著力構建城鄉融合發展新格局——四論深入學習貫徹州委十二屆十一次全會精神

城鄉融合發展是中國式現代化的必由之路，是破解城鄉二元結構、補齊“三農”發展短板、推動全體人民共同富裕的關鍵所在。黨的二十屆四中全會圍繞加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興作出系統部署，明確提出“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展”。省委十二屆九次全會對統籌城鄉一體發展作出系統部署，為構建工農互促、城鄉互補的新型關系錨定發展航向。州委十二屆十一次全會系統把握“以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展”重要要求，立足甘孜“大農村”“大牧區”實際，堅持因地制宜謀布局、改革創新破壁壘、以城帶鄉強聯動，鮮明提出“著力構建城鄉融合發展新格局”的理念，為推進甘孜農業農村現代化找到了新路徑。

和羹之美，在于合異。城鄉融合發展的過程本質上是破除城鄉二元結構、重塑城鄉關系的過程。習近平總書記指出：“要順應城鄉融合發展大趨勢，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘。”在甘孜州，最突出的發展不平衡在農牧區，最需要改善保障的群體是農牧民。農村居民人均可支配收入長期低于全省和全國平均水平，城鄉居民收入差距亟待縮小。全會提出堅定不移統籌城鄉融合發展，持續推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋、資源要素向鄉村流動，讓廣大農牧民同步參與現代化進程、共享現代化成果。

求木之長者，必固其根本。以城帶鄉，縣域是第一線；農民進城，縣城是第一站。構建城鄉融合發展新格局，必須做強縣域這個“城尾鄉頭”的基礎支撐。要完善縣域城鄉多規合一銜接機制，推進城鄉一體化建設、一體化發展。全會聚焦加快康定、瀘定一體化進程，支持甘孜—爐霍、巴塘—理塘打造州域副中心，強化縣城與重點城鎮協調聯動、集約緊湊布局，推動資源要素向中心鎮集聚，培育一批農商工旅重點中心鎮，促進縣鄉村功能緊密銜接、協同互補，讓縣城真正成為帶動鄉村、服務農牧民的龍頭。

相通則共進，相閉則各退。城鄉要素雙向自由流動，是融合發展的重要前提。只有科學有序推進農業轉移人口市民化，依法維護進城落戶農牧民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，讓進城放心、留鄉安心，才能推動城鄉關系從“單向輸血”向“雙向賦能”轉變。全會專門部署實施新一輪鄉村人才振興五年行動，培育高素質農牧民、鄉村工匠、集體經濟職業經理人等實用人才，讓興農隊伍強起來；深化農村承包地“三權分置”改革，盤活閑置宅基地和低效資產，扎實推進全域土地綜合整治，讓沉睡的資源活起來；健全鄉村多元化投融資機制，優先保障農業農村領域財政投入，構建農村產權流轉交易平臺，引導金融和社會資本更多澆灌鄉村，讓百姓腰包鼓起來。

革故鼎新，上下相通。城鄉融合發展，改革是根本動力。全會聚焦推動縣域產業抱團集聚發展，加快建設能源強縣、文旅強縣、農牧強縣，壯大縣域富民產業，更好實現興業、強縣、助農、富民一體發展；深化供銷合作社綜合改革，完善縣鄉村三級農業社會化服務體系，構建現代農業經營體系。以改革之力打通城鄉壁壘，以創新之舉激活動能，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

心懷綺夢，以汗水澆灌華章；志如磐石，以實干奔赴征程。全州上下要切實把思想和行動統一到州委十二屆十一次全會部署上來，錨定到2030年城鄉居民收入比降至2.09:1左右的目標，堅持因地制宜、循序漸進，以更強擔當、更實舉措、更硬作風推動各項任務落地見效，為譜寫好城鄉互補、共同繁榮的發展新篇章貢獻更大力量。

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作者：《甘孜日報》評論員

編輯：楊雪

校對：馬儷伲

責編：岳詩蕊

審核：李婭妮

監制：譚榮皓