劃重點(diǎn)！這場新聞發(fā)布會(huì)，深度解讀市委十四屆九次全會(huì)精神

7月18日，解讀市委十四屆九次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)召開。中共成都市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶，中共成都市委副秘書長、政研室主任、財(cái)經(jīng)辦主任羅蓉，成都市發(fā)展改革委黨組副書記、四川省同城化辦常務(wù)副主任尹宏，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記、局長、主任趙春淦，成都市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長楊偉，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長古建橋出席發(fā)布會(huì)并發(fā)言。

中共成都市委副秘書長、辦公廳主任

邱長寶

介紹了市委十四屆九次全會(huì)

有關(guān)情況

中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2026年7月17日在成都舉行。全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，聽取和討論了曹立軍書記代表市委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議通過了《中共成都市委關(guān)于實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展的意見》和全會(huì)《決議》。曹立軍書記就《意見（討論稿）》作了說明，并在全會(huì)結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神、做好當(dāng)前工作作出安排部署。

會(huì)議號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章！

全會(huì)的重要意義

這次全會(huì)是在成都“十五五”開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議！

全會(huì)堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，聚焦堅(jiān)持“四大發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)“五中心五地”，專題研究強(qiáng)縣活區(qū)這一事關(guān)成都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，明確了加快推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。

全會(huì)的勝利召開，有利于進(jìn)一步激勵(lì)和動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深學(xué)力行習(xí)近平總書記重要指示精神，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持全市“一盤棋”，堅(jiān)決破除圈層思維、要素流動(dòng)障礙，形成各具特色、各展其長、活力迸發(fā)、競相發(fā)展的生動(dòng)局面；有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)城市核心能級，推動(dòng)城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破，以高質(zhì)量發(fā)展新成效更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局。

全會(huì)的主要特點(diǎn)

這次全會(huì)主題鮮明、重點(diǎn)突出，各方給予高度評價(jià)和充分肯定。主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。

一是深學(xué)力行抓落實(shí)，體現(xiàn)了市委高度的政治自覺。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略。特別是黨的二十大以來，習(xí)近平總書記針對我國區(qū)域發(fā)展新變化，先后主持召開多場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會(huì)并發(fā)表重要講話，作出系列重要指示批示，對新形勢下如何以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，為我們實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。省委把“五區(qū)共興”作為實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，明確要求各地因地制宜推動(dòng)領(lǐng)先發(fā)展、特色發(fā)展、攜手發(fā)展；去年專門出臺(tái)支持成都高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確支持形成新區(qū)引領(lǐng)、城區(qū)支撐、縣市突破的發(fā)展格局，為我們推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展明確了方向和路徑。

這次全會(huì)旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面對標(biāo)對表，自覺站位國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、省委發(fā)展戰(zhàn)略看成都功能和空間布局，圍繞實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排，就是要堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前行，牢記囑托、勇?lián)姑徽鄄豢弁苿?dòng)黨中央和省委決策部署落地見效。

二是順應(yīng)規(guī)律謀長遠(yuǎn)，體現(xiàn)了市委強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。在長期發(fā)展中，受地理?xiàng)l件等影響，成都逐步形成“圈層式”發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。近年來，成都市委深刻把握新形勢下城市發(fā)展規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局。去年6月召開縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出深入實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)行動(dòng)；去年12月召開的市委十四屆八次全會(huì)，提出始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把強(qiáng)縣活區(qū)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

這次全會(huì)著眼成都現(xiàn)代化建設(shè)全局，系統(tǒng)謀劃市域高質(zhì)量發(fā)展，銜接既有發(fā)展布局和“十五五”規(guī)劃，從聚焦聚力提升產(chǎn)業(yè)能級、因地制宜塑造特色優(yōu)勢、可感可及加強(qiáng)民生保障、見行見效推進(jìn)實(shí)施等方面發(fā)力，以更大力度推動(dòng)城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破，展現(xiàn)出久久為功推進(jìn)強(qiáng)縣活區(qū)的決心、堅(jiān)定不移促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。

