23年之后又一次牽手，這場簽約釋放什么重要信號

7月20日，邵陽市人民政府與三一集團簽署《產業倍增戰略合作協議》。自2003年三一集團與邵陽湖汽公司開啟戰略合作以來，雙方已攜手走過23載。

（簽約儀式現場 劉其潔攝）

23年間，雙方從引進一家企業起步，到如今瞄準2030年產值倍增至200億元的新目標；產業版圖從傳統工程車制造，延伸到發力新能源專用車、布局具身智能機器人；合作模式從政企間的單點協作，升級到成立服務專班、靶向招引配套企業的系統性護航——這場簽約所承載的，遠不止于一份協議。它更清晰地告訴人們：在推動高質量發展的新賽道上，邵陽正以主動作為的姿態，重塑產業格局、升級發展動能。

（簽約儀式現場 劉其潔攝）

跳出“一企獨大”格局，詮釋了邵陽以鏈式布局重塑產業雄風的決心

時針撥回2003年，三一集團正式入駐邵陽。彼時的三一專汽，不過是一家剛剛落戶的裝備制造企業。23年來，三一集團在邵投資不斷擴大，布局建設了三一專汽北廠區、三一智能生態汽車城、三一智慧新能源等一批特色項目。如今的三一專汽，已是全球最大的混凝土攪拌車生產基地。2025年全年銷售額達102億元，其中電動車銷量同比增長126%，出口車輛同比增長21.51%。今年新春伊始，188臺“邵陽造”集中發車，全年產值力爭突破120億元。

但邵陽并未滿足于“做大一家企業”。此次簽約明確：發揮三一專汽“鏈主”作用，聚焦“三電”系統、車架輪胎、智能網聯等重點方向，今年下半年力爭引進配套企業不少于5家，明年不少于10家。一句“讓三一在‘家門口’就能找到好伙伴”，道出了邵陽推動單一企業向全產業鏈裂變的清晰路徑。公開報道顯示，截至2024年底，邵陽新能源專用車產業集群已集聚關聯規模以上企業118家。2024年1至11月，集群總產值達302.5億元，同比增長15.5%。集群形成了集原材料回收再利用、材料再制造、零部件制造、整車制造、充電服務、報廢車輛拆解、動力電池金屬塑料回收于一體的全生命周期產業鏈，在2024年省級先進制造業集群決賽中勝出。

類似邏輯在邵陽其他產業領域同樣得到印證。電子玻璃領域，邵虹基板揭榜工信部重大科技攻關項目，與京東方、惠科、華星光電等頭部企業精準匹配；彩虹蓋板掌握超薄柔性玻璃一次成型量產技術，中高端市場份額居全球前三。特高壓輸變電領域，廣信科技攻克超高壓絕緣纖維材料國產化瓶頸，是國內少數具備750kV及以上全鏈條量產能力的供應商。從“龍頭”牽引到“鏈主”帶動，從單點突破到集群共進，邵陽主動跳出“一企獨大”的產業格局，以鏈式思維重塑產業版圖——不是簡單地“做大一家企業”，而是系統性地“做強一個產業”。

擁抱數智變革，標注了邵陽以“智造”突圍重塑傳統產業競爭力的魄力

23年來，三一專汽從當初落地建廠，到如今做成全球頂尖攪拌車生產基地，每一步都在書寫“智造”的注腳。2018年，三一專汽落子新能源專用汽車賽道，首臺電動攪拌車研發入市。短短數年，全球首臺電動無人攪拌車、全球首臺氫燃料電池攪拌車接連面世。截至2026年4月，三一專汽已累計獲得授權專利387件。今年前2個月，三一專汽自主研發的第二代電動攪拌車正式下線，實現電耗降低17%、充電速率提升120%，新能源整車生產同比增長約30%，產品遠銷歐洲、北美、南美、東南亞等地區。

智能生產車間里，機械臂精準揮舞、AGV無人車穿梭配送，通過數字化運營中心實時監控從沖壓、焊接、總裝到涂裝的生產線作業情況，平均每7分鐘即可下線一臺攪拌車。企業通過數字化轉型，建立了重型設備數字化柔性制造系統，實現了產能擴大120%、生產效率提高100%、單臺制造成本降低30%。2024年，面對復雜的市場環境，三一專汽逆勢而上，全年生產專用車15000余臺，產值同比增長23%。2025年，新能源專用車占比超40%，電動攪拌車已連續多年蟬聯行業銷量冠軍。

數字技術同樣重塑了產業鏈協同方式。三一專汽打造的“三一云平臺”打破數據壁壘，與上下游伙伴實時共享生產計劃，客戶通過App一鍵定制車型。憑借技術硬實力與服務軟實力，三一專汽新能源車型成功出口歐美市場，海外訂單同比增長120%。三一智慧新能源設計有限公司從長沙來到邵陽經開區，4年時間累計實現產值183億元、稅收13.71億元。

此次簽約將“全力支持機器人產業布局”寫入服務措施，明確支持三一在邵陽布局具身智能機器人、建筑機器人、工業機器人。三一集團黨委書記、董事長向文波明確表示，將堅定不移實施“全球化、數智化、低碳化”轉型戰略，精準對接邵陽發展所需。從工程車到智能機器人，從傳統制造到“數智”引領，邵陽主動擁抱新一輪科技革命，推動傳統產業向智能化、綠色化、融合化方向加速躍升。事實證明，傳統產業不是“低端產業”的代名詞，以數字技術全方位賦能改造，老樹同樣能發新芽、長新枝。

