我是北京來碩律師事務(wù)所李肖峰律師,專攻行政訴訟和刑事案件。
聽證這個(gè)詞,很多人聽說過,但不太清楚具體是什么。
簡(jiǎn)單說,聽證就是你說話的權(quán)利,在行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備作出對(duì)你不利的決定之前,給你一個(gè)開口辯解的機(jī)會(huì)。
行政機(jī)關(guān)不能關(guān)起門來就做決定,必須給你一個(gè)公開說話、提供證據(jù)的機(jī)會(huì)。這不是商量,而是法定的權(quán)利,只要你符合條件,行政機(jī)關(guān)必須舉行聽證。
它不是走過場(chǎng),而是一項(xiàng)正式的法律程序。你不僅可以說話,還可以拿出證據(jù)、當(dāng)面質(zhì)疑對(duì)方。如果行政機(jī)關(guān)不聽你說就下決定,這個(gè)決定可能因程序違法被撤銷。
一、哪些情況下你有權(quán)要求聽證?
(一)行政處罰聽證,這是最常見的聽證
根據(jù)《行政處罰法》第六十三條,行政機(jī)關(guān)擬作出下列處罰決定前,必須告知你有權(quán)要求聽證;你一旦要求,行政機(jī)關(guān)就必須組織:
較大數(shù)額罰款;沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物;降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);其他較重的行政處罰以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形
(二)行政許可聽證
根據(jù)《行政許可法》,行政機(jī)關(guān)作出許可決定前,如果該許可直接涉及你與他人之間的重大利益關(guān)系,應(yīng)當(dāng)告知你享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。
(三)治安管理處罰聽證
根據(jù)《治安管理處罰法》,公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證件、處四千元以上罰款的治安管理處罰決定,或者采取責(zé)令停業(yè)整頓措施前,應(yīng)當(dāng)告知你有權(quán)要求聽證。
需要特別注意的是:行政拘留一般不適用聽證程序。
二、聽證不是隨便聊幾句,它有嚴(yán)格的法定程序:
(一)行政機(jī)關(guān)書面告知你有要求聽證的權(quán)利。你必須在法定期限內(nèi)(一般是收到告知書后3至5個(gè)工作日)提出申請(qǐng)。
(二)行政機(jī)關(guān)組織聽證。聽證由未參與本案調(diào)查的人員擔(dān)任主持人,保證中立。
(三)聽證會(huì)公開舉行。你或你的代理人可以出席,提出證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證、詢問證人。
(四)行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽證筆錄作出決定。
三、一個(gè)容易被誤解的問題:行政機(jī)關(guān)已經(jīng)定了,聽證就是走過場(chǎng)
聽證不是走過場(chǎng),如果行政機(jī)關(guān)不組織聽證就作出處罰,該行政處罰可能因程序違法被法院撤銷。聽證筆錄是行政機(jī)關(guān)作出決定的依據(jù),你的陳述和證據(jù)直接影響最終結(jié)果。
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