GDP增長5.4%！北京上半年經濟凸顯四大“新”主線

近日，北京市亮出了“十五五”開局之年的首份經濟“半年考”答卷。上半年，全市實現地區生產總值26411.9億元，按不變價格計算同比增長5.4%，在半程節點跑贏今年5%左右的經濟增長目標。

北京市發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人張鑫在新聞發布會上表示，上半年北京市經濟大盤保持穩定，各項工作總體實現“時間過半、任務過半”。

四“新”主線貫穿上半年北京經濟社會發展

經濟發展取得新成效、協同發展取得新進展、科產融合取得新突破、民生改善取得新提升成為貫穿今年上半年北京市經濟社會發展的“新”主線。

“底盤穩，才能更好地積蓄新勢能。”今年上半年北京經濟運行總體平穩，支撐基礎不斷夯實。上半年地區生產總值同比增長5.4%、高于年度目標0.4個百分點，保持向新向好的良好態勢；一般公共預算收入同比增長6%，其中稅收占比達89.3%，保持全國最優水平。

產業是發展的根基，產業穩則經濟穩。今年以來，全市產業持續迭代升級，體現北京特色的現代化產業體系加快建設。內需是經濟發展的基本動力，開放是經濟增長的重要引擎。今年以來，北京市加力挖掘投資潛力，大力培育消費場景，系統提升開放能級，全力鞏固拓展內外需求。

張鑫表示，隨著經濟社會發展，居民消費從衣食住行向游購娛拓展、從商品消費到服務消費升級、從物質需求向精神需求延伸，服務消費成為主流趨勢。這幾年北京多措并舉提振消費，抓場景、抓融合、抓轉化，上半年消費數據較1-5月有了改善，特別是服務消費在信息服務和交通服務帶動下實現較快增長。

上半年，北京市深入實施重大戰略，不斷優化首都功能。全力服務保障全國政治中心功能，全面增強全國文化中心軟實力影響力，持續加強國際交往中心能力建設，加快提升國際科技創新中心發展能級。

京津冀協同發展是一項重大國家戰略。上半年北京市積極主動疏解非首都功能，深入推進“新兩翼”聯動發展，加快構建現代化首都都市圈，協同創新和產業協作不斷深化，平原新城形成一批標志性成果。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。今年以來，北京市一體推進教育科技人才發展，強化策源引領、暢通轉化鏈條，打通科技向現實生產力轉化的通道。創新體系效能不斷提升，創新優勢積蓄發力，發展動能不斷增強。

“上半年全市創業投資金額同比增長2倍、近九成投向硬科技領域。”張鑫指出，除了加大科技金融支持力度以外，北京還通過實施一系列的支持政策，為創新發展提供持續的人才支撐，多維度保障青年人才安居樂業。

“十五五”時期，北京將以智能化為核心驅動，以綠色化為重要導向，發揮人工智能主引擎作用，發展壯大綠色經濟，打造引領全球數字經濟發展高地、綠色發展的城市典范。

上半年北京市數字經濟增加值增長7.8%，新增智能算力2.2萬P，智能經濟新形態加速演進。另外，目前北京綠色經濟全面蓄勢，上半年綠色經濟重點產業收入預計增長5.5%左右。未來產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向。今年以來，北京召開了首屆未來產業大會，新增7家未來產業育新平臺。

張鑫表示，人工智能產業是北京的優勢所在，也是關系未來發展的關鍵所在。目前人工智能正處于快速發展期，要關注人工智能對千行萬業的影響，既要抓住發展機遇、支持發展壯大，也要完善法規政策，妥善應對治理挑戰。

就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展。今年以來，持續拓崗位、兜底線、強保障，多措并舉促進高校畢業生就業，為高校畢業生提供就業崗位6.1萬個、在京高校北京生源畢業生去向落實率較去年同期提高約3個百分點；通過公益性崗位托底安置農村戶籍就業困難人員1.2萬名，促進1.9萬名農村勞動力就業參保。上半年新增城鎮就業7.9萬人，城鎮調查失業率平均值為4.1%，居民人均可支配收入增長4.8%。

公共服務關系民生、連接民心，是保障和改善民生的重點工作。今年以來，北京市持續補短板、優供給、強能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，公共服務水平持續提升。安全是發展的生命線和基礎。今年以來，北京市發布全國首個韌性城市建設標準體系，城市安全韌性持續增強。

