一財(cái)社論：穩(wěn)信心、強(qiáng)政策、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力

7月20日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，圍繞上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。其中強(qiáng)調(diào)，企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。

今年上半年，我國(guó)宏觀政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，頂住壓力運(yùn)行在合理區(qū)間，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山的民營(yíng)企業(yè)功不可沒。拿外貿(mào)來說，今年上半年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)14.53萬億元，較去年同期增長(zhǎng)17%，占同期我國(guó)外貿(mào)總值的57%。

下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)依然十分繁重，主要影響因素包括外部不穩(wěn)定、不確定，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)還需鞏固等。而根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)判斷，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)目標(biāo)十分可期。

就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展來說，在頂住壓力之后信心不斷增強(qiáng)、各項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策支持措施持續(xù)發(fā)力、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，都是有利因素，可以總結(jié)為穩(wěn)信心、強(qiáng)政策、優(yōu)環(huán)境三個(gè)方面。

首先來看“穩(wěn)信心”。信心比黃金更重要。

在上述座談會(huì)上，參會(huì)民營(yíng)企業(yè)家普遍認(rèn)為，今年以來外部不穩(wěn)定、不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力，目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)步改善，有能力、有信心完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

上半年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)保持在54.3%的較高水平，表明企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展總體預(yù)期向好，這也是信心的具體體現(xiàn)。

有信心才會(huì)有作為，有作為才會(huì)有發(fā)展，有發(fā)展才能抓住歷史機(jī)遇。近年來，各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)都涌現(xiàn)出了一批銳意創(chuàng)新、敢闖敢拼的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這就是信心使然。比如，一大批科技“小巨人”企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)破解難題，練就“獨(dú)門絕技”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的杰出代表。

其次來看“強(qiáng)政策”。政策支持是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和前進(jìn)驅(qū)動(dòng)力。

鄭柵潔表示，今后要發(fā)揮好存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“十五五”規(guī)劃綱要重大工程項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快場(chǎng)景培育和開放，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

重要的是各種體制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都會(huì)被一視同仁。當(dāng)前已經(jīng)建立起了全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，向民間資本定期推介重大項(xiàng)目，并推動(dòng)納入國(guó)家融資支持和用地、環(huán)評(píng)等要素保障范圍；實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”政策要求；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資，搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，解決資金難題。

第三看“優(yōu)環(huán)境”。重要的是要為民營(yíng)企業(yè)提供更好的法治與制度保障。

自2025年5月20日民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行后，在一年多的時(shí)間里，從國(guó)家層面到地方實(shí)踐，已有140余項(xiàng)配套制度陸續(xù)出臺(tái)，1466件規(guī)范性文件得到清理與修訂。在上述座談會(huì)上，鄭柵潔表示，要實(shí)施好“法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)，加力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度建設(shè)，發(fā)揮好多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用。

7月22日，國(guó)家發(fā)改委、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二批典型案例，涵蓋的方面包括：紓困解難，助力破解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題；深化監(jiān)督，持續(xù)聚焦規(guī)范涉企執(zhí)法司法突出問題；平等保護(hù)，助力打造公平透明法治化營(yíng)商環(huán)境。這都表明，在完善法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，執(zhí)行力度也在逐步加強(qiáng)，讓民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的“四穩(wěn)”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)在這方面發(fā)揮著越來越重要的作用，包括這次座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召開了六次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，由此可見對(duì)民營(yíng)企業(yè)的高度重視。企業(yè)有活力、經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力，而要讓作為生力軍的民營(yíng)企業(yè)更有活力，就需要穩(wěn)信心、強(qiáng)政策、優(yōu)環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。