“人大+檢察”雙向聯動 同心護鳥筑牢“生態屏障”

初夏時節，高郵湖岸水清草盛、田疇綠意盎然。作為全國第二個、江蘇獨有東方白鸛保護地，高郵市界首鎮大昌村片區生機勃發，被譽為“鳥中大熊貓”的國家一級保護動物東方白鸛，成群結隊穿梭于阡陌濕地之間，時而振翅翱翔、劃破碧空，時而駐足田間、悠然覓食，靈動翩躚的身影，成為高郵生態底色最動人的鮮活注腳。這幅人鳥和諧共生的秀美畫卷，背后是高郵市人大、檢察機關雙向聯動、同向發力的堅守，是法治力量為珍稀候鳥筑牢的一道堅實“生態屏障”。

生態守護無小事，細微隱患需嚴防。在日常走訪履職、扎根田間調研過程中，高郵市人大代表王楊、施海明敏銳發現一處突出問題：在東方白鸛核心棲息地周邊，不少水產養殖戶為防范鳥類捕食魚蝦，私自架設大量普通尼龍網，這類網具網眼細小、韌性極強，如同暗藏田間的“隱形陷阱”，極易纏繞劃傷途經、棲息的野生鳥類，對東方白鸛等珍稀候鳥的生命安全構成極大威脅。

兩位人大代表根據實地調研情況，精準梳理問題，在人代會期間正式提交關于加強東方白鸛保護的建議，將基層群眾的生態關切、鳥類保護的迫切需求，轉化為切實可行的建議方案，為專項生態整治工作精準出題、靶向施策。

建言有回響，監督有力量。2025年，高郵市人大常委會通過《關于建立人大監督與檢察監督聯動工作機制的實施意見》，系統構建“人大+檢察”聯動監督機制。為破解生態保護中的監管難題、形成公益保護閉環，高郵市人大常委會依托聯動監督機制，第一時間將該建議移送高郵市檢察院，完成“代表民意”到“監督線索”的高效轉化。接到線索后，檢察機關迅速啟動公益訴訟快速響應程序，組建專項辦案團隊，多次深入界首鎮大昌村棲息地周邊水域、養殖片區開展實地勘查、走訪取證，全面摸清違規網具布設范圍、隱患危害程度、涉及養殖戶數等核心情況，為后續開展專項整治筑牢根基。

在全面核查、固定證據后，高郵市檢察院依法向屬地界首鎮政府制發檢察建議書，明確監管職責、整治要求、整改時限，督促屬地政府全面排查、徹底整治違規防鳥網亂象，同步做好普法宣傳、科學統籌“護鳥”與“護漁”工作。

一紙檢察建議，一次精準督辦，一場全域整治。界首鎮政府迅速響應、迅速行動，組建專項整治工作小組，開展“拉網式排查、逐戶式宣講、全域式整改”專項行動。工作人員挨家挨戶走訪養殖戶，耐心宣講野生動物保護法律法規、普及生態保護重要意義，爭取養殖戶理解支持。經過集中攻堅，全鎮累計拆除四十余畝不合規細孔防鳥網，統一更換為大孔徑、粗線材的生態友好型防護設施，有效破解了“護鳥誤農、護農傷鳥”的兩難困境；在保護地建立“監測發現—及時報告—專業救治—科學放歸”的東方白鸛閉環救助機制，加強野外巡護監測，今年已累計救助受傷東方白鸛25只，實現了“生態保護有力度、民生保障有溫度”的雙贏。

為鞏固整治成果、公開整改成效、接受社會監督，在今年第55個世界環境日來臨之際，市人大常委會聯合市檢察院、自規局、生態環境局、界首鎮政府，邀請人大代表、養殖戶、人民監督員齊聚東方白鸛保護地，開展“實地巡查+公開聽證”雙重核驗工作。一行人深入整改現場，直觀查驗違規網具更換、東方白鸛救助成效，近距離感受生態整治帶來的環境蛻變。隨后，在市野生動物保護救助管理站召開案件公開聽證會，辦案單位、屬地部門依次通報案件辦理與整治細節，參會各方充分評議、踴躍發言，一致確認棲息地違規防鳥網問題全面清零、整改工作圓滿到位。

“從人大代表精準建言，到檢察公益訴訟精準發力，再到屬地部門高效整改，不僅保護了東方白鸛的棲息家園，也保障了養殖戶的切身利益，真正讓法治守護綠水青山、賦能人與自然和諧共生。”實地巡查后，市人大代表陳義林由衷感慨道。

生態保護久久為功，守護初心從未止步。整治整改不是終點，市檢察院在保護地設立“高郵市野生動物保護公益訴訟檢察觀察點”，以此為前沿陣地，在全市各鄉鎮開展常態化巡護回訪，構建起“人大+檢察”監督、“屬地+部門”主抓、“代表+公眾”共同參與的生物多樣性長效保護新格局。多方力量同心同向、同頻共振，以法治為盾、以堅守為筆，持續擦亮高郵生態保護名片，讓高郵湖畔的生態畫卷永續鋪展、愈發動人。

來源：人民與權力雜志 高郵市人大常委會法工委 高郵檢察

作者：施維峰 張笛 董德健

編輯：吳恙

審核：孫曉蒙 紀思源

審簽：茆小松