“打開”法庭，“聽見”民意

　　監督就是支持，支持就是監督。今年全國兩會上，最高人民法院工作報告強調，要“深入踐行全過程人民民主，完善接受監督、吸納民意、匯集民智工作機制，廣泛凝聚推動審判工作高質量發展合力”。

　　漳州市中級人民法院深入踐行全過程人民民主，將人大代表聯絡工作作為提升司法公信力的“金鑰匙”。2025年3月，漳州中院建立人大代表旁聽庭審常態化工作機制，邀請全國、省、市、縣（區）、鄉鎮五級人大代表旁聽案件，通過案件信息庫與人大代表需求庫“雙庫匹配”，推動司法監督從“單一參與、階段組織”向“精準聚焦、常態開展”深度轉型。

漳州中院邀請省、市人大代表參加打擊拒執犯罪座談會。

讓監督對準群眾關切

　　旁聽不能“有什么看什么”，而要“代表關心什么、群眾關注什么，法院就匹配什么”。

　　漳州中院根據人大代表的職業背景、專業領域特點，結合社會關注度高的新類型、復雜疑難案件，建立“社會熱點收集—案件精準篩選—庭審觀摩評議—成效輻射延伸”全鏈條機制，確保司法監督的“靶向”對準民生關切。

　　2025年6月，漳浦縣人民法院開展“惠民暖企”專項執行行動，特別邀請全國人大代表郭晶晶走進執行指揮中心，通過移動執行平臺遠程連線多個執行現場，“沉浸式”見證執行全過程。

　　“法院執行是兌現勝訴權益的過程，是實現公平正義的‘最后一公里’。”郭晶晶在見證執行后表示，“通過見證執行行動，我深刻體會到了司法有力度又有溫度，執行有智慧又有方法，切實提升了群眾和企業的司法獲得感。”

　　2025年8月，長泰區人民法院把旁聽席搬進了駕校，與駕考中心共建駕駛員安全警示教育基地巡回法庭，并邀請人大代表與駕考學員一同旁聽危險駕駛罪案件。

　　“看到被告人在法庭上追悔莫及，我深知庭審是一堂深刻的法治公開課。”長泰區人大代表、區實驗小學副校長湯海蓮在旁聽庭審后表示。她建議，應持續深化“法院﹢駕考中心”模式，讓“準司機”從學車第一天就筑牢守法意識。如今，這項建議已成為常態化機制。

　　2026年4月，平和縣人民法院開庭審理一起涉國家二級保護野生植物金豆的危害國家重點保護植物罪案件，并邀請縣人大代表旁聽庭審。平和法院還聯合縣林業局、農業農村局、生態環境局等召開野生動植物保護座談會，征求代表意見建議。

南靖法院邀請省、市、縣人大代表旁聽一起職務犯罪案件庭審。

　　“雙庫匹配”機制讓人大代表旁聽庭審不再是“一陣風”，而是融入日常、平常之中，代表們也更加關注基層社會治理、糾紛化解工作。

讓代表從“旁觀者”變為“參與者”

　　旁聽庭審，不僅是監督，更是參與，讓公平正義更加可感可觸可及。

　　漳州中院建立人大代表關注類案快速響應機制，實行“登記建檔—主動邀請—深度參與”全流程監督，結合代表關注或感興趣的案件類型，主動邀請代表旁聽庭審，并邀請代表深度參與糾紛調解，以代表的專業視角為破解辦案堵點提供多元思路。

　　這一機制，在龍海區人民法院得到了積極落實。龍海區人大常委會在該院設立“食品行業人大代表服務群眾聯絡站”。代表們不僅旁聽涉食品企業的庭審，更直接參與涉企糾紛的調解中來。

　　“大家都是做食品的，信譽是金。既然事實清楚，不如坐下來商量一個分期付款的方案？”2025年底，在一次庭審后的調解中，駐站的龍海區人大代表李偉清借助身份優勢，僅用半天時間就協助化解了一起標的額超百萬元的合同糾紛。

　　南靖縣人民法院常態化邀請代表旁聽庭審，開展“代表﹢法院”特色調解，打造融合南靖縣地方特色的“蘭庭聽審”品牌。2024年，該院成立駐院“人大代表服務群眾工作室”，并在3個人民法庭設立工作站，形成了“一室三站”人大代表參與法院解紛履職平臺。

