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7月20日,中國南沙仁愛礁海域突然爆發海上近距離對峙。菲方從非法坐灘二十余年的“馬德雷山”號登陸艦,放出兩艘武裝橡皮艇,艇上的船員異常囂張,直接沖撞我方巡邏艦艇,菲方人員還持械率先襲擊中方海警執法人員。面對菲方有預謀的海上挑釁,中方海警依規果斷現場處置、迅速完成清場。那么,菲律賓為何此時主動制造海上對峙?這場突發事件,又會對南海局勢帶來哪些影響呢?
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眾所周知,仁愛礁是中國南沙群島固有領土,中國對這片海域擁有無可爭辯的主權與管轄權。1999年,菲律賓以艦船故障為由將老舊登陸艦非法“坐灘”仁愛礁,并且公開承諾很快就會將其拖走。可二十七年過去了,菲方背信棄義,一直以這艘銹蝕廢艦為據點,長期派人駐守,并多次借著人道補給的名義,偷偷夾帶鋼筋、水泥等建筑材料,妄圖就地加固艦體,以造成既成事實永久侵占中國島礁主權,此舉嚴重違背《南海各方行為宣言》與菲方的承諾。
長期以來,為維護地區和平,中方始終保持極大戰略克制。按照雙方此前達成的臨時協議,在菲方拖離坐灘軍艦之前,中方本著人道主義原則,允許菲方為艦上留守人員運送生活必需品,但前提是必須提前報備、接受海上現場核查,且嚴禁夾帶任何工程建材與軍用物資。中方的包容本是為了管控分歧、可菲律賓卻將這份善意視作“軟弱可欺”,多次運輸建筑材料,甚至阻撓中方巡邏執法,不斷推高沖突風險。
本次海上對峙,完全是菲方精心策劃的挑釁行動。當日,中國海警艦艇在仁愛礁潟湖周邊執行常態化維權巡邏任務,菲方卻從坐灘軍艦上放出兩艘橡皮艇,采用高速圍堵、近距離沖撞的高危戰術。同時,菲方人員手持長棍、船槳主動攻擊我方海警人員,威脅我方執法人員人身安全。在別無選擇的情況下,中方海警依據《海警法》與國際海上避險準則,果斷采取反制措施,驅散危險挑釁的小艇,并迅速完成清場。
挑釁受挫之后,菲律賓隨即就上演了慣用的“惡人先告狀”戲碼。菲軍方剪輯的現場畫面,刻意抹去己方率先沖撞、持械攻擊的關鍵鏡頭,大肆炒作己方人員頭部受傷,并借助西方媒體賣慘,甚至編造“中方海上霸凌”的虛假敘事,企圖博取國際同情,拉攏美日等域外勢力介入南海爭端。面對顛倒黑白的輿論攻勢,中國外交部邊海司已立即召見菲律賓駐華大使,嚴正指出菲方挑釁在先,反而倒打一耙,歪曲事實,惡意炒作。中方對此強烈不滿,嚴正抗議。中方要求菲方立即停止滋事挑釁,停止煽宣炒作。中方將采取措施堅定捍衛自身領土主權和海洋權益。
本次沖突的時間節點,恰逢第59屆東盟外長會在馬尼拉舉行前夕,多國外長和政要將齊聚菲律賓。本來這次會議,是中國與東盟進行雙邊對話,通過平等協商,解決南海海洋權益糾紛的最佳時機。同時,王毅外長也即將按照既定行程趕赴菲律賓,出席東盟外長系列會議。但就在此時菲方卻主動挑起事端,制造海上摩擦與沖突,明顯是想借機炒熱南海議題,并試圖通過東盟多邊平臺,墊高與中方討價還價的籌碼。
分析認為,今年菲律賓擔任東盟輪值主席國,又趕上所謂的“南海仲裁案”出爐十周年,馬科斯政府急于炒作南海話題,同時依靠東盟多邊場合發聲,搶奪地區外交話語權,其目的就是推動南海問題國際化,復雜化,進行地緣戰略投機。但現實已經證明,菲律賓的投機算盤很難奏效。現場海上較量,菲方沒能撼動中方常態化巡航管控的格局;輿論層面,中方亮出的完整執法視頻鐵證如山,戳穿了菲方的悲情謊言;外交舞臺上,東盟多數成員國更傾向于維護南海整體穩定,并不愿意被菲律賓綁上戰車。
對于南海局勢來說,菲方的挑釁改變不了整體平穩向好的大勢。目前,中國與東盟關于“南海行為準則”的磋商已進入關鍵階段,各方都期待今年內完成磋商,從而管控分歧、增進互信、促進合作。此次中方的維權執法行動,既合情合理合法,并守住了國家權益,也最大限度地維護區域和平穩定大局。未來,中方在仁愛礁的巡邏執法不會中斷,維權力度更不可能減弱。菲方若繼續執迷不悟、屢教不改,繼續蓄意挑釁滋事,在南海興風作浪,終將一次次搬起石頭砸自己的腳,為持續挑釁付出更為沉重的代價。
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