商務部召開促進家政服務業高質量發展專題新聞發布會

商務部于2026年7月21日（星期二）15時舉行專題新聞發布會。請商務部服貿司司長孔德軍，國家發展改革委社會發展司副司長徐欣，人力資源和社會保障部農民工工作司副司長、一級巡視員林淑莉，國家醫保局醫藥服務管理司副司長溫思瑤介紹《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》有關情況，并回答大家關心的問題。

以下為發布會文字實錄

何亞東

各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加今天的專題新聞發布會。

近日，商務部會同多部門印發了《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部服貿司司長孔德軍先生，國家發展改革委社會發展司副司長徐欣先生，人力資源和社會保障部農民工工作司副司長、一級巡視員林淑莉女士，國家醫保局醫藥服務管理司副司長溫思瑤女士，請他們為大家介紹有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，我們首先請孔德軍司長作介紹。

孔德軍

謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。感謝大家參加今天的專題新聞發布會，下面我向大家介紹《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）的相關情況。

家政服務業是重要的民生行業，在改善民生、穩定和擴大就業、促進城鄉融合發展、帶動擴大消費等方面發揮重要作用。黨中央、國務院高度重視家政業發展。習近平總書記指出，家政服務是朝陽產業，也是愛心工程，要把這個互利共贏的工作做實做好。2026年4月，國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》要求，增加社區家政等居民服務優質供給，開展家政服務業制度和模式創新。今年1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，把家政服務作為服務消費重要新增長點領域，作出專門部署。為推動家政服務業標準化、職業化、產業化發展，更好發揮家政服務業促消費、惠民生、穩就業的重要作用，商務部、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、國家醫保局等單位聯合印發了《政策措施》，圍繞加大對家政企業支持力度、鼓勵地方開展制度創新實踐、強化職業技能培訓、建立健全信用信息平臺體系、夯實行業發展基礎等5個方面提出了19項具體舉措，發揮部門合力共同促進家政服務業高質量發展。

在加大政策支持力度方面，我們將支持家政企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老托育服務，培育一批具有引領作用的家政服務品牌企業；引導保險機構創新家政服務保險產品，更好為家政服務人員、雇主雙方提供風險保障，切實維護各方合法權益；支持家政企業提供長期護理保險居家服務，參加長期照護師職業培訓和職業技能等級認定；健全靈活就業家政服務人員社保制度，支持參加職工養老保險和醫療保險。

在鼓勵制度創新實踐方面，我們將支持有條件的地方探索完善家政服務人員權益保障措施，制定家政企業用工指引，發布家政服務規范協議，清晰界定家政企業、平臺和家政服務人員之間的權利義務；提升職業教育開放水平，探索引進境外高水平家政職業院校來華辦學；支持有條件的地方建立科學、規范的家政服務業統計體系，為宏觀政策制定和科學決策提供依據。

在強化職業技能培訓方面，我們將豐富職業技能培訓資源供給，支持校企合作建設產教融合共同體、職業院校建設產教融合實訓基地，創新人才培養模式；完善職業技能評定體系，及時更新家政服務相關國家職業標準，優化職業技能等級認定方式；發揮人力資源服務機構作用，探索家政服務行業在招聘用工、技能培訓、員工管理、能力測評、人力資源服務外包方面的綜合性解決方案；提升以賽促訓水平，將家政服務相關競賽項目納入全國職業技能大賽，構建多層次、廣覆蓋、全領域的職業技能競賽體系。

在完善信用平臺體系方面，我們將依法依規提供家政服務人員信用核查服務，提升信用信息歸集、使用的規范化水平；推動部門政務平臺互通互聯，提供真實可靠的認證授權信息。

在夯實行業發展基礎方面，我們將修訂發布《家政服務合同》示范文本，增強示范文本的可操作性；修訂《家政服務機構等級劃分及評定》等國家標準，推廣應用《巾幗家政服務機構評價》團體標準，鼓勵依據標準開展評價工作；支持開展家政服務人員服務質量評價，推動提升服務標準化水平；支持家政服務按等級明碼標價，推動服務規范化，滿足多元化需求，保障消費者合法權益。

下一步，商務部將會同相關部門，指導地方認真抓好《政策措施》的貫徹落實，提升服務質量，擴大有效供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。謝謝。

何亞東

謝謝孔德軍司長的介紹，下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。下面請提問。

新華社記者

2019年，商務部會同相關部門建設了家政服務信用信息平臺，消費者對此一直非常關注。請問商務部在優化家政服務信用信息平臺功能、健全信用信息平臺體系上有哪些具體舉措？