三是真抓實(shí)干求實(shí)效，體現(xiàn)了市委一貫的務(wù)實(shí)作風(fēng)。市委高度重視開好這次全會(huì)、反復(fù)研究確定主題，曹立軍書記多次深入?yún)^(qū)（市）縣調(diào)研、召開座談會(huì)，實(shí)打?qū)嵚犜V求、解難題、謀對策；有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展多場專題研討，在此基礎(chǔ)上起草全會(huì)文件、征求各方意見建議，力求把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，這是市委樹立和踐行正確政績觀，科學(xué)決策、真抓實(shí)干的生動(dòng)體現(xiàn)。

這次全會(huì)在文件起草、會(huì)議組織等方面作了較大創(chuàng)新。文件起草上，緊扣制約強(qiáng)縣活區(qū)的突出問題和短板，充分考慮區(qū)（市）縣的發(fā)展階段和訴求，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、實(shí)施立園滿園、激活鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、科技創(chuàng)新賦能、基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、要素保障支撐等方面，提出20條真金白銀的支持政策。會(huì)議組織上，創(chuàng)新“分組+集中”的討論形式，在與會(huì)同志充分討論、積極建言獻(xiàn)策基礎(chǔ)上，集中聽取各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的思考打算、意見建議，確保聽取意見更廣泛、會(huì)議討論更深入，同時(shí)也推動(dòng)各區(qū)（市）縣深入思考，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作突破口、著力點(diǎn)，在“十五五”開局之年，帶動(dòng)形成重實(shí)干求實(shí)效的濃厚氛圍。

全會(huì)的主要成果

與會(huì)同志普遍感到，這次全會(huì)成果豐碩、收獲很大，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步聚凝了實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思想共識。大家對習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神再次進(jìn)行了深學(xué)細(xì)悟、深入研討，更加深刻認(rèn)識到實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是市委把握新時(shí)代城市發(fā)展“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”形勢判斷作出的戰(zhàn)略部署，是事關(guān)成都長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

二是進(jìn)一步明確了實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的方向路徑。大家一致認(rèn)為，這次全會(huì)科學(xué)回答了強(qiáng)縣活區(qū)“怎么看”“怎么干”的重大問題，為在新起點(diǎn)上推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)方案，必將進(jìn)一步破解發(fā)展不平衡不充分問題，加快推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)、全域共興。

三是進(jìn)一步匯聚了實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的奮進(jìn)合力。大家紛紛表示，將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位、做強(qiáng)特色、協(xié)同成勢，以實(shí)干實(shí)績推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展！

中共成都市委副秘書長、政研室主任、財(cái)經(jīng)辦主任羅蓉

介紹了市委十四屆九次全會(huì)

《意見》起草情況及主要內(nèi)容

關(guān)于《意見》起草情況

市委高度重視《意見》稿起草工作，組建以省委常委、市委書記曹立軍同志為組長的文件起草組，并下設(shè)執(zhí)筆專班，在市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、省委決策部署和省委十二屆九次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持市委“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，聚焦“五中心五地”發(fā)展定位，赴區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研座談，廣泛聽取意見建議，匯聚各方智慧力量。在此基礎(chǔ)上，起草形成了《意見》征求意見稿，按程序印發(fā)一定范圍征求意見。同時(shí)，市委召開黨外人士座談會(huì)聽取各民主黨派、市工商聯(lián)和無黨派人士代表意見。《意見》稿經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議兩次討論研究，提交市委十四屆九次全會(huì)審議通過。