回歸服務本位，彰顯了邵陽以制度創新重塑營商環境的擔當

此次簽約最引人注目之舉，是“邵陽市服務三一集團辦公室”正式揭牌成立。一個專門為一家企業設立的常設服務機構，這在邵陽乃至全省都屬創新之舉。辦公室由相關市領導牽頭，工信、發改、商務等部門骨干集中辦公，為企業提供全過程“幫代辦”服務。“企業有訴求，1小時響應、3天辦結、10天反饋進展”——響應用時有刻度，辦結時限有承諾，折射出的是一座城市從“管理者”到“服務員”的角色之變。

（邵陽市服務三一集團辦公室揭牌 申興剛攝）

產業升級呼喚服務升級。邵陽出臺了支持三一發展的六條措施，條條指向企業痛點：投資6.68億元、355畝用地、13.86萬平方米廠房，專門服務三一新能源專用車產能倍增項目，倒排工期、掛圖作戰；針對焊工、油漆工等緊缺工種，每年定向培養不少于200名技能人才；推動邵陽學院、邵陽職院與三一簽訂校企合作協議，每年定向輸送專業技術人才不少于100人；高層次人才落實安家補貼、子女入學一站式服務。

這套“組合拳”背后，是邵陽主動從“管理者”向“服務員”轉身的系統性變革。今年以來，邵陽市以“企業服務年”行動為抓手，推動從“企業找政策”到“政策找企業”的根本轉變。今年4月1日，“政策快車”數字化系統正式上線，依托人工智能主動“掃描”企業畫像，將適配政策精準推送到經營者手中。截至5月底，已為全市649家企業推送政策消息2836次，為413家企業智能生成項目規劃報告。邵陽將原有九大產業鏈優化整合為七大產業鏈，每條鏈由一位市委常委和一位副市長共同擔任鏈長，建立“鏈長到一線”常態化機制。全市參與走訪聯企干部近5000名，走訪企業906家，收集涉企問題782個，辦結率77.9%（截至5月底） 。今年1至4月，全市新增規模工業企業15家，營收過億元企業36家、過10億元企業5家；新增省級專精特新中小企業74家，累計達447家。

從制度化的“鏈長制”到數字化的“政策快車”，從“新春第一訪”直奔車間一線到“服務三一辦公室”揭牌成立——邵陽正在用制度化的服務取代碎片化的幫扶。在邵陽，營商環境優化絕非寫在文件里的口號，而是體現在每一個具體問題的解決中、每一項制度設計的細節里。

嵌入國家戰略，昭示了邵陽以政企協同搶占新質生產力新賽道的遠見

此次簽約是貫徹落實湖南省委、省政府“原地倍增”戰略要求的關鍵落子。邵陽正錨定“三高四新”美好藍圖，將發展先進制造業作為主攻方向，深入實施工業企業“原地倍增”專項行動和產業培塑行動，全力推動傳統產業升鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈。“邵陽將主動靠前服務，持續優化營商環境，全力支持三一集團在邵做大做強”。三一集團則明確將堅定不移實施全球化、數智化、低碳化“三化”轉型戰略。6月下旬，雙方就“原地倍增”合作達成共識并正式簽約，三一專汽計劃新建電動化專用車生產線擴能增產，2026年新增產值30億元，2030年力爭實現產值翻番、突破200億元。

從宏觀視角看，“十五五”規劃綱要明確提出“堅持智能化、綠色化、融合化方向”，將因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。湖南省出臺的支持新能源汽車產業高質量發展的十項舉措，為邵陽新能源專用車產業提供了強有力的政策支撐。邵陽主動將地方實踐嵌入國家戰略布局——以龍頭企業牽引產業鏈提質增效，以數智化轉型賦能傳統產業升級，以全周期服務優化營商環境，最終指向的都是新質生產力的培育與壯大。

當然，藍圖落地仍需直面挑戰。200億元產值目標能否如期實現，取決于新能源專用車市場的波動、配套企業招引的進度以及關鍵技術突破的節奏。專班服務機制能否從“特事特辦”走向制度化、常態化，而非停留于個案示范，同樣考驗著地方治理的韌性與智慧。市場波動考驗的是產業韌性，配套招商檢驗的是鏈式思維，技術攻關衡量的是創新耐力，服務升級追問的是制度誠意——這些問題，既是邵陽與三一下一步需要共同作答的考卷，也是中國眾多老工業城市在轉型深水區面臨的共性命題。

但邵陽的主動作為已然亮明態度：不等待、不觀望，以政企協同的確定性應對外部環境的不確定性。 從一家企業到一個集群，從傳統制造到“數智”引領，從行政化管理到全周期服務——三一與邵陽再度攜手的意義，早已超越一次簡單的簽約。它所釋放的信號清晰而強烈：當龍頭企業的技術優勢與地方政府的制度優勢深度融合，當產業培育的邏輯從“輸血”轉向“造血”、從“扶企”轉向“建鏈”，當一座城市主動作為、積極謀發展，老工業城市完全有能力在新質生產力的賽道上跑出加速度。這不僅是邵陽的實踐答卷，更是新時代政企協同、推動高質量發展的一個生動縮影。（邵陽城市報記者 莫杰）

來源：綏寧新聞