這個省出臺種業條例，如何解讀？

種子是農業的“芯片”，種業是保障糧食安全的源頭。日前，《河北省種業條例》經河北省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過，將于9月1日起施行，實施8年的《河北省種子管理條例》將同步廢止。

從“種子”到“種業”，一字之變，意義深遠。種業條例有哪些亮點？它的實踐意義是什么？近日，筆者采訪了多位業內專家與主管部門負責人。

系統布局，統籌農林牧漁發展

夏播一粒種，秋收萬擔糧。當前，各地組織農技人員深入田間地頭，指導農戶開展肥水管理、病蟲草害防治等田間作業，為秋糧穩產豐產夯實基礎。

河北省是用種大省，也是產種大省。近年來，河北省選育了一批小麥、玉米等農作物新品種，實現了增量、提質。但與此同時，林木良種培育、畜禽良種繁育、水產苗種優化、農業微生物研發等領域發展卻相對滯后。

“立足河北省實際，新出臺的種業條例打破了以往偏重種子的局限，首次將畜禽、水產、農業微生物等苗種納入統一制度框架，構建起覆蓋全品類、貫通育繁推、統籌農林牧漁協同發展的種業治理體系。”河北省人大常委會法工委二級調研員董良說。

翻開種業條例，筆者看到其特設“生產經營”一章，對農作物種子、林木種子、種畜禽、水產苗種、農業微生物菌種的生產經營活動分別作出規范，既體現統一管理原則，又兼顧不同品類的特殊性。

“比如，針對水產苗種，新出臺的條例強調改善其生長環境和隔離條件，滿足親本、后備親本、苗種繁育和養殖需求；對林木種子，規定其良種基地應當以培育林木良種和鄉土樹種為主。”全國人大代表、涉縣林業局正高級林業工程師劉素云說，條例有助于形成系統集成、協同高效的制度合力，不僅切合生產實際，也為基層監管和市場經營提供了明確遵循。

中藥產業是河北省傳統優勢產業。河北擁有1458種野生藥用植物資源、41種道地藥材，形成了燕山產業帶、太行山產業帶、冀中平原產區、冀南平原產區和壩上高原產區“兩帶三區”產業布局。

為河北省特色種業發展預留制度空間，種業條例提出，草種、花卉種、中藥材種、蜂種、蠶種的種質資源管理、品種選育、生產經營管理、品種推廣等參照條例有關內容執行。在劉素云代表看來，這體現了立法的前瞻性與包容性。

7月15日，在河北省農林科學院藥用植物研究中心組培室，工作人員查看組培苗培育情況。河北日報記者 霍相博 攝

強化創新，激活種業發展活力

前不久，全國小麥品種展示觀摩會、小麥抗赤霉病育種與單產提升戰略研討會先后在河北省邯鄲市成安縣舉辦。在眾多優質小麥品種中，“眾信麥998”備受關注。

經過十余年傳統雜交育種和篩選，“眾信麥998”破解了困擾小麥育種界多年的“高產抗倒不可兼得”難題。2024年，“眾信麥998”搭載我國首顆可重復使用返回式技術試驗衛星——實踐十九號進入太空，開啟河北成規模航天育種先河。2025年，“眾信麥998”畝產達1069.09公斤，創下我國冬小麥單產首次“過噸”的紀錄。

強化良種培育，關鍵在創新。種業條例專設“品種選育與育種技術創新”一章，明確提出加強對種業科技攻關、平臺建設和成果轉化的制度保障，著力構建梯次分明、分工協作、適度競爭的創新體系。

強化種業企業的創新主體地位，種業條例明確要求重點培育具有核心研發能力和產業帶動能力的行業領軍種業企業、選育生產經營相結合的種業企業，同時支持國內外種業領軍企業、特色企業在河北省落戶。

在產學研融合方面，種業條例鼓勵種業企業與科研院所、高等學校共同搭建技術研發平臺，開展主要糧食作物、重要經濟作物和畜禽育種攻關，建立市場導向、利益共享、風險共擔的產學研相結合的技術創新體系。

暢通科研成果轉化“最后一公里”，種業條例提出，縣級以上人民政府可結合本區域種業發展需要，規劃建設現代種業園區，為育種科研、良種繁育、品種展示和技術示范等提供服務和保障。

“多年來，冬季到海南三亞南繁基地進行加代繁育等工作，是河北省提升育種效率的重要途徑。”全國人大代表、河北省雜交谷子技術創新中心主任趙治海說，為好經驗提供法治保障，種業條例明確支持南繁基地開展種質資源交流、育種技術培訓、科研成果轉化等，促進南繁基地與省內育種基地協同發展。在他看來，這將進一步打通種業創新鏈條，推動育種周期縮短、效率提升。

健全保障，厚植種業發展沃土

今年4月，河北省在全國率先啟動奶牛育種聯合攻關行動。依托國家種業陣型企業、國家核心育種場與種公牛站等主體，河北省將構建多元開放的奶牛育種聯合體，匯聚全省最優技術力量與遺傳資源。

“目前，協同攻關行動已完成200頭優秀種子母牛的遴選工作。”河北省農業農村廳種業處副處長邢寶說，為確保項目落地見效，河北省確立了市場導向、企業主體、技術支撐、政府保障的運行機制，并實行省級財政支持與企業等額配套的資金保障模式。

種業創新投入大、周期長、風險高。為兜牢發展底線，種業條例要求建立健全保障促進體系，從財政、金融、保險、土地、人才、科技等方面打出“組合拳”，為推動種業高質量發展保駕護航。

構建多元化投融資機制，種業條例明確，鼓勵和引導金融機構創新種業金融產品，為種業企業和個人提供金融服務。鼓勵天使投資、風險投資、創業投資基金等投資支持種子期、初創期種業企業。

著力破解產業發展“卡脖子”難題，種業條例明確對種質資源保護、關鍵核心技術攻關、育種周期長且具有重大經濟或社會價值的項目，予以長期穩定支持。同時，鼓勵和支持有條件的優勢種業企業申報和承擔國家、河北省有關科技計劃和重點項目。

立法調研期間，高層次人才短缺、基層技術力量不足等問題被多次提及。“讓人才引得來、留得住、發展好，種業條例除支持科研機構、高等學校與種業企業聯合共同培養人才外，還鼓勵從境內外引進種業高層次人才和急需緊缺人才。基礎性、公益性種業研究工作成績可作為職稱評定依據，職稱評定不得簡單將育成品種或推廣收益作為限制條件。”邢寶說，通過創新人才評價機制，新條例的出臺有助于持續壯大育種隊伍、激發創新活力。

來源丨河北日報 霍相博 梅曉

編輯丨農財君

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