中方的反擊開(kāi)始了！對(duì)炒作南海仲裁案的14國(guó)逐一約談駐華代表，這些國(guó)家心里清楚，中國(guó)絕不會(huì)輕饒

南海的濤聲從未停歇

這片海水見(jiàn)過(guò)太多東西了。

唐宋的商船、明代的寶船、近代的炮艦，還有現(xiàn)在來(lái)來(lái)往往的集裝箱貨輪和鉆井平臺(tái)。幾千年來(lái)，南海一直是這片土地上人們討生活的地方，是連接?xùn)|西方的海上通道，也是無(wú)數(shù)漁民世代守望的家園。

很多人不知道，中國(guó)人對(duì)南海諸島的記載可以追溯到兩千多年前。東漢楊孚寫(xiě)的《異物志》里就有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的描述，“漲?！本褪枪湃藢?duì)南海的稱呼，“崎頭”指的就是那些散落在海面上的島礁。到了宋代，朝廷已經(jīng)把西沙、南沙群島納入版圖，派遣水師巡邏。明清兩代的地圖和官方文書(shū)里，對(duì)南海諸島的記載更加詳盡。那些島礁上留下的中國(guó)先民的生活痕跡、石碑、廟宇，至今還在。

這些歷史不是誰(shuí)發(fā)明出來(lái)的，它就安安靜靜地躺在各國(guó)的檔案館里，刻在島礁的石頭上，寫(xiě)在世代漁民的航海日志里。

但歷史歸歷史，現(xiàn)實(shí)有時(shí)候比小說(shuō)還荒誕。

2013年，一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的法律鬧劇拉開(kāi)了帷幕。

說(shuō)它是“法律鬧劇”，一點(diǎn)都不過(guò)分。整件事的邏輯鏈條簡(jiǎn)直匪夷所思。菲律賓單方面提起仲裁，中國(guó)從一開(kāi)始就亮明了態(tài)度，2006年就根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條排除了海洋劃界等爭(zhēng)端的強(qiáng)制仲裁程序。這個(gè)條款不是中國(guó)獨(dú)有的，全世界幾十個(gè)國(guó)家都做了類似的排除性聲明。說(shuō)白了，《公約》的起草者們很早就意識(shí)到，涉及領(lǐng)土主權(quán)的事情太復(fù)雜、太敏感，不適合搞什么強(qiáng)制仲裁。

可有人偏要霸王硬上弓。

接下來(lái)發(fā)生的事情更離譜。那個(gè)所謂的仲裁庭根本不是聯(lián)合國(guó)旗下的正式司法機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法院在“裁決”出來(lái)之后，急急忙忙就發(fā)聲明撇清關(guān)系，那速度比平時(shí)處理正經(jīng)事務(wù)快多了。國(guó)際法院的官網(wǎng)上現(xiàn)在還能查到當(dāng)年的澄清聲明，清清楚楚地寫(xiě)著兩者之間沒(méi)有任何關(guān)系。

仲裁庭的組成更是奇葩。五名仲裁員，菲律賓指定了一個(gè)，剩下四個(gè)由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)柳井俊二指定。柳井這個(gè)人，稍微了解一點(diǎn)日本政壇的人都知道，是個(gè)鐵桿的右翼鷹派，一輩子都在推動(dòng)日本突破和平憲法、擴(kuò)充軍備。他當(dāng)外務(wù)省事務(wù)次官的時(shí)候，美日同盟是他最熱衷的事情。讓這樣的人來(lái)挑“法官”，結(jié)果怎么可能會(huì)是公正的？

還有個(gè)細(xì)節(jié)常常被忽略。整個(gè)仲裁過(guò)程是“明碼標(biāo)價(jià)”的，要花不少錢(qián)。中國(guó)不參與，這筆錢(qián)按理說(shuō)得雙方分?jǐn)?。結(jié)果菲律賓“大方”地全掏了。自己掏錢(qián)請(qǐng)人組了個(gè)草臺(tái)班子，給自己出了個(gè)“判決書(shū)”，然后拿回來(lái)滿世界嚷嚷說(shuō)你看我有理。這種事情，放在任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)司法體系里，都?jí)虻蒙铣绦蜻`法了。