孔德軍

謝謝你的提問。家政服務信用信息平臺是促進家政服務放心消費的關鍵基礎設施，也是構建以信用為基礎的新型行業管理體系的核心載體。近年來，商務部持續優化完善家政服務業信用體系，已建成“一庫（信息庫）兩端（家政服務員端和消費者端）一網（數據網）”，實現了登記注冊、信息共享、數據查詢、線上培訓等功能。截至目前，該平臺已歸集2萬多家企業和900多萬名家政服務員的信用信息，有效緩解了家政服務供需雙方信息不對稱的問題，推動家政服務市場逐步實現優勝劣汰。

今年以來，商務部會同國家發展改革委等部門，重點從以下三個方面優化升級家政服務信用平臺，加快建立有效的信任機制。

首先，是實現過程“無感化”。組織家政企業系統梳理查詢過程中的堵點難點問題，將家政服務人員注冊、使用過程嵌入家政企業業務管理流程，實現“消費者下單、家政企業派單、服務員接單并同時授權查詢、直接向消費者推送查詢結果”一體化，盡最大可能減少家政企業和家政服務員重復填報和申請。

其次，是實現信息“價值化”。完善部門間信息共享機制，建立健全以家政信用查為“母平臺”的家政服務信用信息平臺體系，構建“家政信用查+部門權威數據+地方政務信息+企業應用評價”架構模式，依法依規整合政府部門的客觀信用信息與經營主體的主觀評價信息，逐步消除部門、地區和市場主體之間的“信息孤島”效應，為消費者下單提供有效的決策參考。

最后，是實現服務“普惠化”。針對交易量較大的家政企業，主動對接、一對一協調數據接口對接方案。針對中小家政企業，積極推動第三方平臺建立標準化對接方案，支持中小家政企業入駐平臺。針對農村婦女、社區婦女等重點群體，發揮好婦聯等群團組織作用，宣傳“家政信用查”APP和小程序，引導從事家政服務的婦女在家政服務信用信息平臺注冊使用。謝謝！

封面新聞記者

擴大家政服務從業人員規模，增加家政服務供給，是促進家政服務業高質量發展的重要內容，請問人社部門在促進家政領域就業方面，有哪些具體舉措？

林淑莉

感謝您的提問。家政服務一頭連著民生期待，一頭連著就業需求，是吸納勞動者就業的重要領域。人力資源社會保障部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞促就業、助發展、惠民生，積極采取多種措施，引導更多勞動者到家政服務領域就業增收，近年來，持續加強就業政策支持和就業服務、深入開展家政勞務對接助力鄉村振興行動、不斷加強家政勞務品牌建設，推進擴大家政服務領域就業取得了積極成效。下一步，人力資源社會保障部將重點做好以下工作：一是指導各地落實好就業創業扶持政策。對家政企業吸納就業困難人員等重點群體就業的，按規定享受稅收優惠、社保補貼等政策。對勞動者在家服領域創業的，按規定享受稅收優惠、創業擔保貸款、場地扶持等政策支持。二是深入實施家政勞務對接行動。依托東西部勞務協作、對口支援和省內勞務協作等機制，進一步搭建和完善家政服務供需平臺，廣泛開展省際、省內家政勞務對接，加大有組織勞務輸出力度。三是持續加強家政勞務品牌建設。指導各地加強政策支持，進一步提升品牌培育質量，形成更多有特色、有規模、有影響力的家政勞務品牌，發揮好品牌示范帶動作用。四是優化家政領域就業服務。強化人力資源服務支撐，指導人力資源服務機構和就業公共服務機構及時收集、發布家政服務用工需求信息，廣泛開展家政服務招聘活動，加強供需精準對接。通過這些舉措，不斷擴大家政領域就業規模，增加家政服務供給。謝謝！

央視新聞記者

家政服務業作為萬億級民生產業，在擴內需、穩就業、惠民生中發揮著重要作用。請問國家發展改革委在家政服務業規劃布局、政策制定、產業發展等方面開展了哪些重點工作，下一步有哪些考慮？

徐欣

家政服務事關千家萬戶福祉，是生活性服務業的重要組成部分。推動家政服務業高質量發展，既能夠滿足廣大人民群眾的民生照護需求，又有利于穩就業、促增收、擴消費。近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌規劃編制、政策制定等職能職責，持續推動家政服務業高質量發展。主要是以下三個方面的工作：

一是強化規劃引領。充分發揮國家發展規劃戰略引領作用，在今年頒布的“十五五”規劃《綱要》中明確了提高家政、物業等服務質量，優化養老、托育、家政等領域服務消費體驗等要求。編制出臺《擴大消費“十五五”規劃》，進一步細化實化擴大優質家政服務供給、提升家政服務人員技能、健全家政服務標準體系、培育家政領域龍頭企業和知名品牌等具體任務。

二是加大政策支持。在今年報請國務院印發實施的《關于推進服務業擴能提質的意見》中，對增加居民服務優質供給作出部署，明確了提升社區家政發展能級等具體舉措。“十四五”以來，國家發展改革委聯合有關部門印發實施推動家政進社區、家政服務業產教融合、家政服務業員工制轉型發展等政策文件，助力家政行業規范化、標準化、專業化發展。

