當東盟秘書長的面，王毅點名菲律賓，東盟十國沒有替菲說半點好話

菲律賓手握東盟輪值主席國身份，又趕上仁愛礁摩擦升溫，為什么折騰了半天，東盟會場上卻沒有出現馬尼拉期待中的“集體聲援”？

按菲律賓的設想，只要把人員受傷、船艇沖突和所謂“中國威脅”擺上桌面，東盟各國就應該順勢表態，幫它把一場中菲海上爭端包裝成地區安全危機。

可現實卻十分尷尬：菲律賓在臺上不斷加碼，臺下多數國家卻保持克制；王毅更是當面點明，是菲律賓不斷制造海上事端，破壞了南海穩定。

馬尼拉原本想借主場外交搭一座圍堵中國的戲臺，結果燈光打亮了，劇本鋪開了，真正愿意配合演出的國家卻沒有幾個。

王毅在馬尼拉，點明南海局勢根源

7月21日，王毅在馬尼拉參加東盟系列外長會期間，與東盟秘書長高金洪舉行會面。

王毅在談及南海問題時明確表示，菲律賓不斷制造海上爭端，破壞了中菲關系，也影響了東南亞地區來之不易的和平穩定。

中方愿同東盟國家一道排除外部干擾，加快推進《南海行為準則》磋商，把南海事務掌握在地區國家自己手中。

這一表態的針對性十分清楚。

菲律賓近年來不斷試圖將仁愛礁、黃巖島等海上摩擦帶入東盟議程，希望把雙邊爭議轉化為中國與東盟之間的矛盾。

只要東盟國家愿意集體表達“關切”，馬尼拉就可以借此營造地區國家共同反對中國的輿論氛圍。

但高金洪的回應并沒有沿著菲律賓設定的方向展開，而是強調同中方共同維護地區和平穩定。

東盟國家采取這樣的態度并不難理解。

南海局勢一旦失控，首先受到影響的是東南亞國家自身。地區貿易航線、能源運輸、港口物流以及外來投資，都需要相對穩定的安全環境。

多數東盟國家雖然在部分海洋問題上與中國存在分歧，但并不希望南海變成大國軍事對抗的前沿。

與此同時，中國長期是東盟最重要的經貿伙伴之一，雙方產業鏈、供應鏈和基礎設施合作高度緊密。

菲律賓希望其他國家為了馬尼拉的一次海上行動，承擔地區對抗升級的代價，本身就缺乏現實基礎。

在標叔看來，東盟沒有替菲律賓說好話，并不等于所有成員國在南海問題上完全支持中國，而是說明多數國家不愿接受菲律賓的議題綁架。

南海存在分歧可以通過談判處理，但不能由個別國家不斷制造摩擦，再要求整個東盟為其外交冒險買單。

仁愛礁摩擦再次升級，菲方率先制造近距離沖突

7月20日上午9時許，中國海警一艘小型巡邏艇在仁愛礁附近海域開展例行巡邏。

菲律賓非法坐灘軍艦隨后釋放兩艘橡皮艇，無視中方多次警告，以危險方式快速接近中國海警巡邏艇，并實施圍堵、沖撞等行為。

在此過程中，菲方人員使用劃槳、長棍等工具攻擊中方執法人員。中方采取喊話警告、機動規避和對等反制等措施，對現場局勢進行處置。

事件發生后，菲律賓國防部門和軍方迅速發布聲明，將菲方行動描述為“非對抗性驅離”，同時公布一名菲律賓人員頭部受傷的照片，指責中國海警使用木棒造成其受傷。

雙方圍繞事件性質出現完全不同的說法。

隨后，中方公布現場執法視頻。從公開視頻所呈現的過程看，菲律賓橡皮艇主動接近中方船艇，并存在沖撞、揮舞工具等行為。

中方則強調，有關處置是在人員和船艇安全受到威脅后采取的防御性措施。

菲律賓希望突出人員受傷的結果，中方則通過視頻說明沖突發生的完整過程。

誰先接近、誰先使用工具、誰在持續制造危險局面，成為判斷事件責任的關鍵。

需要注意的是，這并不是仁愛礁第一次出現“海上制造摩擦、事后爭奪輿論”的情況。

1999年，菲律賓以船體故障為由，將“馬德雷山”號坦克登陸艦非法坐灘在仁愛礁，此后長期拒絕拖走，并通過人員輪換和物資補給維持存在。

隨著船體不斷老化，菲律賓又多次被指試圖運送建筑材料，對坐灘軍艦進行維修和加固。