仲裁庭最離譜的操作是越權(quán)裁決領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》管的是海洋權(quán)益，不包含領(lǐng)土主權(quán)歸屬。這是寫(xiě)在公約文本里的基本原則。但那個(gè)仲裁庭硬是通過(guò)重新定義島礁法律地位的方式，實(shí)質(zhì)上否定了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)主張。把有爭(zhēng)議的島礁全部裁定為“巖礁”，把太平島這種有淡水、有植被、有人長(zhǎng)期居住的島也劃成“不能維持人類居住”的巖礁。這種裁定方式，連不少西方國(guó)際法學(xué)者都看不下去，公開(kāi)發(fā)表文章指出其中的邏輯謬誤和法律錯(cuò)誤。

這就是2016年7月12日出來(lái)的那個(gè)“裁決”的底細(xì)。

時(shí)間過(guò)得快，轉(zhuǎn)眼十年。

2026年7月12日這天，一紙聯(lián)合聲明又把這個(gè)早就被掃進(jìn)歷史角落的“裁決”拖了出來(lái)。美國(guó)、菲律賓、日本、澳大利亞、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、意大利、新西蘭，還有愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞，一共十四個(gè)國(guó)家，外加歐盟，集體發(fā)聲。

陣仗看起來(lái)不小。但仔細(xì)看看名單，味道就不對(duì)了。

十四個(gè)國(guó)家，除了菲律賓，沒(méi)有一個(gè)是南海周邊的。波羅的海那三個(gè)小國(guó)，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，跟南海隔著將近一萬(wàn)公里，八竿子打不著的距離。斯洛文尼亞，人口還沒(méi)中國(guó)一個(gè)大點(diǎn)的縣城多。這些國(guó)家跑到南海來(lái)“主持公道”，怎么看怎么別扭。

再看南海周邊真正跟這件事有關(guān)系的國(guó)家。東盟十個(gè)成員國(guó)，除了菲律賓，越南沒(méi)簽字，馬來(lái)西亞沒(méi)簽字，印度尼西亞沒(méi)簽字，文萊沒(méi)簽字，新加坡、泰國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸，全都沒(méi)簽字。九個(gè)鄰居都選擇不跟，這個(gè)事實(shí)比什么聲明都有說(shuō)服力。

這些國(guó)家為什么不愿意湊這個(gè)熱鬧？因?yàn)樗麄儾攀钦嬲谀虾＿^(guò)日子的人。越南跟中國(guó)有海上爭(zhēng)議，但這些年雙邊貿(mào)易額年年攀升，邊境上的口岸越來(lái)越熱鬧。馬來(lái)西亞的國(guó)家石油公司在南海跟中國(guó)公司有合作項(xiàng)目，兩邊一起開(kāi)發(fā)資源，賺的錢(qián)實(shí)實(shí)在在進(jìn)了國(guó)庫(kù)。印度尼西亞更關(guān)心的是納土納群島附近海域的漁業(yè)管理，這些事坐下來(lái)談比跑到外面找人撐腰管用得多。

他們清楚得很，域外國(guó)家搞什么聯(lián)合聲明，根本不是來(lái)解決問(wèn)題的，是來(lái)制造問(wèn)題的。把水?dāng)嚋喠?，他們拍拍屁股就走了，爛攤子還得周邊國(guó)家自己收拾。