三是促進提質擴容。支持各地結合城市社區嵌入式服務設施建設，加強家政網點布局，打通家政服務進社區的“最后一公里”。支持家政領域產教融合實訓基地建設，指導國家開放大學等機構加大家政服務培訓力度，以需求為導向強化家政人才培養。指導各地建立重點家政企業聯系制度，引導有條件、有意愿的家政企業向員工制轉型，推動從業更加穩定、更有保障。

下一步，國家發展改革委將與商務部等有關部門一道，圍繞推動家政服務業提質擴容和高質量發展，從三個方面繼續“加力支持”。

一是在規劃實施中加力支持。緊扣“十五五”規劃《綱要》和《擴大消費“十五五”規劃》明確的目標任務，密切配合商務部、人力資源社會保障部等部門，統籌推進大規模家政職業技能培訓，加快建立家政服務細分領域行業標準，培育一批管理規范、服務標準的家政企業，推動家政服務質量升級。

二是在政策供給中加力支持。落實全國服務業大會部署要求，抓緊研究制定關于加快生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展的政策舉措，將家政服務業作為生活性服務業的重要領域予以統籌支持；積極配合商務部研究編制家政服務業提質擴容有關行動方案，進一步擴大優質家政服務供給，推動解決家政服務便利化不夠、品牌化程度不高等問題，更好滿足群眾日益增長的服務需求。

三是在任務落實中加力支持。按照商務部、我委等9部門印發的《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》任務分工，認真抓好涉及我委的工作落實。在豐富技能培訓資源方面，將積極支持職業學校與家政企業共建產教融合實訓基地，推動將企業需求、服務標準等融入日常教學。在加強信用信息共享方面，充分發揮“信用中國”網站作用，通過家政信用專欄及時公示家政企業失信行為記錄和行政獎勵信息，幫助企業完成信用修復。謝謝。

中國證券報記者

目前家政行業普遍存在不穩定、收入低等問題，請問醫保部門在支持引導家政企業參與長護服務體系建設方面有哪些舉措？

溫思瑤

謝謝您的提問。您剛才提到的長護服務體系是我們長護險制度建設的重要方面。近年來，國家醫保局認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極發揮長護險制度戰略購買作用，賦能相關行業高質量發展。

今年3月，中辦、國辦發布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，明確用3年左右時間基本建立適應我國國情的長護險制度。長護險制度既是積極應對人口老齡化國家戰略的重大制度安排，也將通過資金集聚規模效應，引導帶動服務供給側提質擴能，提供更多就業崗位，更好助力銀發經濟發展。在推進長護險全面建制的過程中，我們持續加強對長護定點服務機構的規范管理，吸納包括家政服務機構在內的社會各方面力量，共同優化完善長護服務供給，更好滿足失能群眾的照護服務需求。同時，我們也積極會同相關部門構建與長護險緊密銜接的長期照護師新職業，推動建立一支專業化的服務隊伍。截至今年6月底，全國長期照護師持證人數總數已快速攀升至超過5萬人，各地也在積極探索通過建立與職業技能等級相銜接的長護險差異化支付機制等方式，激勵更多從業人員提高技能水平，讓優質服務人才能夠引得進、留得住、用得好。

我們歡迎符合條件的家政服務機構積極參與長護服務體系建設，就近就便為失能群眾提供居家上門的照護服務，我們也鼓勵并歡迎廣大的家政服務工作者通過職業培訓和等級認定成為長期照護師職業隊伍中的一員，在為失能人員家庭送去專業服務的同時，更好實現自身的職業發展。謝謝。

國際商報記者

服務標準化在家政服務產業化發展中發揮至關重要的作用。請問商務部在推進家政服務標準化方面有哪些具體措施？

孔德軍

謝謝你的提問。近年來，商務部會同相關部門將家庭保潔、育嬰、月嫂服務、養老照護、服務機構分級評價、家政培訓、家政信息化等納入重點標準制修訂范圍，共制定家政服務領域國家標準7項、行業標準17項，2021年以來，支持39個企業參與家政服務領域國家標準化試點，逐步形成了全覆蓋、多層次、多維度的標準體系。具體體現在以下幾個方面。

一是增強標準的“先進性”。家政服務的場所是家庭，具有較強的隱私屬性，這也是家政企業管理家政服務過程和質量的痛點所在。針對這個問題，我們將支持行業協會、家政企業或第三方機構,探索入戶安全及隱私保護界限，建立數字化檔案和基于大數據的科學評價體系，逐步形成可操作的多層次服務標準體系，推動標準化與服務模式創新互動發展。