仁愛礁本身是一座大型環礁，位于南沙群島東部，長期以來一直是中國漁民進行生產活動和避風的重要海域。

菲律賓利用一艘破舊軍艦制造所謂“實際控制”，并不意味著其行為因此獲得合法性。

近年來，中方不斷加強對仁愛礁附近海域的常態化巡查和執法。

2021年11月，菲律賓補給船只在前往仁愛礁途中受到中方攔阻。

2023年8月，菲律賓運補船和海警船進入仁愛礁鄰近海域后，中國海警實施警告和攔阻。

中方多次要求菲律賓拖走非法坐灘軍艦，恢復仁愛礁無人、無設施狀態。

從現實情況看，菲律賓向坐灘軍艦運送生活物資，已經無法繞開中方的現場管控。

中方允許出于人道主義目的進行必要補給，但反對菲律賓借補給之名運輸用于維修、加固和永久占領的建筑材料。

在標叔看來，菲律賓此次使用橡皮艇進行高風險接近，恰恰說明其在仁愛礁的操作空間正在縮小。

坐灘軍艦越來越難維持，正常補給受到監管，建筑材料又無法隨意運入，馬尼拉只能通過制造摩擦來增加政治籌碼。

問題在于，海上沖撞并不能改變仁愛礁的實際管控狀態，也無法讓已經嚴重老化的坐灘軍艦重新具備長期使用能力。

菲律賓為何選擇東盟會議期間挑事？真正目的在會場之外

菲律賓選擇在東盟系列外長會召開前后提高仁愛礁問題的熱度，并非偶然。

7月12日，菲律賓繼續圍繞所謂南海仲裁裁決展開宣傳。

進入東盟外長會階段后，仁愛礁又發生新的海上摩擦。

緊接著，菲律賓將事件上升到國家安全層面，希望形成“海上沖突—國內抗議—國際聲援”的傳播鏈條。

從議題設置上看，菲律賓顯然希望達到三個目的。

第一，把仁愛礁問題重新推到國際輿論中心。相比單純發布外交聲明，人員受傷和船艇沖突更容易獲得媒體關注，也更容易被包裝成所謂“中國威脅”。

第二，利用東盟輪值主席國身份影響會議議程。菲律賓希望其他東盟國家在南海問題上集體表態，從而把一次中菲雙邊摩擦轉化為地區性爭端。

第三，配合域外力量介入南海。菲律賓近年來不斷加強與美國、日本等國的軍事和安全合作，希望通過外部力量彌補自身在海上執法能力上的不足。

只要南海局勢持續緊張，馬尼拉就可以為擴大軍事合作尋找更多理由。

但菲律賓面臨的最大問題是，它的目標與多數東盟國家的利益并不一致。

馬尼拉希望提高對抗烈度，其他東盟國家更關心地區穩定；菲律賓希望借外部力量施壓中國，其他國家則擔心大國競爭擠壓東盟的戰略自主；菲律賓希望把雙邊爭議變成集體議題，東盟多數成員卻不愿被拖入一場無法獲得實際利益的對抗。

因此，王毅提出“排除外部干擾，把南海事務掌握在地區國家手中”，能夠得到東盟秘書長關于維護和平穩定的回應，并不令人意外。

在標叔看來，菲律賓此次外交操作沒有達到預期，根本原因不是宣傳力度不夠，而是其設定的敘事缺乏地區共識。

東盟國家可以關心南海局勢，也可以要求各方保持克制，但這不代表它們愿意支持菲律賓不斷制造現場沖突。更不代表東盟愿意放棄自身利益，成為美國推動印太戰略的工具。

仁愛礁那艘已經坐灘二十多年的破舊軍艦，終究無法長期依靠修補維持。

菲律賓可以公布傷員照片，可以提高外交調門，也可以把爭議帶入更多國際場合，但這些做法都改變不了一個基本現實：中方在仁愛礁附近海域的執法和管控不會因為外部壓力而停止。

菲律賓真正需要考慮的，不是下一次如何制造更大的動靜，而是繼續將坐灘軍艦作為政治籌碼，究竟還能維持多久。

當著東盟秘書長的面，王毅已經把問題說得十分清楚。

南海需要的是地區國家共同維護穩定，而不是個別國家依靠外部勢力制造沖突。

東盟沒有替菲律賓說半點好話，說明馬尼拉精心搭建的外交舞臺，最終沒有等到預想中的集體配合。