屏山縣扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作

今年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，打造公正、透明的法治營(yíng)商環(huán)境，四川省宜賓市屏山縣創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升執(zhí)法精度，注重事中審慎監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

執(zhí)法人員將普法教育貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、自覺守法，努力預(yù)防和化解違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、違法風(fēng)險(xiǎn)。依法廣泛綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。建立與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，探索構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”等監(jiān)管執(zhí)法模式。

根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模大小、組織架構(gòu)、行業(yè)屬性等，采取差異化的監(jiān)管方式，注重對(duì)企業(yè)核心合規(guī)義務(wù)、內(nèi)部合規(guī)管理協(xié)作、合規(guī)有效性的監(jiān)管。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在企業(yè)合規(guī)監(jiān)管中的作用，將監(jiān)督檢查的比例頻次、被抽查概率與企業(yè)的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度和合規(guī)管理掛鉤。

對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，積極推行跨部門綜合監(jiān)管。對(duì)食品，藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，全面推行跨部門綜合監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭檢查，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

對(duì)直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)全過程合規(guī)經(jīng)營(yíng)，守住質(zhì)量和安全底線。根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)合規(guī)監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格篩選并確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。

對(duì)醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域，法律法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)合規(guī)管理制度的，督促企業(yè)履行建立合規(guī)管理體系的法定義務(wù)。對(duì)拒不承擔(dān)合規(guī)管理義務(wù)的企業(yè)，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過出具警示函、責(zé)令定期報(bào)告、責(zé)令改正、監(jiān)管談活、行政處罰等方式依法追究有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。（廖明貴）