二是增強標準的“協同性”。將家政服務標準中的成熟指標納入職業技能標準，進一步優化職業技能等級認定方式，加大向培訓考核機構和消費者推薦、宣貫力度，推動家政服務標準與職業標準協同提升。

三是增強標準的“適用性”。加快修訂《家政服務機構等級劃分及評定》，指導各地行業協會或第三方機構依據標準對家政企業和服務人員提供的服務質量開展評價，為消費者提供清晰、可量化的選擇依據，進一步增強標準的適用性。

下一步，商務部將會同相關部門，引導家政企業和行業中介組織參與制定《家政服務 老年人居家照護通用服務規范》《家政服務 整理收納服務質量規范》《家政企業數字化服務規范》等標準，更好發揮標準化在家政服務提質擴容過程中基礎性、引領性作用，加快推動家政服務業高質量發展。謝謝！

中國外文局中國報道記者

提升家政服務職業化水平，是促進家政服務業高質量發展的重要方面，請問發揮人社部門職能，在推動家政服務職業化發展方面，有哪些具體舉措？

林淑莉

感謝您的提問。人力資源社會保障部高度重視家政服務職業化建設，2024年，人力資源社會保障部會同國家發展改革委、商務部、教育部、農業農村部、全國總工會、全國婦聯印發《關于加強家政服務職業化建設的意見》，從完善職業標準體系、提升職業技能、開展職業競賽、促進規范發展等十個方面，推動家政服務職業化建設取得積極成效：家政職業體系不斷完善，將“家政服務經理人”納入國家職業分類；組織家政服務職業技能專項培訓行動，面向有家政領域就業培訓意愿的勞動者和已從事家政服務的人員開展職業技能培訓；依托跨省區家政職業技能競賽和全國巾幗家政職業技能大賽，培育形成了一批省級家政服務職業技能競賽品牌，一大批家政服務人員通過競賽提升了職業技能水平。下一步，人力資源社會保障部將認真貫徹全國服務業大會精神，按照此次9部門《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》部署要求，聚力推進家政服務職業化發展：一是完善職業標準，加強專業建設。加快推進家政服務員、家政服務經理人國家職業標準的修訂和開發；堅持以職業能力為導向，積極推進社會化職業技能等級認定；會同相關部門支持普通高校、職業院校、技工院校加強家政服務學科建設和專業建設。二是扎實推進家政服務職業技能專項培訓行動。豐富職業技能培訓資源供給；進一步加強勞動者就業培訓意愿摸排；全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，提升職業技能培訓質效。三是強化家政領域人力資源服務。實施人力資源服務+現代服務業計劃；組織有條件的家政領域人力資源服務機構開展專業化人力資源供給、配置、管理和評價服務；探索開展經營性人力資源服務機構信用評價，加強分級分類結果在家政領域的應用。四是發揮職業技能競賽帶動作用。在全國職業技能大賽中設置家政服務競賽項目，舉辦全國巾幗家政服務職業技能大賽，指導各地多渠道、多形式開展家政服務職業技能競賽活動，提升從業人員技能水平，增強職業榮譽感和職業認同。五是加強家政服務人員勞動權益保障。指導家政企業依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同或服務協議，規范用工管理。健全靈活就業人員社保制度，提高靈活就業家政服務人員參保率。謝謝。

南方都市報記者

請問醫保部門對于家政服務人員參加基本醫保有哪些支持舉措？

溫思瑤

謝謝您的提問。近年來，醫保部門持續優化參保工作，基本醫保參保率穩定在95%。2025年，包括家政服務人員在內的靈活就業及其他人員參加職工醫保人數達到6982萬人，比“十四五”初期增長超2000萬人。為鼓勵靈活就業人員、新就業形態人員參加基本醫保，解除大家的疾病醫療后顧之憂，我們正在謀劃開展專項行動，扎實推進醫療保障參保擴面提質工作。一方面，完善政策措施。持續推動超大城市取消靈活就業人員在就業地、常住地參保的戶籍限制。支持家政服務平臺企業按照“個人自愿+平臺補貼”等繳費方式，為靈活就業的家政服務人員參加職工醫保。同時，也鼓勵各地將靈活就業人員等納入生育保險覆蓋范圍，在參加職工醫保時同步繳費參加生育保險，按規定享受生育保險待遇。另一方面，加強宣傳動員。鼓勵各地因地制宜探索設立醫保服務站點，為家政服務等靈活就業人員提供參保咨詢、繳費指導等服務。聯合群團組織、行業協會、平臺企業等，不定期開展宣傳活動，通過視頻、海報、案例解讀等形式，幫助大家更好了解醫保政策，切實提升相關服務人員的醫保獲得感。謝謝。

何亞東

如果沒有其他問題，今天的發布會就到這里。感謝各位發布人，感謝各位記者朋友。謝謝大家。

來源：商務部新聞辦公室