「學思平治」魏禮群：新時代推進社會治理現代化的重大創新與重大成就

魏禮群：新時代推進社會治理現代化的重大創新與重大成就

學思平治

習近平總書記所作的黨的二十大報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，科學描繪了以中國式現代化全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，也為推進我國社會治理現代化進一步指明了方向、提供了遵循。認真回顧和總結新時代推進中國社會治理現代化的重大創新與發展成就，對于深入領會和貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實二十屆二中全會及全國“兩會”精神，在新階段新征程持續推進和實現我國社會治理現代化，具有十分重要的意義。

一、新時代十年社會治理理論的重大創新

黨的十八大之后，中國特色社會主義進入了新時代。十年來，習近平總書記著眼于新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進和拓展中國式現代化，提出了一系列加強和創新社會治理的新思想新觀點新論斷，形成了內涵豐富、有機統一、邏輯嚴密的理論體系。其中，最重要的創新包括以下幾個方面。

（一）明確提出全面加強黨的領導，確保中國社會治理現代化的正確方向和強大凝聚力。中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，加強黨的全面領導可以確保中國式現代化的正確方向和強大凝聚力。習近平總書記強調：“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。”黨對社會治理的領導“必須是全面的、系統的、整體的”，使黨的領導體現在社會治理現代化全過程、各方面、各環節，通過政治引領、組織建設、能力提升，保證社會治理正確方向、形成合力、提高效能。最近，黨中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》中，又明確組建中央社會工作部，這是全面加強黨對社會治理領域統一領導、統籌做好社會工作的重大創新舉措，具有重大的理論意義和實踐意義。堅持和加強黨的全面領導，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于社會治理理論創新的最鮮明標志。

（二）明確提出堅持人民至上思想，以人民為中心創新和推進社會治理。人民至上是習近平新時代社會治理理論的核心要義，明確了社會治理為了誰、依靠誰、誰評判的問題。一是社會治理要牢記為人民服務的根本宗旨，始終把人民放在最高位置，堅持一切為了人民，為了人民的一切；二是社會治理必須貫徹群眾路線，積極發展全過程人民民主，用制度體系保障人民當家作主；三是社會治理成效要由人民來評判，把是否促進經濟社會發展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。

（三）明確提出總體國家安全觀，建設高水平平安中國。黨的二十大將完善社會治理體系納入總體國家安全體系和能力現代化架構之中，明確“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”。這一論斷將國家安全與社會治理凝結為一體。總體國家安全觀注重提高公共安全治理水平，公共安全治理是社會治理的重要內容，是事關人民群眾切身利益的系統工程，更是社會和諧穩定的有力支撐。

（四）明確提出建設社會治理共同體，構筑共建共治共享的社會治理制度。習近平總書記明確指出社會治理是國家治理的重要方面，“必須加強和創新社會治理” “建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。建設社會治理共同體、構筑共建共治共享的社會治理制度，既集中體現了新時代社會治理理論的與時俱進，也凸顯了制度建設對社會治理現代化的推動與保障作用。

（五）明確提出創新社會治理方式，提高社會治理效能和水平。習近平總書記明確指出，改進和創新社會治理方式，要“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”。堅持系統治理，強調的是多元治理主體間的良性互動；堅持依法治理，明確提出協同運用自治、法治、德治提高社會治理效能；堅持綜合治理，強調的是多種治理方法的協同運用；堅持源頭治理，強調的是要了解人的需求，從源頭上預防和根治矛盾，保持社會的和諧穩定。以上這些充分體現了社會治理的系統方法論，也是實現社會治理現代化的必然要求。

（六）明確提出注重弘揚中華優秀傳統文化，彰顯我國社會治理現代化的文化底蘊和精神標識。中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中國社會治理獨特的精神標識和深沉的精神追求。一是重視中華優秀傳統社會治理文化的創造性轉化、創新性發展；二是強調重視家庭家教家風在社會治理中基礎性作用；三是強調重視把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來，為社會治理現代化提供強大的思想支撐。

（七）明確提出注重基層社會治理，夯實社會治理現代化的堅強基石和扎實基礎。社會治理現代化的重點是基層社會治理現代化，黨的二十大強調健全黨組織領導的基層群眾自治機制、完善城鄉社區治理體系、完善辦事公開制度。這充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想關于社會治理理論的鮮明問題導向、扎實的實踐基礎與深厚的為民情懷。

二、新時代十年社會治理實踐的重大進展

在取得上述重大理論創新的同時，新時代十年中國社會治理實踐也取得了全面進展。

一是全面實施加強黨對社會治理領域的領導，推動黨組織向最基層延伸，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；

二是在加強和創新社會治理中著力保障改善民生，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系、住房保障體系和公共文化服務體系；

三是持續深化社會治理基礎性制度改革創新，在教育、醫療衛生、人口發展、住房、就業、社會保障、土地管理、環境保護等各個方面的基礎性制度都在不斷完善；

四是構筑共建共治共享的社會治理體制制度，黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制制度體系基本形成；

五是加強平安中國建設取得重大進展，法治國家、法治政府、法治社會建設明顯加快，整個社會逐步活而有序，長期保持和諧穩定；

六是城鄉基層社會治理取得新成效，統籌推進社會治理中心、網格化服務管理中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心建設，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，數字技術賦能社會治理，社會治理的效能不斷提升；

七是積極推動市域社會治理現代化，市域社會治理現代化試點工作取得重要進展和明顯成效。

【 魏禮群：長安街讀書會主講人、國務院研究室原主任 】

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