在《意見》稿起草過程中，重點(diǎn)把握了以下原則。一是堅(jiān)持對標(biāo)對表，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委決策部署，明確強(qiáng)縣活區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)部署沿著正確方向推進(jìn)。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，銜接既有發(fā)展布局和“十五五”規(guī)劃，集成體現(xiàn)近年來關(guān)于強(qiáng)縣活區(qū)的謀劃部署，準(zhǔn)確把握政策界限和尺度，研究提出一批務(wù)實(shí)管用的增量政策。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約強(qiáng)縣活區(qū)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣用好用足市內(nèi)外要素資源，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。四是堅(jiān)持區(qū)縣主體，充分考慮區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜提出工作思路和支持舉措，支持區(qū)（市）縣各展其長、競相發(fā)展，以一域之興支撐全域共興，全力構(gòu)建“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”的發(fā)展格局。

關(guān)于《意見》主要內(nèi)容

《意見》稿共4個(gè)部分、20條。

第一部分為“提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)綜合能級”，重點(diǎn)對支持城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合、縣市新城產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及深化“立園滿園”行動(dòng)、激活鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展6個(gè)方面作出部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)支持城市新區(qū)在創(chuàng)新策源、科產(chǎn)融合、制度創(chuàng)新、綠色發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持中心城區(qū)在高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、開放合作、文化創(chuàng)新、人口承載上發(fā)揮支撐作用，支持縣市新城在產(chǎn)業(yè)能級、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)品質(zhì)、文旅融合、生態(tài)保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。

第二部分為“立足資源稟賦塑造特色優(yōu)勢”，重點(diǎn)對科技創(chuàng)新賦能、開放資源轉(zhuǎn)化、豐富消費(fèi)供給、文商旅體深度融合、新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)建設(shè)5個(gè)方面作出部署，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)向區(qū)（市）縣溢出轉(zhuǎn)化成果，做大特色單品全國集散中心，做強(qiáng)縣域特色消費(fèi)地標(biāo)，培育特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力塑造符合區(qū)域?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、彰顯引領(lǐng)作用、支撐市域發(fā)展的核心競爭力。

國家超算成都中心

第三部分為“提升民生保障和公共服務(wù)水平”，重點(diǎn)對城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、城市治理5個(gè)方面作出部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，突出以人定量、以需定供，加快重點(diǎn)區(qū)域連片更新改造，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支持區(qū)（市）縣科學(xué)規(guī)劃“六張網(wǎng)”建設(shè)，并聚焦上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、托育、社區(qū)治理等群眾關(guān)切，提出惠民舉措。

第四部分為“加大強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌和支持力度”，重點(diǎn)對加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升要素保障能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、鍛造過硬干部人才隊(duì)伍4個(gè)方面作出部署，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)（市）縣主體作用，強(qiáng)化市級部門政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，提升土地、財(cái)政、金融等保障能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)、算力、空域、資源環(huán)境等新型要素供給，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與整體活力，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干爭先的濃厚氛圍。

我們相信，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，必將進(jìn)一步匯聚全市上下的智慧和力量，以更大力度、更實(shí)舉措加快推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者問答

記者提問：此次全會(huì)對各區(qū)（市）縣的發(fā)展方向特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)均作了明確，請問下一步將采取哪些舉措，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)同城化、一體化均衡發(fā)展？

成都市發(fā)展改革委黨組副書記、四川省同城化辦常務(wù)副主任尹宏：成都市“十五五”規(guī)劃綱要提出，要加快構(gòu)建“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”的市域發(fā)展格局。市委十四屆九次全會(huì)進(jìn)一步對“強(qiáng)縣活區(qū)”作出了具體部署。近年來，我們堅(jiān)持全市 “一盤棋” 思維，將建圈強(qiáng)鏈、立園滿園、進(jìn)解優(yōu)促等重點(diǎn)工作下沉區(qū)（市）縣，通過規(guī)劃計(jì)劃編制、政策措施激勵(lì)、項(xiàng)目投資支撐，全力引導(dǎo)區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展，助力市域高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是堅(jiān)決破除圈層發(fā)展思維、破解市域發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵一招，是推動(dòng)構(gòu)建市域高質(zhì)量發(fā)展格局、全域提升人口和經(jīng)濟(jì)綜合承載能力的重要抓手。下一步，將認(rèn)真落實(shí)全會(huì)精神，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)強(qiáng)縣活區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)決破除圈層發(fā)展思維，建立健全區(qū)（市）縣發(fā)展問題訴求清單制度，推進(jìn)動(dòng)態(tài)收集、定期調(diào)度、督辦解決，推動(dòng)重要事項(xiàng)提級協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化市級部門政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的工作格局。用好用足省級層面支持城市新區(qū)發(fā)展系列政策，提質(zhì)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺(tái)，著力打造更具創(chuàng)新創(chuàng)造能力的發(fā)展新高地。加快推進(jìn)中心城區(qū)高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，著力打造高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活都市區(qū)。“一縣一策”支持縣市新城產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，建設(shè)市域副中心，支持鎮(zhèn)街因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。

