杜特爾特家族卷土重來？馬科斯想趁王毅出訪，把中國當救命稻草

王毅國務委員兼外長即將啟程赴馬尼拉出席東盟系列外長會議的消息一經(jīng)披露，菲律賓總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯立即展現(xiàn)出借勢破局的強烈意圖。

7月20日，中國外交部官網(wǎng)正式發(fā)布行程通報，明確王毅將于7月22日出席在菲律賓首都馬尼拉召開的中國—東盟外長會議。這本屬年度例行性區(qū)域多邊外交安排，卻因菲國內政壇持續(xù)升溫的權力角力而被賦予了格外敏感的政治張力。

面對杜特爾特政治勢力步步緊逼、執(zhí)政空間不斷收窄的現(xiàn)實困局，馬科斯是否真能將對華關系轉化為穩(wěn)固自身地位的關鍵支點？

一場多邊會議，撞進菲律賓政壇的亂局

當下的菲律賓，正深陷建國以來罕見的憲政危機漩渦。7月6日，菲參議院正式啟動針對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾聽證程序——這是該國歷史上首次對在職副總統(tǒng)啟動憲法層面的罷免審判，整個司法審查流程預計歷時92個自然日，馬尼拉大都會區(qū)已部署逾六千名警力實施重點安保管控。

表面看是依循法律軌道展開的問責行動，實則映射出馬科斯家族與杜特爾特家族之間不可調和的政治裂痕。

回溯2022年總統(tǒng)大選，雙方曾以“統(tǒng)一陣線”姿態(tài)聯(lián)合參選：馬科斯借助杜特爾特家族在棉蘭老島長期深耕的民意基礎成功問鼎總統(tǒng)寶座，莎拉則以壓倒性票數(shù)當選副總統(tǒng)。彼時輿論普遍預期菲政局將步入一段相對平穩(wěn)的過渡期。

然而不到三十個月，昔日政治盟友已徹底轉向全面對抗。由馬科斯陣營主導的眾議院，圍繞腐敗行為、職權濫用、預謀暴力及煽動叛亂四項罪名表決通過彈劾動議，其戰(zhàn)略意圖清晰可見——旨在剝奪莎拉參與2028年總統(tǒng)選舉的法定資格，進而系統(tǒng)性清除杜特爾特政治力量在國家核心權力架構中的存在感。

事態(tài)演變卻大幅偏離馬科斯預設軌道。今年5月舉行的中期選舉中，身居海外的前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特遠程參選達沃市市長一職，最終得票數(shù)達到對手的八倍之多，以絕對優(yōu)勢完成連任。

其子女及政治追隨者亦在棉蘭老島多個關鍵省份斬獲地方行政職位，牢固維系著南部地區(qū)的傳統(tǒng)影響力版圖，政治根基未見絲毫松動。

在參議院改選產(chǎn)生的12個新增席位中，馬科斯派系僅獲6席，距彈劾案最終定罪所需的三分之二多數(shù)門檻尚有顯著差距。更值得注意的是，菲律賓最高法院近期裁定本次彈劾程序存在違憲嫌疑，使案件走向進一步蒙上不確定性陰影。

正是在這種進退維谷的嚴峻態(tài)勢下，馬尼拉即將召開的東盟外長會議，意外成為馬科斯尋求破局的重要契機。

手里的牌越打越少，對華關系成了不多的選項

當前馬科斯所面臨的治理困局，堪稱內外雙重承壓。對內方面，彈劾進程舉步維艱，杜特爾特家族持續(xù)保持高位民調支持率，棉蘭老島基本盤堅如磐石，曠日持久的高層權力博弈已明顯拖累政府施政效能，基層民眾對無休止政治消耗的厭倦情緒正加速積聚。

對外層面，其執(zhí)政以來奉行的親美路線在南海議題上頻頻主動挑釁，非但未能換取美方承諾的實質性經(jīng)濟援助與安全保障，反而令本國宏觀經(jīng)濟承受額外壓力。