　　在一起涉及33名村民的拆遷補償協議系列案件中，省人大代表賴玉春從“旁聽席”走到了“調解席”。“接受邀請時，起初我也有顧慮，但看到群眾因糾紛急眼，又因問題解決展露笑容，我深感這是在為群眾辦實事。”賴玉春利用自身熟悉民情的優勢，配合法官從法理情多角度疏導雙方關系，最終促使這起群體性糾紛圓滿化解。

詔安法院邀請省人大代表吳志雄（中）調解一起涉農糾紛。

　　從“我來看”到“我來幫”，人大代表在旁聽中了解了案情，在參與中深化了監督，在調解中實現了價值。目前，漳州市兩級法院已建成31個人大代表參與司法解紛履職平臺。

　　“代表們通過旁聽庭審，看見更加透明的司法；人民群眾也通過司法公開，感受到更加有力的法治守護。”全國人大代表林華忠在與東山縣人民法院法官聯合調處完一起糾紛后感慨道。

讓庭審成為普法公開課

　　旁聽一場庭審，收獲的不僅是監督，更是一次深刻的法治教育。

　　漳州中院將旁聽庭審與精準普法有機結合，指導基層法院通過人大代表開放日活動，打造“庭審旁聽﹢法治研討﹢履職宣教”的立體化普法模式，推動普法從“單向輸出”向“雙向互動”升級。

　　在漳浦縣，全國人大代表郭晶晶不僅參與旁聽案件，還受邀為法院黨組理論學習中心組宣講全國兩會精神。結合漳州市古雷石化基地建設實際，她邀請法官組織開展“送法進企業”活動，向企業職工宣講法律知識，實現了代表履職與法院普法的雙向奔赴。

　　龍文區人民法院邀請各級人大代表旁聽詐騙案庭審后，召開座談會聽取代表對防范電信網絡詐騙的意見建議，并將代表建議轉化為“以案釋法”案例庫的重要內容。

　　詔安縣人民法院邀請市、縣、鄉三級人大代表旁聽職務犯罪案件庭審后，聯合紀委監委開展警示教育，實現“旁聽一案、警示一片”。

　　云霄縣人民法院在審理生態環境案件時，邀請關注環保領域的市、縣人大代表旁聽庭審，并組織代表實地查看生態修復現場，將庭審效果延伸至生態治理一線。

　　華安縣人民法院結合“一線隨訪”工作機制，邀請各級人大代表旁聽庭審后深入鄉村開展普法宣傳，將庭審效果延伸到基層治理末梢。

東山法院邀請縣人大代表參觀該院和貴新“楓”先行調解中心。

　　如今，漳州兩級法院已形成“每月一主題、一域一特色”的代表旁聽庭審工作格局。2025年3月至今，全市法院累計邀請包括全國人大代表在內的各級代表參與旁聽活動31場430人次。“法院主動開門納諫，代表監督有了‘落腳點’，代表履職也有了‘新陣地’，實現了監督與治理的雙向提升。”詔安縣人大常委會主任葉芳對此表示肯定。

讓代表的“金點子”結出“金果子”

　　2025年11月12日，龍海區法院第一審判庭內，兩起拒不執行判決、裁定案正在公開開庭審理。旁聽席上，受邀的省、市人大代表神情專注。

　　“希望法院能借助大數據，精準適用拒執懲戒措施，讓公平正義的‘最后一公里’加速抵達。”

　　“通過旁聽庭審和經驗介紹，可以感受到法院打擊拒執犯罪的力度大、成效好，希望能進一步完善公檢法聯動機制，凝聚打擊拒執犯罪工作合力。”

　　庭審結束后的座談會上，代表們沒有“客套話”，而是結合各自行業背景，直指問題、提出對策。來自公安機關、檢察院的參會代表也結合各自的崗位職責，圍繞如何強化工作聯動提出工作建議。