柬埔寨的經(jīng)歷很說(shuō)明問(wèn)題。當(dāng)年那個(gè)“裁決”出來(lái)的時(shí)候，柬埔寨是東盟里面最先明確表態(tài)反對(duì)外部勢(shì)力干涉南海問(wèn)題的國(guó)家之一。結(jié)果沒(méi)多久，某些國(guó)家的非政府組織就開(kāi)始在柬埔寨活躍起來(lái)，資助反對(duì)派、煽動(dòng)輿論，搞得柬埔寨政府不得不采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。這些手段大家都看在眼里，誰(shuí)也不是傻子。

周邊國(guó)家心里那本賬算得很明白。跟著域外國(guó)家起哄，能得到幾句不痛不癢的口頭表?yè)P(yáng)，但失去的是什么？是中國(guó)這個(gè)最大的貿(mào)易伙伴、最大的投資來(lái)源國(guó)。中老鐵路通車之后，老撾從陸鎖國(guó)變成了陸聯(lián)國(guó)，萬(wàn)象到昆明的貨運(yùn)時(shí)間從好幾天縮短到十幾個(gè)小時(shí)。雅萬(wàn)高鐵讓印尼老百姓第一次體驗(yàn)到了現(xiàn)代化高速鐵路的便利。這些看得見(jiàn)摸得著的東西，不是一紙聲明能替代的。

再來(lái)說(shuō)這十四個(gè)簽字國(guó)自己。

美國(guó)在這件事情上的角色最耐人尋味。全世界都記得，美國(guó)自己到現(xiàn)在都沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。美國(guó)參議院多次審議這個(gè)公約，每次都被否決，理由是擔(dān)心“損害美國(guó)主權(quán)”。一個(gè)連公約締約國(guó)都不是的國(guó)家，天天拿著公約的條款去要求別人遵守，還搞什么“基于規(guī)則的秩序”，這是哪門(mén)子道理？美國(guó)自己的軍艦在全世界搞“航行自由行動(dòng)”，不只是針對(duì)中國(guó)，對(duì)盟友也不客氣，印度、巴西都領(lǐng)教過(guò)。但美國(guó)從來(lái)不允許任何國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)仲裁自己的海洋行為。

這種雙重標(biāo)準(zhǔn)不需要什么人專門(mén)指出來(lái)，事實(shí)擺在那里，誰(shuí)都能看見(jiàn)。

澳大利亞這次也簽了字。澳大利亞跟南海的關(guān)系其實(shí)挺微妙的。它自己北邊就是帝汶海，跟東帝汶的海上邊界談了多少年才談下來(lái)，過(guò)程曲折得很。當(dāng)年澳大利亞跟東帝汶談海域劃界的時(shí)候，可從來(lái)沒(méi)有提過(guò)什么強(qiáng)制仲裁。等到談南海的事了，突然就成了國(guó)際法的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。東帝汶有媒體曾經(jīng)評(píng)論過(guò)，說(shuō)澳大利亞政府在海洋劃界問(wèn)題上奉行的原則完全取決于談判桌對(duì)面坐的是誰(shuí)。

日本跳得最高，不光簽了聯(lián)合聲明，外相還專門(mén)發(fā)表談話，說(shuō)日本是南海事務(wù)的“利益攸關(guān)方”。這個(gè)說(shuō)法很值得玩味。日本本土到南海，隔著整個(gè)臺(tái)灣島和菲律賓群島。日本百分之九十以上的石油進(jìn)口走的確實(shí)是南海航線，但全世界的航運(yùn)都走這條線，按這個(gè)邏輯，全世界所有貿(mào)易國(guó)都是“利益攸關(guān)方”。日本真正在意的是什么，看看它這些年跟菲律賓、越南的安全合作就知道了。賣(mài)巡邏船、提供軍事援助、搞聯(lián)合演習(xí)，這些動(dòng)作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了保護(hù)航線的范疇。

官房長(zhǎng)官木原稔在記者會(huì)上說(shuō)的話也很有意思，他說(shuō)這個(gè)聯(lián)合聲明體現(xiàn)了維持“自由開(kāi)放的印度太平洋”的堅(jiān)定決心。把南海問(wèn)題和“印太”掛鉤，這套話語(yǔ)體系是誰(shuí)發(fā)明、誰(shuí)在推動(dòng)的，不言自明。