中國連續(xù)多年穩(wěn)居菲律賓最大貿易伙伴地位，同時也是菲熱帶水果、生鮮農產(chǎn)品最穩(wěn)定且規(guī)模最大的出口目的地。南海局勢若持續(xù)處于高度緊張狀態(tài)，將直接沖擊當?shù)財?shù)十萬農業(yè)從業(yè)者與中小出口商的生計鏈條。

更具諷刺意味的是，馬科斯曾寄予厚望用以牽制杜特爾特的國際刑事法院相關議程，近期出現(xiàn)重大轉向。美國新任國務卿魯比奧公開表示將采取一切可行手段削弱國際刑事法院權威，并向馬尼拉遞交正式外交照會闡明立場。

當初馬科斯選擇在此議題上與華盛頓保持步調一致，本意在于借助外部司法機制重創(chuàng)杜特爾特政治生命線；如今靠山政策突變，使其精心設計的戰(zhàn)略支點瞬間坍塌。

反復權衡之后，馬科斯手中可調動的政治資源已極為有限。發(fā)展對華關系，由此躍升為其眼中為數(shù)不多、具備短期見效潛力的突破口。倘若能在此次東盟外長會期間釋放積極信號，推動南海爭議降溫，既可在本土收獲務實群體的廣泛認同，又能借力經(jīng)貿合作提振關鍵經(jīng)濟指標，有效稀釋國內政治紛爭帶來的負面輿情影響。

歸根結底，他并非致力于重構對華政策框架，而是試圖借這場多邊外交場合，為搖搖欲墜的執(zhí)政合法性爭取喘息窗口。

來回搖擺的政策，解不了菲律賓的內耗

這并非馬科斯首次在對華政策取向上呈現(xiàn)顯著波動。執(zhí)政初期，他曾延續(xù)杜特爾特時代務實合作基調，與中國就鐵路建設、基礎設施升級等重點項目展開實質性磋商，一度推動雙邊關系維持穩(wěn)健發(fā)展節(jié)奏。

但短短數(shù)月后，其外交重心迅速轉向華盛頓，不僅批準美軍新增使用五處軍事基地，更在南海問題上頻繁發(fā)起單邊行動，甚至牽頭組織域外國家聯(lián)合軍演，致使地區(qū)安全環(huán)境持續(xù)惡化。這種政策轉向之快，本質上反映出其試圖在大國間動態(tài)套利的投機邏輯。

現(xiàn)實教訓卻日益清晰：缺乏連續(xù)性的外交策略，終將侵蝕國家信用資本。杜特爾特執(zhí)政時期之所以能從對華合作中獲取真實惠，關鍵在于政策穩(wěn)定性帶來的長期投資預期，而非朝令夕改的功利主義操作。馬科斯若僅憑一次會議亮相、若干溫和表態(tài)就想復制同等合作紅利，顯然低估了中方對政策連貫性與誠意度的審慎評估標準。

尤為關鍵的是，中方在中菲關系上的立場始終如一。我們秉持親誠惠容的周邊外交理念，同時堅定捍衛(wèi)國家主權與海洋權益，樂于在相互尊重、公平正義、合作共贏基礎上拓展各領域務實協(xié)作，但絕不會介入菲國內政治紛爭，更不會充當任何政治力量博弈的杠桿工具。

馬科斯企圖將中國定位為緩解執(zhí)政危機的“應急藥方”，實質是以外交議題轉移國內矛盾焦點，用外部敘事遮蔽內部權力結構失衡。而菲律賓政壇深層次困局，根源在于兩大家族長期積累的利益沖突，是結構性政治生態(tài)失序的集中體現(xiàn)。若缺乏自省式改革意愿與建設性妥協(xié)精神，單純依賴外部關系臨時輸血，注定只能緩解表癥，無法根除病灶。

本次東盟外長會議，本應為菲律賓提供深化區(qū)域協(xié)同、共促和平發(fā)展的寶貴平臺。但若馬科斯仍固守機會主義思維，僅將對華互動視為短期政治解藥，那么最終收獲的或將仍是失望。

菲律賓的發(fā)展出路，從來不在大國棋局的夾縫之中，而深植于其自身政治智慧的選擇之內。

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