國新看臺丨交通運輸部：“十五五”時期物流降本將打出“組合拳”

■中國經濟時報記者 孫兆

“中國建成了人類歷史上規模最大、覆蓋最均衡的綜合交通基礎設施體系，中國高鐵、中國橋梁、中國港口成為全球公認的亮麗名片。”7月21日，交通運輸部副部長徐成光在國新辦新聞發布會上表示，“十四五”時期，我國完成交通固定資產投資18.8萬億元，是新中國成立以來投資最多、網絡建設最快的五年。國家綜合立體交通網里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率達91%。我國綜合交通基礎設施規模體量已穩居全球第一梯隊，包括高鐵運營里程突破5萬公里，高速公路通車里程達19.9萬公里，港口萬噸級及以上泊位數量達到3061個，運輸機場總數達270個，建成世界上規模最大、受益人數最多的寄遞網絡。

鐵路網建設將圍繞三個方面發力

鐵路是國民經濟的“大動脈”，“十五五”時期，我國將進一步推動鐵路網絡建設提質增效。

國家鐵路局新聞發言人、副局長王啟銘在會上表示，我國目前已經建成世界上規模最大的高速鐵路網和先進的普速鐵路網。作為現代化綜合交通運輸體系的主骨架，我國四通八達的鐵路網有效暢通了經濟社會高質量發展的脈絡，承載著億萬人民美好出行的期盼。

“十五五”時期，我國鐵路將以基本實現現代化為總目標，堅持適度超前、不過度超前，突出安全化提升、協調化布局、數智化升級、綠色化轉型、融合化發展、系統化治理，全力推進一批重大工程的建設。加快補齊路網短板、打通瓶頸制約、暢通網絡循環，加快建設覆蓋廣泛、結構合理、功能完備、集成高效的現代化鐵路網，從“基本適應”邁向“提質增效”新階段。服務國家區域協調發展戰略、區域重大戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，為中國式現代化建設注入強勁的動力，提供關鍵的支撐。

“今年上半年，鐵路固定資產投資繼續保持在高位，累計完成投資3632億元，同比增長了2.1%，為擴內需、穩增長發揮了重要作用。下一步，我國鐵路網建設將圍繞三個方面發力。”王啟銘說。

一是暢通道，加強戰略骨干通道建設。強化沿江沿海沿邊通道布局，推進跨區域戰略通道建設，加強跨江跨海跨灣通道建設，健全多元韌性的跨境鐵路通道體系，不斷提升鐵路戰略支撐保障能力。

二是優結構，提升鐵路網絡結構功能。加快貫通“八縱八橫”高鐵主通道，有序推進重點區域高鐵連接線建設，加強重點城市群都市圈通勤能力提升。補齊西部路網“留白”，強化能源糧食運輸通道建設，加快打通繁忙干線運輸瓶頸，推動貨運網絡能力提升。

三是強節點，完善鐵路樞紐體系。加快推進北京等重點鐵路樞紐暢通工程設施建設，不斷提升樞紐韌性和靈活性。優化樞紐站場設施布局，完善集疏運體系，加快推進網絡融合、跨方式融合、站城融合發展。

持續降低物流成本

近年來，我國社會物流總費用與GDP的比率呈下降趨勢，2023年為14.4%，2024年為14.1%，2025年為13.9%。對于“十五五”時期，應如何進一步降低物流成本？交通運輸部安全總監兼運輸服務司司長蔡團結表示，將重點從五個方面進一步加大工作力度。

一是加快推進物流網建設。物流網是國家最新推出的“六張網”建設之一。按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞建設現代物流網，推動完善骨干物流通道建設，深化重要樞紐節點互聯互通，補充城鄉物流設施短板，加強國際物流設施布局建設。

二是實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動。“十四五”時期，交通運輸部分三批支持了37個城市補鏈強鏈，推動重點貨運樞紐多式聯運1小時換裝率超過85%，沿海港口重要港區鐵路進港率達到71.6%。“十五五”時期，將用3年左右的時間，集中力量再支持30個左右的城市，統籌“硬投資”和“軟建設”，推動設施裝備“硬聯通”和規則標準服務“軟聯通”，進一步提升多式聯運功能、跨方式轉換效率、組織模式創新效能和綜合運輸網絡整體效益，增強重要戰略物資和重點工業品運輸服務保障能力。今年已經確定了首批10個支持城市名單。

三是實施多式聯運攻堅打通堵點卡點行動。交通運輸部將聚焦主要港口、重點內陸港、大型物流園區、規模化產業園區、中歐（亞）班列集結中心等，打造1000個左右的多式聯運節點，“一點一策”打通堵點卡點，提升多式聯運功能。在這個過程中也將推進“一單制”“一箱制”提質擴面，首批將重點實施300個左右主要貨運節點更新改造，著力提高多式聯運1小時換裝率。

四是推動交通物流數智化賦能。探索典型場景貨車智能駕駛等重大創新工程，規范網絡貨運承運平臺的經營活動，謀劃開展無人快遞車規范應用試點。

五是培育交通物流領軍企業。加快培育一批跨方式、一體化、專業化的交通物流領軍企業和綜合物流集成商，計劃到2030年，力爭培育100家左右的綜合物流集成商，來更好提升我國產業鏈供應鏈服務保障能力。

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 劉衛民

審 核丨周子勛 發 布丨張貴辰