9部門支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)家政人員“個(gè)人自愿+平臺補(bǔ)貼”參加醫(yī)保

本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：潘展虹

家政服務(wù)是吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。據(jù)行業(yè)協(xié)會和相關(guān)平臺測算，目前我國家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過1.3萬億元，從業(yè)人員超過3000萬。

與之對應(yīng)的是，面對近3億老年人口和超3200萬嬰幼兒的龐大需求，現(xiàn)有家政人員的供給仍嚴(yán)重不足。據(jù)初步估算，我國家政用工缺口超過2000萬人，高素質(zhì)人才供給不足尤為突出。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

聚焦行業(yè)長期存在的“找不到好阿姨”“價(jià)格不透明”“權(quán)益沒保障”等痛點(diǎn)，商務(wù)部等9部門近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《政策措施》），從加大對家政企業(yè)支持力度、鼓勵(lì)地方開展制度創(chuàng)新實(shí)踐、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、建立健全信用信息平臺體系等五方面提出19條政策措施，覆蓋從用工保障到價(jià)格監(jiān)管的全鏈條，為這個(gè)萬億級賽道注入發(fā)展新動能。

向職業(yè)化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家政服務(wù)種類越來越豐富，從居家養(yǎng)老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，內(nèi)容也越來越精細(xì)。

不過，多數(shù)時(shí)候雇主尋找家政人員，主要靠中介推薦或口口相傳。企業(yè)管理不夠規(guī)范、員工權(quán)益保障尚不完備，加之家政從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，在一定程度上限制了家政行業(yè)的發(fā)展。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2025年中國消費(fèi)者認(rèn)為目前家政服務(wù)行業(yè)存在的主要問題中，“家政行業(yè)起步晚、市場運(yùn)行不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善”占比39.52%，“從業(yè)人員少、流動性強(qiáng)、穩(wěn)定性差”占比31.69%，“家政服務(wù)人員專業(yè)知識技能缺乏”占比29.67%，“服務(wù)質(zhì)量缺乏標(biāo)準(zhǔn)化”占比28.41%。

今年初，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會表示，今年將出臺相關(guān)舉措，推動家政服務(wù)業(yè)從“中介制”向“員工制”發(fā)展。

育嬰師培訓(xùn)。 圖源：圖蟲創(chuàng)意

在此背景下，商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，聚焦家政服務(wù)各方主體的權(quán)利義務(wù)、隱私保護(hù)等方面，修訂發(fā)布《家政服務(wù)合同》示范文本，明確相關(guān)各方責(zé)任；加快修訂《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評定》國家標(biāo)準(zhǔn)；支持家政服務(wù)按等級明碼標(biāo)價(jià)等。

近年，商務(wù)部會同相關(guān)部門將家庭保潔、育嬰、月嫂服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)分級評價(jià)、家政培訓(xùn)、家政信息化等納入重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍，共制定家政服務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，2021年以來支持39家企業(yè)參與家政服務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

在具體推進(jìn)方面，商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍介紹，將家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的成熟指標(biāo)納入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同提升；指導(dǎo)各地行業(yè)協(xié)會或第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對家政企業(yè)和服務(wù)人員提供的服務(wù)質(zhì)量開展評價(jià)。

“下一步將會同相關(guān)部門，引導(dǎo)家政企業(yè)和行業(yè)中介組織參與制定《家政服務(wù) 老年人居家照護(hù)通用服務(wù)規(guī)范》《家政服務(wù) 整理收納服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《家政企業(yè)數(shù)字化服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容過程中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，加快推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”孔德軍說。

支持家政人員參加職工醫(yī)保

家政服務(wù)人員多為靈活就業(yè)人員，多數(shù)缺乏社會保障和就業(yè)保護(hù)。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王震在《以家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好滿足民生需求》提到，家政服務(wù)人員的收入較低、流動性較高，缺乏社會保障和就業(yè)保護(hù)，屬于“非正規(guī)就業(yè)”，社會保險(xiǎn)參保率較低，出現(xiàn)勞動糾紛后能夠得到的就業(yè)保護(hù)不足。

對此，《政策措施》明確提出，健全靈活就業(yè)家政服務(wù)人員社保制度，支持參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

國家醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理司副司長溫思瑤在會上介紹，2025年，包括家政服務(wù)人員在內(nèi)的靈活就業(yè)及其他人員參加職工醫(yī)保人數(shù)達(dá)到6982萬人，比“十四五”初期增長超2000萬人。

“為鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加基本醫(yī)保，解除大家的疾病醫(yī)療后顧之憂，醫(yī)保部門正在謀劃開展專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保障參保擴(kuò)面提質(zhì)工作。”

她表示，醫(yī)保部門將持續(xù)推動超大城市取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地、常住地參保的戶籍限制。同時(shí)，支持家政服務(wù)平臺企業(yè)按照“個(gè)人自愿+平臺補(bǔ)貼”等繳費(fèi)方式，為靈活就業(yè)的家政服務(wù)人員參加職工醫(yī)保。此外，鼓勵(lì)各地將靈活就業(yè)人員等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。