歐洲那些國(guó)家的加入，原因更復(fù)雜一些。波羅的海三國(guó)和波蘭、羅馬尼亞這些中東歐國(guó)家，在安全問(wèn)題上高度依賴北約，在外交上跟美國(guó)保持步調(diào)一致是它們多年來(lái)的習(xí)慣動(dòng)作。德國(guó)和意大利的情況略有不同，它們更希望在國(guó)際事務(wù)中展現(xiàn)某種“規(guī)范性力量”的形象，覺(jué)得在“法治”問(wèn)題上表態(tài)符合自己的一貫定位。

但歐洲不是沒(méi)有明白人。一些歐洲的國(guó)際法學(xué)者早就對(duì)這份“裁決”提出過(guò)質(zhì)疑。英國(guó)有一個(gè)專門(mén)研究海洋法的學(xué)術(shù)團(tuán)體，曾經(jīng)發(fā)過(guò)一份詳細(xì)的法律分析報(bào)告，指出仲裁庭在管轄權(quán)問(wèn)題上的論證存在嚴(yán)重的邏輯缺陷，程序上的瑕疵多到可以用“觸目驚心”來(lái)形容。但這些聲音在政治正確的喧囂中顯得太微弱了。

歐盟單獨(dú)發(fā)的那份聲明，措辭倒是比十四國(guó)聯(lián)合聲明克制一些，用的是“里程碑式?jīng)Q定”這種相對(duì)中性的表述。但它同樣忽略了一個(gè)根本問(wèn)題：歐洲自己周邊海域的爭(zhēng)端，哪一件是靠著強(qiáng)制仲裁解決的？地中海沿岸國(guó)家之間的海域劃界、漁業(yè)糾紛，從來(lái)都是雙邊談判談出來(lái)的。歐洲人自己不用仲裁解決海上爭(zhēng)端，卻勸別人用仲裁解決領(lǐng)土問(wèn)題，這不是雙重標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

中方的反制這一次非常迅速，而且力度拿捏得很精準(zhǔn)。

對(duì)日本，外交部亞洲司負(fù)責(zé)人當(dāng)天就緊急約見(jiàn)了日本駐華使館首席公使。約見(jiàn)的時(shí)機(jī)和規(guī)格都很值得注意，不是普通的外交照會(huì)，不是打電話，是緊急約見(jiàn)，而且直接由亞洲司負(fù)責(zé)人出面。談的內(nèi)容也不只是南海，把臺(tái)灣問(wèn)題、日本遺棄在華化學(xué)武器問(wèn)題、日本國(guó)會(huì)議員近期涉及中國(guó)民族政策的言論，以及日本軍事安全領(lǐng)域的一系列負(fù)面動(dòng)向，全部放在一起提出了嚴(yán)正交涉。這種打包處理的方式，傳遞的信號(hào)很清晰：你在南海跳得太高，那就別怪我把所有賬一起算。

日本在南海問(wèn)題上確實(shí)有個(gè)尷尬之處，它自己戰(zhàn)后處理的問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。沖繩美軍基地的搬遷、慰安婦問(wèn)題的道歉賠償、歷史教科書(shū)的表述，這些事情時(shí)不時(shí)就會(huì)被國(guó)際社會(huì)翻出來(lái)討論。日本政府每次都說(shuō)要“面向未來(lái)”，但真要面向未來(lái)，首先得把過(guò)去的事情說(shuō)清楚。

對(duì)歐洲國(guó)家，中方采取的方式不一樣。外交部歐洲司負(fù)責(zé)人分別約談了有關(guān)國(guó)家駐華使館和歐盟駐華代表團(tuán)負(fù)責(zé)人。約談不同于公開(kāi)抗議，它是一種相對(duì)低調(diào)但分量不輕的外交動(dòng)作，意味著雙方坐下來(lái)把話說(shuō)清楚，把利害關(guān)系擺到桌面上。

