正香。深夜我們不敢大聲敲門，怕打擾街坊四鄰休息，只能叫房東來看看。這樣我們都放心了。”俞立平說。

對群眾的牽掛，不只停留在深夜的等候，更體現在日常走訪中對每一個“急難愁盼”的敏銳捕捉。

“多虧了俞警官，不然我們真不知道怎么辦。”市民新村居民王女士抱著女兒，對上門回訪的俞立平連連道謝。

王女士一家此前舊改期間簽了退租協議、上交了租賃卡。女兒出生后，一家人既要照顧產婦嬰兒，又卡在搬遷過渡期的手續銜接上。更讓王女士焦慮的是，孩子滿月后首針疫苗在即，居住地正處在舊改過渡期，接種手續怎么弄，成了“心頭石”。

俞立平走訪時摸排到這一情況，他注意到王女士產后身體虛弱、情緒焦慮，丈夫又沒法長期請假，于是主動“跨前一步”，立刻聯系居委會和社區衛生服務中心說明情況，協助王女士提供租賃卡照片、預防接種證等材料。多方溝通下來，當天下午，社區衛生服務中心就給孩子安排上了疫苗接種檔期。

上海市公安局黃浦分局治安支隊基層基礎工作指導大隊副大隊長蔡晴平介紹，黃浦區總面積20余平方公里，實有人口約53萬。全區10個派出所劃分為30個警務責任區，與街道30個網格實現一一對應，形成“警格+網格”深度融合的工作格局。167個居民委員會全部落實“一居一警”，配備率達100%，黨員社區民警同時兼任居民委員會黨總支副書記或平安站副站長，在街道和居民委員會層面具備參與決策的話語權。

對于俞立平來說，推進城市更新早已融入他的日常警務工作中：是奔波協調鄰里矛盾的耐心，是深夜排查社區隱患的堅守，是手機里存著上百個居民電話的牽掛。