國務(wù)院批復(fù)！大理入選《規(guī)劃》名單

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意

文化和旅游部近日印發(fā)

《旅游強(qiáng)國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》

（以下簡稱《規(guī)劃》）

《規(guī)劃》中公布了

“旅游城市和特色旅游地布局”

云南共有5地入選——

昆明入選旅游樞紐城市

大理、麗江、西雙版納入選重點(diǎn)旅游城市

香格里拉入選特色旅游地

從滇中到滇西北再到滇南

這五座城市恰好串聯(lián)起一條

縱貫云南的黃金旅游弧線

它們憑何入選？

帶你來看↓↓

昆明：樞紐之城的底氣

旅游樞紐城市是傳統(tǒng)省域旅游集散中心的升級版，通常指旅游資源集中、交通便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市。昆明入選，靠的是不可替代的區(qū)位優(yōu)勢和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)底盤。

區(qū)位上，昆明是面向南亞東南亞的“十字路口”。昆明長水國際機(jī)場為國家門戶樞紐機(jī)場，中老鐵路、中緬經(jīng)濟(jì)走廊在此交匯。天然的通道優(yōu)勢，使昆明具備將國際過境客流轉(zhuǎn)化為消費(fèi)存量的戰(zhàn)略基因。

每年五月，昆明藍(lán)花楹迎來最佳觀賞期。圖源：人民日報(bào)客戶端

產(chǎn)業(yè)底盤足夠厚實(shí)。2025年，昆明市累計(jì)接待游客35834.46萬人次，同比增長10.13%，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)4015.10億元，同比增長11.77%。昆明還獲評“全國十佳游客滿意城市”，并連續(xù)上榜央視“十大旅游向往之城”。

城市功能持續(xù)升級。昆明已入選國家級國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)與全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景“雙試點(diǎn)城市”，正加快打造區(qū)域性國際消費(fèi)中心。規(guī)劃同時(shí)將昆明列為培育入境旅游重點(diǎn)城市，承擔(dān)建立入境旅游主干網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)作用。

大理：蒼洱之間的旅居樣本

重點(diǎn)旅游城市一般指旅游產(chǎn)業(yè)集聚度高、綜合帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、對區(qū)域旅游發(fā)展具有引擎作用的城市。近年來，大理探索出一條從“觀光勝地”到“旅居樣本”的轉(zhuǎn)型之路。

得天獨(dú)厚的自然與人文資源。獨(dú)特的“蒼山為憑、洱海為證”的山水格局、深厚的南詔文化底蘊(yùn)與濃郁的白族風(fēng)情，使大理成為滇西文旅廊道的核心支撐節(jié)點(diǎn)。2026年“五一”期間，全州共接待游客500.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)57.61億元。

大理古城。圖源：“大理文旅”微信公眾號

旅居模式引領(lǐng)全域發(fā)展。大理將旅居作為全域旅游的核心，打破以往圍繞古城、洱海的單一格局，推動(dòng)“一縣一特色、全域皆可居”。漾濞石門關(guān)的康養(yǎng)秘境、洱源鳳羽大地藝術(shù)谷的田園詩意、巍山古城的非遺韻味……每個(gè)縣聚焦2條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造文旅名縣，讓“每個(gè)縣都有特色旅居地”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)新動(dòng)能。大理緊扣文旅從“觀光”到“生活”的轉(zhuǎn)型趨勢，以“來大理不是旅游，而是過另外一種生活”為定位，大力發(fā)展婚拍、旅拍、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，形成“文旅+”多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效延長游客停留時(shí)間、提升消費(fèi)深度。2025年，大理長期旅居人數(shù)達(dá)40.71萬人，同比增長49.4%，持續(xù)穩(wěn)居國內(nèi)長住熱門城市榜首。

麗江：雪山古城的文旅標(biāo)桿

麗江與大理、西雙版納一同入選重點(diǎn)旅游城市。經(jīng)過30余年深耕，“舍不得的麗江”已成為云南文旅最具辨識度的名片之一。

打造世界文化旅游名城。麗江坐擁文化、自然、記憶三項(xiàng)世界遺產(chǎn)（即“麗江古城”世界文化遺產(chǎn)、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、“納西東巴古籍文獻(xiàn)”世界記憶遺產(chǎn)）。

玉龍雪山。楊壽福 攝

創(chuàng)新業(yè)態(tài)層出不窮。麗江以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)研學(xué)、觀星、婚慶、旅拍、民謠等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。其中婚拍市場規(guī)模2024年已突破8億元，新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)不僅豐富了供給，更帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。