中國(guó)跟歐盟的貿(mào)易額去年又創(chuàng)了新高，德國(guó)汽車、法國(guó)奢侈品、意大利的機(jī)械設(shè)備，在中國(guó)市場(chǎng)都有巨大的利益。中歐投資協(xié)定雖然遇到了一些波折，但雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性沒(méi)有改變。為了一份跟歐洲毫無(wú)關(guān)系的南海聲明，去損害實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)合作利益，這筆賬到底劃不劃算，歐洲各國(guó)的政府和企業(yè)界自然會(huì)去算。

中方很清楚，跟歐洲打交道不能急也不能軟，得把事情一件一件講清楚。所以除了約談之外，在外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人專門(mén)點(diǎn)了一句：歐方在國(guó)際法問(wèn)題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)進(jìn)一步削弱其國(guó)際信譽(yù)。

這句話戳到了歐洲的痛處。歐洲這些年一直在國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“規(guī)則”“多邊主義”“國(guó)際法”，這些確實(shí)是歐洲外交的核心話語(yǔ)。但如果在南海問(wèn)題上明顯搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，歐洲在別的地方講“規(guī)則”的時(shí)候，公信力就會(huì)打折扣。這個(gè)代價(jià)，可能比一時(shí)的政治站隊(duì)要大得多。

在香港舉行的南海安全圓桌對(duì)話，是這次法理反制的重頭戲。

這次會(huì)議發(fā)布的《南海仲裁案裁決新批駁》報(bào)告分量很重，由中國(guó)南海研究院和華陽(yáng)海洋研究中心聯(lián)合編寫(xiě)，英國(guó)菲耶塔律師事務(wù)所提供法律支撐。這個(gè)組合本身就說(shuō)明了很多問(wèn)題。中國(guó)研究機(jī)構(gòu)牽頭，加上西方背景的專業(yè)律師事務(wù)所參與，體現(xiàn)了報(bào)告的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性和國(guó)際化視野。

報(bào)告對(duì)“裁決”的批駁不是在講大道理，而是從法律技術(shù)層面逐條拆解。法律解釋的錯(cuò)誤、事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤、證據(jù)采信的程序問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)列得明明白白。報(bào)告還專門(mén)梳理了過(guò)去十年各國(guó)在實(shí)踐中是如何對(duì)待這份“裁決”的。結(jié)論很清楚：大多數(shù)國(guó)家的海洋劃界實(shí)踐、國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的后續(xù)判例、學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，都沒(méi)有跟著“裁決”的邏輯走。在現(xiàn)實(shí)世界里，這份“裁決”的實(shí)際影響力微乎其微。

報(bào)告里提到了一些很具體的案例。某些國(guó)家的國(guó)內(nèi)法院在審理海洋權(quán)益相關(guān)案件時(shí)，引用的仍然是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的條文和國(guó)際法院的判例，根本沒(méi)有人去援引那份仲裁“裁決”。國(guó)際海洋法法庭后來(lái)審理的幾起案件，在類似問(wèn)題上的判斷也與那份“裁決”的思路不一致。這些事實(shí)說(shuō)明，法律界對(duì)這份“裁決”的專業(yè)評(píng)價(jià)并不高，它更多是作為政治符號(hào)被某些勢(shì)力反復(fù)炒作，而不是作為法律文件被同行引用和遵循。

外交部條法司司長(zhǎng)在會(huì)上的發(fā)言把話說(shuō)得很透，“披著法律外衣的政治操弄”。這十個(gè)字，沒(méi)有拔高也沒(méi)有修飾，就是對(duì)整件事情最準(zhǔn)確的定性。