完成全年目標任務仍具備堅實基礎

上半年北京經濟同比增長5.4%，高于全國0.7個百分點，成績來之不易，但上半年經濟增速較一季度有所回落。對此，市發展改革委綜合處處長王育玲表示，上半年經濟增速5.4%，和一季度相比回落0.5個百分點，既有開局之年各項工作和政策舉措靠前發力帶來的自然回落影響，也有新舊動能轉換過程中帶來的總量增長承壓影響，總體符合經濟運行規律、反映北京市實際。從經濟運行趨勢看，穩中向好的態勢沒有變，經濟增速依然保持在年度目標之上、運行在合理區間。

其次，上半年北京市經濟動能持續向新、產業結構持續向優，消費、投資呈現邊際改善。從結構看，上半年北京市新動能發展壯大，產業穩健轉型，對經濟增長形成有力支撐。

“全市經濟穩定向好的基本面沒有變。”王育玲說，二季度經濟指標雖有波動，但依然保持在年度目標之上，首都經濟長期向好的基本面、高質量發展的大趨勢沒有改變。

當前經濟雖然面臨不少困難挑戰，但也要看到，我國經濟正全面轉向高質量發展軌道，長期向好的內在支撐更加堅實，北京市規劃政策接續推出、效應逐步顯現，改革開放縱深邁進、釋放發展動力活力，文商旅體展深入融合、激活消費活力，新型基礎設施建設和產業轉型升級、拓展投資空間，服務業、制造業等重點產業仍具有競爭優勢，完成全年目標任務具備堅實的基礎。

三季度承上啟下，是穩固經濟回升向好勢頭的黃金期、沖刺年度任務的攻堅期，對實現全年目標任務尤為關鍵。王育玲表示，三季度，將堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，把穩增長擺在更加突出位置，全力推進消費融合升級攻堅行動、投資挖潛增效攻堅行動、產業強鏈補鏈攻堅行動、新興動能培育攻堅行動、助企服務提質攻堅行動和民生安全保障攻堅行動。

投資增速明顯高于全國，民間投資增長較快

上半年北京投資增速明顯高于全國，市重點工程在其中發揮了重要作用。1-6月“3個100”市重點工程完成固定資產投資超2000億元，完成年度計劃的65.3%、進度為近年同期最高，支撐全市投資三成以上。120個計劃新開項目中，上半年69個項目實現開工建設、開工率57.5%，超額完成上半年計劃開工目標。180個續建項目中，多個項目取得節點性進展。

市發展改革委投資處處長王丹麗指出，這些年來，北京市在重大項目推進中形成了“3個100”市重點工程品牌，這些項目投資體量大、示范帶動意義強，是積極擴大有效投資的強力引擎，也是推動產業升級、提升城市品質、服務保障民生的重要支撐。

上半年，全市上下鉚足干勁抓項目、促投資，推動市重點工程新建項目按節點盡早開工、續建項目努力提高建設強度。下半年，我們將錨定“3個100”市重點工程年度建設目標，倒排工期、掛圖作戰，靠前服務、全力保障，持續加快項目推進節奏，為全市投資平穩運行和首都經濟社會高質量發展提供有力支撐。

值得注意的是，上半年全市民間投資實現較快增長。民間投資是全社會投資的重要組成部分，對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。

近年來，北京市堅持面向民間資本推介重大項目，規范實施政府和社會資本合作新機制，持續拓寬民間投資參與空間，不斷加強民間投資項目全流程服務保障，推動項目加快落地實施，持續優化營商環境，提升民間資本參與便利度，聚焦科技創新、高精尖產業，發揮政府投資對民間資本的帶動作用，推動民間產業投資保持較快增長。由于市場主體結構特點，北京市民間投資占比雖然不高，但在科技創新、新質生產力發展中發揮了積極作用，是投資活力的重要體現。

王丹麗表示，下半年，市發展改革委將在政策、項目、要素等多個維度繼續做好民間投資促進工作。其中，《北京市進一步促進民間投資發展的若干措施》（“簡稱《若干措施》”）將在下半年出臺實施。在落實國家去年出臺的進一步促進民間投資發展若干措施政策要求的基礎上，北京市《若干措施》結合城市發展階段和產業特征，圍繞高精尖產業、科技創新、城市更新、綠色經濟、集體經濟等北京市擬重點吸引和支持民間投資參與的領域，從拓寬投資空間、優化投資環境、強化要素支撐、完善機制保障等方面提出創新舉措，將進一步激發民間投資活力。

民生答卷看得見、摸得著

出行這件事，連著家家戶戶的日常，早上出門堵不堵、小區停車難不難、地鐵公交換乘順不順，每一處細節，都藏著大家對城市生活最真切的感受。出行問題一直是市民最關心的民生問題之一。