二是深化全域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)（市）縣主動(dòng)服務(wù)和融入新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極推動(dòng)全市重大功能性平臺(tái)設(shè)施賦能，大力塑造區(qū)（市）縣特色優(yōu)勢。完善跨區(qū)域合作成本分擔(dān)、財(cái)稅分成等實(shí)施辦法，支持毗鄰地區(qū)因地制宜探索綜合開發(fā)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在建強(qiáng)成都都市圈上舞好龍頭，以都市圈為基本單元輻射帶動(dòng)五區(qū)共興，構(gòu)建完善“三軸三帶”產(chǎn)業(yè)布局，用好用足國家級都市圈城際通勤效率提升工程、主體功能區(qū)綜合布局試點(diǎn)等支持政策，培育壯大同城化腰部力量。積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)市域快速路等牽引帶動(dòng)沿途區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)串聯(lián)式發(fā)展，促進(jìn)岷江、沱江上下游左右岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共興。

三是做實(shí)綜合保障，夯實(shí)全域發(fā)展支撐基礎(chǔ)。強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走”導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)（市）縣圍繞“六張網(wǎng)”加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨級次項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化服務(wù)調(diào)度推動(dòng)重大項(xiàng)目早開快建，緊盯新開工項(xiàng)目狠抓入庫入統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目工作量、投資量、實(shí)物量“三量齊升”。協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行好市、區(qū)（市）縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，優(yōu)化完善“進(jìn)解優(yōu)促”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，全覆蓋開展“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)接待”服務(wù)，常態(tài)化暢通市—區(qū)（市）縣兩級“政企微信群”溝通，持續(xù)擦亮“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。加快培育和開放場景資源，支持區(qū)（市）縣場景互用共享、聯(lián)合開發(fā)，集中資源打造一批標(biāo)桿性示范場景。

記者提問：空間規(guī)劃和土地要素是實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐，近年來國家和省級層面出臺(tái)了相關(guān)政策、賦予成都一批改革試點(diǎn)。請問在落實(shí)改革政策和試點(diǎn)中，采取哪些具體工作措施來推動(dòng)市域高質(zhì)量發(fā)展？

成都市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長楊偉：近期，自然資源部、自然資源廳出臺(tái)了一系列改革舉措，這對于我們超大城市的建設(shè)治理來說，既是重大利好，更是難得機(jī)遇。為了把上級政策“接得住、用得好”，讓改革的紅利在強(qiáng)縣活區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施中，真正“落到實(shí)處、惠及項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展”，我們將做好以下4個(gè)方面工作：

一是讓規(guī)劃和項(xiàng)目“精準(zhǔn)適配”。我們主動(dòng)對接“十五五”發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，把國、省、市“十五五”重大項(xiàng)目，全部納入市級國土空間總體規(guī)劃，讓重大項(xiàng)目都有規(guī)劃支撐。今后，我們每年都將開展空間規(guī)劃的體檢評估并動(dòng)態(tài)完善，通過規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，確保重大項(xiàng)目有空間、能落地，真正做到讓“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”。