回顧這十年，有個(gè)現(xiàn)象值得深思。2016年“裁決”剛出來(lái)的時(shí)候，某些國(guó)家和媒體炒作得非常厲害，感覺(jué)天要塌下來(lái)一樣。但十年過(guò)去了，南海的島礁還是那些島礁，中國(guó)在南海的建設(shè)和管理一直在依法依規(guī)地推進(jìn)，周邊國(guó)家該做生意做生意，該搞合作搞合作。那份“裁決”除了每年到了紀(jì)念日被拿出來(lái)念一遍，并沒(méi)有在實(shí)際層面改變?nèi)魏螙|西。

它改變不了漁民出海打魚(yú)的習(xí)慣。海南潭門(mén)鎮(zhèn)的漁民，祖祖輩輩都在南海作業(yè)，他們的航海更路簿記了幾百年，哪個(gè)季節(jié)去哪里、哪個(gè)礁盤(pán)附近魚(yú)多，爛熟于心。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，南海就是家門(mén)口的那片海，不是什么“爭(zhēng)議水域”。

它也改變不了海上合作的實(shí)際進(jìn)展。中國(guó)和東盟國(guó)家正在推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，雖然過(guò)程有波折，但方向是明確的，就是要通過(guò)地區(qū)國(guó)家自己的努力，建立起一套大家都能接受的規(guī)則。這套規(guī)則跟萬(wàn)里之外某個(gè)仲裁庭的“裁決”沒(méi)有關(guān)系，它是地區(qū)國(guó)家自己商量出來(lái)的，屬于這個(gè)地區(qū)的解決方案。

它還改變不了一個(gè)基本事實(shí)，即直接當(dāng)事國(guó)之間通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，才是最可行的路徑。中國(guó)跟越南的海上問(wèn)題磋商一直在進(jìn)行，跟菲律賓在杜特爾特時(shí)期也有過(guò)不少建設(shè)性的互動(dòng)，跟馬來(lái)西亞的合作開(kāi)發(fā)也取得了一些成果。這些都是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，比任何空洞的聲明都有價(jià)值。

十四個(gè)國(guó)家的聯(lián)合聲明發(fā)出來(lái)之后，環(huán)球時(shí)報(bào)有篇社評(píng)寫(xiě)得很直接。文章里有一句話，說(shuō)中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，不管來(lái)的是誰(shuí)，不要指望中國(guó)會(huì)拿核心利益做交易。

這話說(shuō)到了根上。南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，早就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律議題或者外交議題。它連著歷史、連著民族情感、連著一百多年來(lái)從屈辱中走出來(lái)的集體記憶。經(jīng)歷過(guò)近代那些被人用炮艦打開(kāi)國(guó)門(mén)、割地賠款的歲月之后，中國(guó)人在主權(quán)問(wèn)題上有著異乎尋常的敏感和堅(jiān)定。這種情感不是誰(shuí)能夠用幾份聲明、幾個(gè)聲明紀(jì)念日就能消解的。

外交部發(fā)言人有一句話問(wèn)得很巧妙。他說(shuō)，如果按照這份“裁決”的標(biāo)準(zhǔn)，很多國(guó)家的島礁都將失去主張海洋權(quán)益的依據(jù)，那些支持“裁決”的國(guó)家，是不是自愿放棄自家相應(yīng)島礁的海洋權(quán)益了？

這是一個(gè)不需要答案的問(wèn)題。因?yàn)榇鸢杆腥硕夹闹敲?，沒(méi)人會(huì)放棄自己的東西，但有人希望別人放棄。

日本有沖之鳥(niǎo)礁，兩塊退潮時(shí)才露出水面的礁石，日本在上面澆筑了水泥圍堤，主張四十二萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積比日本本土還大。這個(gè)主張?jiān)趪?guó)際上一直有爭(zhēng)議，中國(guó)和韓國(guó)都明確表示過(guò)反對(duì)。但日本從來(lái)沒(méi)有提過(guò)要請(qǐng)誰(shuí)來(lái)仲裁一下沖之鳥(niǎo)礁是島還是礁。

