垃圾分類與再生資源兩網(wǎng)融合 催生經(jīng)濟(jì)效益可觀的綠色產(chǎn)業(yè)

膠東在線7月20日訊（通訊員 李春慶 王黎波 蔣情焰 李學(xué)華）我國生活垃圾分類走了10年歷程，關(guān)于垃圾分類的環(huán)境效益、社會(huì)效益，公眾已經(jīng)普遍知曉和認(rèn)可。但是，說起垃圾分類的經(jīng)濟(jì)效益，不少人還存在“燒錢”“賠錢”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。今天，我們就算一下垃圾分類的經(jīng)濟(jì)賬。

垃圾分類：資源回收行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推器

廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢紡織物，是生活垃圾分類中最常見的可回收物，它們的回收數(shù)量體現(xiàn)了垃圾分類的成效。

中國物資再生協(xié)會(huì)、商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司等部門近年發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年全國回收廢紙4,963萬噸，2025年回收量7,195萬噸，增加45%。2016年全國廢紡織品回收量270萬噸，2025年回收量555萬噸，增加105%。2016年全國廢塑料回收量1,875萬噸，2025年回收數(shù)量2,000萬噸，增加125萬噸。

2025年，全國再生資源回收總額實(shí)現(xiàn)1.39萬億元，其中：廢塑料回收貢獻(xiàn)1,035億元，廢紙回收貢獻(xiàn)1,331億元，廢玻璃回收貢獻(xiàn)30.2億元，廢紡織品回收貢獻(xiàn)21.1億元……《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”持續(xù)深化，是再生資源行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力引擎。

全國生活垃圾分類工作的深入推進(jìn)，推動(dòng)再生資源回收方式從傳統(tǒng)走街串巷的“游擊隊(duì)”，轉(zhuǎn)向了智能化、全鏈條的主動(dòng)服務(wù)模式。回收終端智能化，賣廢品秒變現(xiàn)。依托垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)的新型資源回收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，普遍使用了智能稱重設(shè)備和信息化平臺(tái)，分類稱重計(jì)價(jià)，收益即時(shí)到賬。以車代庫直收直運(yùn)，流動(dòng)回收更靈活。部分城市安排專業(yè)車輛，定時(shí)、定點(diǎn)、定車、定人進(jìn)小區(qū)進(jìn)行流動(dòng)回收，市民不出小區(qū)就能交投廢品。手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，上門來回收。有的城市研發(fā)了資源回收APP或小程序，市民有大宗可回收物通過手機(jī)小程序下單，回收人員上門取件，市民足不出戶就能實(shí)現(xiàn)舊物變現(xiàn)。

2025年7月至10月，全國人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查報(bào)告指出，通過加強(qiáng)生活垃圾分類收集，全國地級(jí)及以上城市居民小區(qū)基本設(shè)立可回收物投放收集設(shè)施，2024年全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施1.1萬余個(gè)，建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個(gè)，分揀中心約1,800個(gè)，我國初步建立全球最大、覆蓋品類最全的資源回收和再生利用體系。

低值可回收物：又一座資源豐厚的城市礦產(chǎn)

再生資源根據(jù)市場價(jià)格分為高值可回收物、低值可回收物兩部分。上文我們講到的市場價(jià)格較高、回收后能取得一定經(jīng)濟(jì)效益的再生資源，屬于高值可回收物。生活垃圾中還有一批低值可回收物，如一次性塑料杯、快餐盒、牛奶盒、塑料袋等，因回收價(jià)格低、分揀成本高，處于“無人收、無處去”的窘境，結(jié)局是隨同生活垃圾進(jìn)入焚燒發(fā)電廠。

根據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所等部門編撰的《廈門市低值可回收物回收利用模式研究報(bào)告》《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報(bào)告》，低值可回收物在其他垃圾中占比20%。目前我國低值可回收物回收率約為26.6%，如果提高到50%，每年可回收4,790萬噸低值可回收物，新增再生資源超過4,500萬噸。

全國推行垃圾分類工作初期，低值可回收物回收利用進(jìn)展較為緩慢，主要有三個(gè)方面的原因：

（一）缺少低成本、高值化的利用技術(shù)。傳統(tǒng)的回收、處理方式存在“一高兩低”的問題，前端人力成本高，分揀效率和精細(xì)化水平低，下游產(chǎn)品附加值低。