二是讓用地審批服務(wù)“提速增效”。去年我們承接了省級下放的用地審批權(quán)，今年自然資源部又明確把國、省重大項(xiàng)目的先行用地、用地預(yù)審審批權(quán)限也下放到了省一級，還支持成都作為西部地區(qū)唯一城市參與國土空間規(guī)劃許可制度改革試點(diǎn)，給我們放權(quán)賦能，原來的用地預(yù)審、規(guī)劃選址和節(jié)地評價(jià)等多個(gè)事項(xiàng)都可以“合并審查”，這樣就大幅壓縮了用地審批周期，極大提高了審批效率。眾所周知的三壩水庫就是第一個(gè)享受到改革紅利的項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃許可、先行用地、項(xiàng)目開工“三同步”。下一步，我們將為每個(gè)重大項(xiàng)目都建立“全流程”的“保姆式”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，高效推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

三是讓存量低效資源“煥發(fā)生機(jī)”。當(dāng)前城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入存量時(shí)代，為落實(shí)好內(nèi)涵式發(fā)展要求，一方面，我們將繼續(xù)深入實(shí)施低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，將已經(jīng)形成的片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)、國土空間混合開發(fā)等實(shí)踐成果，總結(jié)提煉，納入即將出臺(tái)的《進(jìn)一步支持城市更新的若干舉措》中，不斷豐富我們的城市更新政策工具箱；另一方面，我們還將持續(xù)加大存量閑置土地盤活力度，去年以來已經(jīng)累計(jì)盤活6000多畝，打造了46宗“凈地靚地”，較好地促進(jìn)了土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，今年我們還將研究出臺(tái)存量建設(shè)用地收回收購措施辦法，努力挖掘價(jià)值效益、喚醒沉睡資源。

四是用改革創(chuàng)新激發(fā)“動(dòng)力活力”。在部、省的指導(dǎo)支持下，成都承接了多項(xiàng)自然資源領(lǐng)域的國家級改革試點(diǎn)，我們通過這些試點(diǎn)，既為全國改革探路，也為實(shí)施強(qiáng)縣活區(qū)戰(zhàn)略注入新的動(dòng)力活力。除了前面提到的2個(gè)試點(diǎn)，目前我們還正在深入推進(jìn)創(chuàng)新規(guī)劃和土地政策支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)、主體功能區(qū)制度試點(diǎn)、超大城市生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，這些試點(diǎn)對成都進(jìn)一步發(fā)揮極核引領(lǐng)作用、加快建設(shè)公園城市示范區(qū)都有著積極意義。同時(shí)，市委市政府還立足超大城市的精細(xì)化治理，正在謀劃推進(jìn)中心城區(qū)交界地帶融合發(fā)展改革，通過搭建規(guī)劃平臺(tái)，讓毗鄰區(qū)域“打破界限”、讓資源要素“暢通流動(dòng)”、讓公服配套“共建共享”，努力把交界地區(qū)的“價(jià)值洼地”打造成為公園城市的“價(jià)值高地”。

興隆湖

以上就是我們深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域改革，推動(dòng)落實(shí)“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略的具體舉措。我們將認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，牢牢守住底線紅線，更好統(tǒng)籌“發(fā)展與改革、發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與安全”，不斷提升空間規(guī)劃和土地資源配置效益，努力為千行百業(yè)建設(shè)公園城市示范區(qū)搭建“空間舞臺(tái)”。

記者提問：我們關(guān)注到，此次全會(huì)明確提出要持續(xù)深化“立園滿園”行動(dòng)，請問，成都將如何持續(xù)發(fā)力，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐市域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)綜合能級整體躍升？