品牌矩陣凝聚合力。通過打造“舍不得的麗江”核心IP及“旅居麗江”“20℃的麗江”等子品牌，麗江形成了強(qiáng)大的品牌矩陣。A級景區(qū)從19家增至43家，高端酒店數(shù)量領(lǐng)跑全省，以品牌化和高端化提升了滇西北旅游的吸引力和競爭力。據(jù)麗江市文化和旅游局初步測算，2026年一季度，全市共接待游客2097.24萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)261.36億元。

西雙版納：旅居經(jīng)濟(jì)的新樣本

西雙版納入選重點(diǎn)旅游城市，核心競爭力在于獨(dú)特的生態(tài)資源和異軍突起的旅居經(jīng)濟(jì)。

獨(dú)一無二的熱帶雨林生態(tài)與濃郁的傣族文化風(fēng)情。這里是“植物王國”“動(dòng)物王國”的核心腹地，中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園擁有14000多種熱帶植物，望天樹景區(qū)讓人在“空中樹冠走廊”俯瞰雨林奇觀。傣族潑水節(jié)、告莊星光夜市、傣味美食等民族風(fēng)情體驗(yàn)，使西雙版納在“熱帶雨林+民族風(fēng)情”的賽道上獨(dú)樹一幟。

景洪城區(qū)綠植與建筑相映。蕭歌 攝

建全域旅居新格局。西雙版納以景洪為核心，勐海、勐臘為兩翼，差異化推進(jìn)“最美旅游城市”“茶旅康城”“雨林邊城”建設(shè)。“十四五”時(shí)期，全州累計(jì)接待國內(nèi)外游客突破2.8億人次；2025年，超過86萬名旅居客在此駐足；2026年春節(jié)期間，接待游客近450萬人次，省外占比56.77%。

國際樞紐功能凸顯。中老鐵路從西雙版納穿境而過，經(jīng)磨憨口岸出境直達(dá)老撾萬象。這條鐵路不僅將昆明至西雙版納的通行時(shí)間大幅壓縮，更將中國與東南亞緊密相連。2025年，全州入境海外游客達(dá)67.41萬人次，同比增速超過110%。

香格里拉：雪域秘境的差異樣本

特色旅游地一般指依托獨(dú)特文化、生態(tài)或景觀資源，走差異化、精品化發(fā)展路徑的旅游目的地。香格里拉入選，靠的是稀缺的高原生態(tài)資源和不斷升級的旅游設(shè)施。

持續(xù)放大世界的“香格里拉”品牌效應(yīng)。香格里拉地處滇、川、藏大三角交匯地帶，是“滇藏茶馬古道”要沖，素有“天然高山生物園”的美譽(yù)。依托高海拔雪域秘境、原生態(tài)高原濕地景觀和濃郁的藏地人文風(fēng)情，香格里拉持續(xù)推動(dòng)差異化、高品質(zhì)的高原特色文旅目的地建設(shè)。

香格里拉市建塘鎮(zhèn)牧場小院受到游客青睞。黃曉麗 攝

文旅業(yè)態(tài)全面升級。香格里拉創(chuàng)新打造土司文化沉浸式體驗(yàn)，將百年土司建筑、康巴歌舞、藏式餐飲融為一體，成為文旅消費(fèi)新標(biāo)桿。黑陶制作、藏繡編織等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目全面走進(jìn)景區(qū)，形成“景區(qū)+工坊”的沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

五座城市

五種定位

共同構(gòu)成了云南

從“旅游大省”邁向“旅游強(qiáng)省”的底氣

也讓“有一種叫云南的生活”

更具吸引力

知道多一點(diǎn)

《規(guī)劃》提出，積極發(fā)展城市旅游，加強(qiáng)旅游休閑城市和街區(qū)建設(shè)，完善城市旅游休閑體系。推動(dòng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群旅游一體化發(fā)展，打造高質(zhì)量旅游目的地。促進(jìn)旅游樞紐城市更好發(fā)揮游客集散、輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)旅游樞紐城市、重點(diǎn)旅游城市、特色旅游地優(yōu)化服務(wù)供給。

完善聯(lián)通重要旅游目的地的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)域民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)。完善旅游標(biāo)識體系。優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市航班和車次，推動(dòng)旅游交通聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。完善旅游集散中心游客換乘、接駁接送等功能。

《規(guī)劃》明確，到2030年，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加完善，旅游強(qiáng)國建設(shè)取得顯著進(jìn)展。旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、活躍市場的作用進(jìn)一步發(fā)揮，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。旅游公共服務(wù)體系不斷完善，人民群眾旅游滿意度持續(xù)提升。

《規(guī)劃》提出，培育壯大旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)旅游業(yè)整體躍升。

來源：云南發(fā)布

編輯：陳絲華

值周：黑浩川 張輝

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第八章 法律責(zé)任

第一百一十條尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。