（二）社會(huì)效益未能轉(zhuǎn)化為企業(yè)收益。分類回收低值可回收物對(duì)減少垃圾運(yùn)輸、焚燒處置費(fèi)用有重要意義。1座城市如果全年能分揀10萬噸的低值可回收物，按照1噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒處理費(fèi)200元計(jì)算，全年能節(jié)省2,000萬元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。但由于體制、機(jī)制的原因，企業(yè)卻沒有獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)回饋，就會(huì)影響投資、生產(chǎn)的積極性。

（三）環(huán)境效益未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報(bào)告》指出，全國低值可回收物回收率達(dá)到50%，每年可減少二氧化碳排放12,747萬噸。2026年6月，碳排放配額成交均價(jià)約80元/噸，如果低值可回收物回收利用納入交易平臺(tái)，對(duì)全行業(yè)來說是將會(huì)產(chǎn)生非常可觀的利潤。但是，碳減排交易要求具備規(guī)范、完備的數(shù)據(jù)管理體系，而目前的回收體系全過程缺乏數(shù)據(jù)支撐，不符合參與市場交易的要求。

針對(duì)低值可回收物行業(yè)發(fā)展遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，國內(nèi)部分城市歷經(jīng)多年探索，取得了階段性的成果。

（一）國家政策層面建立補(bǔ)貼機(jī)制。2024年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）專門要求：……鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有35個(gè)城市試點(diǎn)推行低值可回收物補(bǔ)貼機(jī)制。2024年以來，深圳、廈門等城市試點(diǎn)低值可回收物的碳減排交易。今后隨著模式和流程完善，碳減排交易將成為低值可回收物再生利用新的利潤來源，為行業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

（二）分選技術(shù)不斷迭代升級(jí)。經(jīng)過幾年的研發(fā)，風(fēng)選、光學(xué)分選、AI智能分選、機(jī)器人分揀等技術(shù)綜合運(yùn)用，能精準(zhǔn)識(shí)別十余類低值可回收物。依托先進(jìn)的分選技術(shù)，北京、上海、蘇州、福州等城市陸續(xù)建成了低值可回收物分揀中心。貴陽、廣州、宜賓對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，前端增加低值可回收物分揀流水線。

（三）再生利用效果不斷提升。2022年12月，廈門市建成全國首個(gè)低值可回收物分揀中心。至2026年4月底，累計(jì)回收處理5.8萬噸，減排二氧化碳9.7萬噸，節(jié)約石油6.2萬噸。2025年7月，廣東東粵化學(xué)建成全球首套20萬噸混合廢塑料深度裂解工業(yè)化裝置，無需對(duì)低值混合廢塑料進(jìn)行分選，可直接轉(zhuǎn)化為高附加值化工原料。

（四）前端收運(yùn)體系逐漸完善。杭州市西湖區(qū)開設(shè)全國首條針對(duì)低值可回收物的回收清運(yùn)專線——“鯨靈回收巴士”，覆蓋西湖區(qū)超80%的飲品經(jīng)營點(diǎn)位，累計(jì)收運(yùn)奶茶杯、牛奶盒等3,440余噸，案例成功入選2025年國際“無廢城市”典型案例。貴陽市建設(shè)3,000座“兩間房”收集點(diǎn),一間用于投放其他垃圾、廚余垃圾；另一間作為可回收物、有害垃圾的交投點(diǎn)，生活垃圾清運(yùn)、再生資源回收兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)從源頭實(shí)現(xiàn)整合。

結(jié)語：打造兩網(wǎng)融合的中國樣本

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，垃圾分類不是終點(diǎn)，而是高價(jià)值產(chǎn)業(yè)循環(huán)的起點(diǎn)，通過前端分類提高回收數(shù)量和純度，可向下游再生材料產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的原料，為推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)行業(yè)力量。國家發(fā)改委《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》預(yù)測，到2030年我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到8萬億元。海量的市場會(huì)吸引更多的企業(yè)投資參與，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)，并向世界提供生活垃圾分類與再生資源兩網(wǎng)融合的中國樣本。