　　如今，人大代表在旁聽庭審后和座談中提出的每一條建議，都進入了漳州法院“清單化﹢銷號式”辦理流程，真正把每一次旁聽、每一條建議，都轉化為守護公平正義的實際行動。

　　針對人大代表提出的“加強法治宣傳”建議，漳州中院建立“重點領域案例培育工作指引”，結合重要時間節點發布典型案例；

　　針對人大代表提出的“優化民營企業司法保護”建議，漳州中院設立“涉企案件綠色通道”，推行“活封活扣”等善意文明執行措施；

　　針對人大代表提出的“加大拒執犯罪打擊力度”建議，漳州中院聯合相關部門出臺《辦理拒不執行判決、裁定刑事案件移送與偵辦工作規程》……

　　“法院主動邀請人大代表旁聽專業性較強的案件，體現了對代表專業素養的尊重，也讓監督更有針對性、更有價值。”全國人大代表陸鑾眉長期關注生態環境司法保護工作，作為福建法院閩西南生態技術調查官庫成員，她結合司法審判實際，從專業技術角度提出了細化技術調查官參審規范的建議。據此，漳州中院完善了技術調查官的權責配置與程序保障機制。

　　漳州市人大常委會副主任劉躍光在調研法院工作時指出，漳州兩級法院通過常態化旁聽庭審，在與人大代表的互動共議中增進了共識，走出了一條全過程人民民主在司法領域生動實踐的新路子。

　　打開法庭“聽”民意，傾聽的是民聲，匯聚的是民智，守護的是民心。

讓建議落地有聲 讓監督落實有效

訪談對象：漳州市中級人民法院黨組書記、院長 林忠明

《民主·監督周刊》：漳州中院建立人大代表旁聽庭審常態化工作機制的核心理念是什么？

林忠明：在司法工作中踐行全過程人民民主，必須體現在每一個訴訟環節、每一次案件審理之中，體現在司法公正實現和評價機制之中。人大代表是國家權力機關的組成人員，法院接受人大監督，不能僅限于一年一次的工作報告，而應該把監督融入日常、做在經常。2024年，福建省高級人民法院提出“努力做到真心聽取意見、真誠交往對待、真正解決問題”的“三真”要求。為此，我們建立了人大代表旁聽庭審常態化工作機制。核心理念可以概括為三個方面：

一是全覆蓋。我們將邀請對象拓展到五級人大代表，無論是全國人大代表還是鄉鎮人大代表，只要有意愿，我們都歡迎。

二是精準匹配。我們建立了“雙庫匹配”機制——一邊是案件信息庫，一邊是人大代表需求庫。讓人大代表旁聽的不只是“隨便一個案子”，而是他們真正關心、有發言權的案子。

三是見到實效。旁聽不能走過場，人大代表的每一條建議都要有回音、有落實、有轉化。

我們的目標很明確：讓代表旁聽不再是“一陣風”，而是融入日常、平常之中；讓司法監督從“旁觀”走向“參與”，讓公平正義更加可感可觸。

《民主·監督周刊》：這項機制推進一年來，最大的變化是什么？

林忠明：最大的變化有兩個。第一個變化，是人大代表從“旁聽人”變成了“參與者”。過去人大代表旁聽，往往是庭審結束后提幾句“庭審很規范”“法官形象很好”之類的意見，就結束了。現在不一樣了，我們鼓勵人大代表在旁聽之后，如果對案情有了充分了解，可以參與到庭后調解中來。

第二個變化，是人大代表的建議從“客氣話”變成了“金點子”。實行“雙庫匹配”以后，人大代表旁聽的是自己熟悉領域的案件，提的建議越來越專業、越來越有針對性，人大代表的“金點子”真正在法院結出了“金果子”。

《民主·監督周刊》：下一步，這項機制還將怎樣深化完善？

林忠明：我們計劃從三個方面繼續完善。第一，向基層延伸。目前旁聽活動主要集中在院機關，下一步要推動向鄉鎮人民法庭延伸。基層人大代表離法庭更近、離群眾更近，讓他們更方便地走進法庭，讓旁聽機制覆蓋到“最后一公里”。第二，向智能升級。進一步優化“雙庫匹配”算法，通過大數據分析更精準地匹配人大代表需求和案件資源。第三，向成果聚焦。建立人大代表建議的“轉化清單”和“成效展示”機制。人大代表提了建議，我們不僅要辦，還要向人大代表通報辦得怎么樣、轉化成了哪些具體舉措，讓人大代表看到自己的履職成果，也激勵我們把工作做得更實。

全過程人民民主在司法領域的落地，沒有終點，只有連續不斷的新起點。我們將樹立和踐行正確政績觀，持續把人大代表旁聽庭審常態化機制做實、做深、做細，讓人大代表監督成為法院工作高質量發展的“助推器”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：人民法院報

作者：林娟娟

編輯：羅泰敏