成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記，局長、主任趙春淦：近年來，成都深入實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)，以園區(qū)“一子落”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)“全盤活”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)、蓬勃向上，主要體現(xiàn)在：一是優(yōu)化提質(zhì)見實(shí)效，構(gòu)建起“3+22+N”園區(qū)布局體系，獲評全國新型工業(yè)化示范區(qū)等10余項(xiàng)國家級試點(diǎn)示范；二是特色立園強(qiáng)突破，軟件、航空航天、數(shù)字文創(chuàng)等領(lǐng)域一批園區(qū)起勢見效，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)8個(gè)、位居副省級城市第1；三是賦能增效動(dòng)真格，下放工業(yè)用地出讓等10余項(xiàng)市級權(quán)限，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”，辦事效率提升50%以上；四是企業(yè)滿園結(jié)碩果，90%以上的新招引項(xiàng)目、80%以上的規(guī)上限上企業(yè)、80%以上的市場化融資都集聚在園區(qū)，全市千億級園區(qū)已達(dá)14個(gè)。“立園滿園”工作得到工信部等國家有關(guān)部委充分肯定并在全國推廣。

下一步，我們?nèi)猩舷聦凑毡敬稳珪?huì)部署要求，整合資源鑄名品、建圈強(qiáng)鏈育名企、特色發(fā)展立名園、進(jìn)解優(yōu)促創(chuàng)名片，深入實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)，夯實(shí)“強(qiáng)縣活區(qū)”產(chǎn)業(yè)支撐。具體而言：

一是整合資源鑄名品。全會(huì)提出，要立足資源稟賦塑造特色優(yōu)勢。高新有屏、雙流有芯、龍泉驛有車、都江堰有天府珍水，等等，我們將支持區(qū)（市）縣念好“土特產(chǎn)”三字經(jīng)，整合資源、培育精品，把創(chuàng)新資源串起來，用好在蓉大院、大所、大學(xué)、大企業(yè)等一座座“富礦”，推動(dòng)成果高效轉(zhuǎn)化，孵化未來芯、創(chuàng)新藥等更多“首創(chuàng)性”大精品。把場景資源用起來，聯(lián)動(dòng)場景創(chuàng)新中心、場景公司，全年發(fā)布場景需求1000條以上，依托標(biāo)桿場景建設(shè)培育配送機(jī)器人等更多“拳頭型”大單品。把要素資源活起來，辦好APEC數(shù)字周活動(dòng)，做強(qiáng)“村糖會(huì)”“成工精銷·工業(yè)淘寶”等品牌，推動(dòng)工業(yè)名品出川出海、出圈出彩，打造更多“現(xiàn)象級”大爆品。

二是建圈強(qiáng)鏈育名企。市委《意見》提出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜。我們將認(rèn)真編制實(shí)施年度任務(wù)書，落實(shí)“2+3”工作機(jī)制、推動(dòng)“六個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，壯大核心主鏈、深耕關(guān)鍵子鏈，形成龍頭引領(lǐng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展的企業(yè)滿園格局。為“小而美”底部企業(yè)培土壤，在園區(qū)探索“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商，今年新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家以上。為“中而優(yōu)”腰部企業(yè)供營養(yǎng)，“一企一策”支持130余家根植性強(qiáng)、成長性高的制造業(yè)企業(yè)，以百億級企業(yè)串起千億級產(chǎn)業(yè)鏈。為“大而強(qiáng)”頭部企業(yè)送風(fēng)光，扭住大企業(yè)、盯住大行業(yè)、做實(shí)大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)超500家本土企業(yè)融入大企業(yè)生態(tài)，創(chuàng)響新型顯示之都、微波射頻之都等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)10個(gè)以上。

三是特色發(fā)展立名園。特色就是競爭力，鮮明的特色往往是區(qū)（市）縣的“金字招牌”。我們將健全邊發(fā)現(xiàn)、邊培育、邊推廣機(jī)制，做強(qiáng)55個(gè)特色園中園。發(fā)現(xiàn)“潛力股”，通過精準(zhǔn)評估、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，在具身智能等領(lǐng)域推動(dòng)10個(gè)以上“園中園”早發(fā)現(xiàn)、早入庫。培育“生力軍”，突出“一園一主業(yè)、一園一特色”，梯次培育成長型、成熟型園區(qū)梯隊(duì)。推廣“實(shí)力派”，分行業(yè)繪制特色園區(qū)圖譜，推動(dòng)新能源、中醫(yī)藥等領(lǐng)域省級集群晉級國家級，打造30個(gè)以上叫得響、立得住的園區(qū)標(biāo)桿。