市發展改革委基礎處處長扈中偉在會上表示，今年以來，本市圍繞著構建“便捷、順暢、綠色、智慧、安全”的現代化綜合交通體系目標，堅持推動交通綜合治理，上半年交出了一份看得見、摸得著的民生答卷。

下半年，本市將繼續聚焦出行的實際問題，大力推動交通綜合治理，加快軌道交通M101線一期、1號線支線等線路建設，積極打造職住商服平衡的軌道微中心，讓軌道交通更好融入城市生活；推動地面公交與軌道交通兩網融合，新增“短頻快”軌道接駁公交線路，全市軌道交通車站換乘距離小于50米的地面公交站點占比要提高到93%；推動京密高速三期、安立路等一批道路工程建設，努力打通“斷頭路”，繼續支持公共立體停車設施建設；推動“雙智”城市4.0建設，積極構建智慧交通“1+N”體系。

2026年是“十五五”開局之年，也是深入推進花園城市建設的關鍵一年。今年以來，市發展改革委圍繞打造更多可感知、可觀賞、可融入的綠色活力空間，重點打造了居民身邊精彩公園，增強綠道系統織補聯通，塑造花園城市壯美格局。

扈中偉透露，市發展改革委將進一步補齊游憩服務短板，優化市級綠道空間布局，打通綠道斷點堵點，更好滿足市民城市漫步、通學通勤、越野騎行、登山徒步等多元需求；重點推進城市東西南北部四個城市活力新片區建設。

深化科技創新和產業創新“北京模式”

科技創新和產業創新深度融合，是發展新質生產力的基本路徑，是以高水平科技自立自強引領發展新質生產力的關鍵。今年以來，市發展改革委充分發揮市科技創新和產業創新統籌機制作用，圍繞搭建平臺、健全體制機制、強化企業創新主體地位深入發力，深化科技創新和產業創新“北京模式”，加快打造全國新質生產力發展的“發動機”。

市發展改革委產業處處長李彬表示，上半年圍繞構建體現北京特色的現代化產業體系，北京市謀劃了首批29個中試平臺項目培育名單，打造中試服務生態。這些中試平臺項目將加快補齊創新鏈和產業鏈的鏈接短板，提高科技成果轉化效率。

“這29個項目中，有服務于新一代信息技術、醫藥健康、綠色低碳等戰略性新興產業領域的12個項目，服務于六大未來產業領域的10個項目，還有突出現代服務業和先進制造業融合特點的7個項目。”李彬說。

場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體。

今年5月，市發展改革委會同相關部門聯合印發了《北京市加快推動場景培育和開放應用工作方案》，圍繞建設北京特色現代化產業體系，擴大內需、城市治理、公共服務、首都安全等部署5方面18個重點領域，支持開展產業共性問題“揭榜攻關”、新技術新產品“首試首用”，推動新場景規模化商業化產業化應用，形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”路徑。

目前，市發展改革委圍繞政策落實，一方面在抓緊謀劃市級層面場景需求、能力、示范項目，組織場景供需對接活動，為技術找場景、為場景找市場；另一方面，積極推動本市企業、科研機構參與央企場景合作，在國務院國資委發布的央企“場景萬象”首批十大標志性場景中，本市企業參與算電碳協同發展、人工智能自主生態建設、衛星互聯網空天地一體融合網絡應用等8個場景。

下一步，市發展改革委將持續發揮本市科技創新和產業融合發展統籌工作機制作用，會同市區相關部門扎實抓好中試、場景政策落地見效；中試平臺方面，在做好首批29個中試平臺項目落地的同時，圍繞科技成果轉化和產業急需，抓緊謀劃培育新一批中試平臺項目，讓更多創新成果從“實驗室”走向“大市場”；場景培育方面，加快謀劃一批國家標志性場景和市級標桿示范場景，加速更多新技術、新產品、新業態在北京率先應用推廣。

上半年，北京市以北京CBD、麗澤金融商務區核心區為起步區建設國際法商融合示范區，持續布局一站式服務大廳、特色法商樓宇、國際商事糾紛化解、金融法治工作站等多元實體服務場景，日前還舉辦了2026北京CBD國際法商融合論壇。

李彬回答新京報貝殼財經記者提問時指出，當前北京國際法商融合示范區已經進入全面建設時期，我們將進一步聚焦制度創新、服務企業和行業發展，加快推進“優質法務資源集聚、綜合服務效能提升、關鍵要素暢通流動、法商融合品牌建設”四方面重點任務落實落地，在服務企業高質量發展中，形成更多的公共制度產品和創新實踐，為全球治理積極貢獻北京方案。

新京報貝殼財經記者 張曉翀

編輯 岳彩周

校對 付春愔