美國(guó)自己在太平洋上有不少島礁，有的面積很小，但美國(guó)主張的海洋權(quán)益范圍一點(diǎn)不小。夏威夷群島西北部的一些小島和礁石，美國(guó)的管轄措施非常嚴(yán)格，外國(guó)船只靠近都會(huì)被驅(qū)離。

這些國(guó)家的實(shí)踐說(shuō)明了一個(gè)樸素的道理，島礁的法律地位和海洋權(quán)益這件事，每個(gè)國(guó)家都會(huì)從自身利益出發(fā)做出判斷，不存在什么超越國(guó)家利益的“普世標(biāo)準(zhǔn)”。自己不愿意做的事情，就不要?jiǎng)駝e人做。

從2016年到2026年，中國(guó)處理南海問(wèn)題的手法越來(lái)越成熟。當(dāng)年那份“裁決”剛出來(lái)的時(shí)候，更多的還是原則性表態(tài)。現(xiàn)在不同了，有系統(tǒng)的法理批駁，有分層次的外交反制，有持續(xù)推進(jìn)的海上合作，還有與周邊國(guó)家實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?！澳虾Ｐ袨闇?zhǔn)則”的磋商雖然不容易，但一直在往前走，這是地區(qū)國(guó)家自己掌握節(jié)奏的事情，不需要外面的人來(lái)指手畫(huà)腳。

這次十四國(guó)聲明出來(lái)之后，中方的反應(yīng)之所以值得關(guān)注，不在于說(shuō)了什么狠話，而在于動(dòng)作的精準(zhǔn)和層次感。對(duì)日本直接升級(jí)到緊急約見(jiàn)、多項(xiàng)問(wèn)題一并交涉，對(duì)歐洲分別約談、把利害關(guān)系講清楚，在香港發(fā)布有國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的法理報(bào)告，在外交部記者會(huì)上對(duì)全世界把事實(shí)和邏輯展開(kāi)來(lái)講。該用的牌都用了，每一張都打在合適的點(diǎn)上。

過(guò)去有些時(shí)候，遇到類似的多國(guó)聯(lián)合聲明，輿論場(chǎng)上會(huì)有些焦慮，覺(jué)得這么多國(guó)家一起發(fā)聲，是不是很被動(dòng)。但現(xiàn)在這種聲音越來(lái)越少了。大家看明白了，十四個(gè)國(guó)家，真正跟南海有關(guān)系的沒(méi)幾個(gè)，絕大多數(shù)是湊數(shù)的。波羅的海那幾個(gè)國(guó)家的外交政策取向，國(guó)際上都清楚是怎么回事。羅馬尼亞、斯洛文尼亞這種國(guó)家，在聯(lián)合聲明上簽個(gè)字，對(duì)南海局勢(shì)的實(shí)際影響約等于零。

真正重要的，是南海周邊九個(gè)東盟國(guó)家都沒(méi)簽字。這個(gè)事實(shí)勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。鄰居們的態(tài)度才是最真實(shí)的晴雨表。他們選擇不跟風(fēng)，不是因?yàn)樗麄兏袊?guó)沒(méi)有分歧，而是因?yàn)樗麄冎溃制缈梢宰聛?lái)談，被人當(dāng)槍使只會(huì)讓事情變得更糟。

南海的海水還是那樣，日夜不停地涌動(dòng)著。漁船照樣出海，貨輪照樣穿行，鉆井平臺(tái)照樣作業(yè)。那份所謂的“裁決”改變不了這里的任何一片浪花。十四個(gè)國(guó)家的聲明也改變不了什么。

該合作的還是合作，該談判的還是談判，該守住的還是得守住。

夜幕降臨的時(shí)候，南海上的漁火星星點(diǎn)點(diǎn)地亮起來(lái)，和千百年前一樣。