四是進(jìn)解優(yōu)促創(chuàng)名片。全會(huì)提出，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我們將深化管理體制改革。探索“鎮(zhèn)園融合”“局園融合”“鏈園融合”等發(fā)展模式，爭取更多改革事項(xiàng)、更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級集成授權(quán)范圍。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企入園。完善“線上園區(qū)通+線下企服中心”等服務(wù)體系，組織“1+N”精準(zhǔn)對接活動(dòng)，拓展“涉企一件事”集成服務(wù)，持續(xù)擦亮“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境成都品牌。

記者提問：全會(huì)提出，提質(zhì)打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。請問，下一步將如何聚焦加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主線，推動(dòng)全會(huì)決策部署落地見效？

成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長古建橋：糧食安全是“國之大者”?。對標(biāo)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，省委十二屆九次全會(huì)系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繪就“村美、業(yè)興、文明、善治、共富”的發(fā)展圖景。市委十四屆九次全會(huì)著眼實(shí)施“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略，站位市域高質(zhì)量發(fā)展全局部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)，為做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作指明了方位路徑。近年來，我們牢記使命囑托，堅(jiān)定扛牢“天府糧倉”成都片區(qū)建設(shè)使命，堅(jiān)持“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)、興村美鄉(xiāng)、立產(chǎn)優(yōu)業(yè)、惠農(nóng)富民”一體發(fā)展，保糧穩(wěn)菜根基更牢，都市農(nóng)業(yè)向新攀高，和美鄉(xiāng)村全域提質(zhì)，強(qiáng)村富民的路子越走越寬暢、鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是市域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，“強(qiáng)縣活區(qū)”所釋放的要素配置活力和城鄉(xiāng)融合動(dòng)能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開辟了廣闊空間、提供了系統(tǒng)支撐。下一步，將認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，主動(dòng)在實(shí)施“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略中找定位、扛責(zé)任，重點(diǎn)從四方面聚力突破。

一是圍繞塑造產(chǎn)業(yè)能級，在天府糧倉上聚力突破。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，提質(zhì)建設(shè)新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”成都片區(qū)，攻堅(jiān)提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)“四良”集成增效、質(zhì)效提升。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科產(chǎn)融合，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，因地制宜布局設(shè)施果蔬、海鮮陸?zhàn)B、植物工廠等新業(yè)態(tài)。

天府現(xiàn)代種業(yè)園

二是圍繞提升特色優(yōu)勢，在都市農(nóng)業(yè)上聚力突破。聚焦把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)專精提能，布局智能育種、食藥同源等新賽道，爭創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)。培強(qiáng)農(nóng)業(yè)“大單品”“大優(yōu)品”，加速“出川出海”。支持農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)延伸拓展精深加工、品牌營銷、農(nóng)事體驗(yàn)等功能。

三是圍繞提升民生公服，在和美鄉(xiāng)村上聚力突破。堅(jiān)持“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村”一體謀劃，片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支持新一輪縣級先行村、重點(diǎn)村培育。持續(xù)開展農(nóng)村“五清”行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村水電路氣訊等設(shè)施補(bǔ)短板、教育醫(yī)療資源組團(tuán)式下沉，推進(jìn)村莊“微改造、精提升”，打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

四是圍繞統(tǒng)籌支持力度，在政策惠農(nóng)上聚力突破。深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)延包試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤活利用。深化金融賦能鄉(xiāng)村振興，推廣農(nóng)房增信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵（質(zhì)）押貸等金融產(chǎn)品。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，探索村企合作、多村聯(lián)營等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

? 來源 | 成都發(fā)布