進一步細化服務業擴能提質要求，九部門出臺19條新政聚焦家政服務業

本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道

服務業對促消費、惠民生、穩就業起著重要作用。

7月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取對服務業擴能提質情況匯報；7月21日，商務部召開專題新聞發布會，聚焦家政服務業，對服務業擴能提質提出進一步細化要求。

事實上，今年以來，我國不斷加大對服務業的扶持力度。

今年1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，優化和擴大服務供給，聚焦重點領域、潛力領域，加快培育服務消費新增長點，促進服務消費提質惠民；4月，國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》全鏈條補強生產性服務業薄弱環節，計劃到2030年，服務業高質量發展取得明顯進展，服務業總規模邁上100萬億元臺階，質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局基本形成，培育更多“中國服務”品牌，服務業全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續提升。

而更細化的措施也在陸續發布。7月20日，商務部等9部門聯合印發《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》，圍繞加大對家政企業支持力度、鼓勵地方開展制度創新實踐、強化職業技能培訓、建立健全信用信息平臺體系、夯實行業發展基礎等5個方面提出了19項具體舉措，發揮部門合力共同促進家政服務業高質量發展。

一位不具姓名對市場人士告訴《華夏時報》記者，規范、促進家政服務業發展，有助于促進我國就業回暖。

規范“萬億市場”

近年來，我國家政服務業快速發展，市場規模持續擴大。根據行業協會和相關平臺測算，2024年，家政服務業營業收入已超過1.2萬億元。預計2026年有望突破1.3萬億元，增長潛力巨大。天眼查數據也顯示，截至2026年7月20日，全國處于正常狀態、經營范圍包含“家政服務”的企業數約310萬家，其中個體工商戶為102萬家。

“家政服務事關千家萬戶福祉，是生活性服務業的重要組成部分。推動家政服務業高質量發展，既能夠滿足廣大人民群眾的民生照護需求，又有利于穩就業、促增收、擴消費。近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌規劃編制、政策制定等職能職責，持續推動家政服務業高質量發展。”國家發展改革委社會發展司副司長徐欣表示。

據了解，在今年頒布的“十五五”規劃《綱要》中明確了提高家政、物業等服務質量，優化養老、托育、家政等領域服務消費體驗等要求。同時，《擴大消費“十五五”規劃》也進一步細化實化擴大優質家政服務供給、提升家政服務人員技能、健全家政服務標準體系、培育家政領域龍頭企業和知名品牌等具體任務。

此外，在今年報請國務院印發實施的《關于推進服務業擴能提質的意見》中，對增加居民服務優質供給作出部署，明確了提升社區家政發展能級等具體舉措。據了解，“十四五”以來，國家發展改革委聯合有關部門印發實施推動家政進社區、家政服務業產教融合、家政服務業員工制轉型發展等政策文件，助力家政行業規范化、標準化、專業化發展。

按照規劃，“十五五”期間，將支持各地結合城市社區嵌入式服務設施建設，加強家政網點布局，打通家政服務進社區的“最后一公里”；支持家政領域產教融合實訓基地建設，指導國家開放大學等機構加大家政服務培訓力度，以需求為導向強化家政人才培養。指導各地建立重點家政企業聯系制度，引導有條件、有意愿的家政企業向員工制轉型，推動從業更加穩定、更有保障。

消除痛點

不過，這個萬億市場也存在不少問題。

比如，服務不標準，從業者不穩定、信息不對稱等痛點。對此，商務部服貿司司長孔德軍介紹，商務部持續優化完善家政服務業信用體系，已建成“一庫（信息庫）兩端（家政服務員端和消費者端）一網（數據網）”，實現了登記注冊、信息共享、數據查詢、線上培訓等功能。截至目前，該平臺已歸集2萬多家企業和900多萬名家政服務員的信用信息。

同時，支持家政服務按等級明碼標價。

孔德軍表示，今年以來，商務部會同國家發展改革委等部門，重點從三個方面優化升級家政服務信用平臺。將家政服務人員注冊、使用過程嵌入家政企業業務管理流程，實現“消費者下單、家政企業派單、服務員接單并同時授權查詢、直接向消費者推送查詢結果”一體化。同時，構建“家政信用查+部門權威數據+地方政務信息+企業應用評價”架構模式，逐步消除部門、地區和市場主體之間的“信息孤島”效應。此外，針對大型企業主動對接數據接口，針對中小企業推動第三方平臺建立標準化對接方案，同時發揮婦聯等群團組織作用，引導農村婦女、社區婦女等重點群體注冊使用。

“在完善信用平臺體系方面，我們將依法依規提供家政服務人員信用核查服務，提升信用信息歸集、使用的規范化水平；推動部門政務平臺互通互聯，提供真實可靠的認證授權信息。在夯實行業發展基礎方面，我們將修訂發布《家政服務合同》示范文本，增強示范文本的可操作性；修訂《家政服務機構等級劃分及評定》等國家標準，推廣應用《巾幗家政服務機構評價》團體標準，鼓勵依據標準開展評價工作；支持開展家政服務人員服務質量評價，推動提升服務標準化水平；支持家政服務按等級明碼標價，推動服務規范化，滿足多元化需求，保障消費者合法權益。”孔德軍表示。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