瞭望｜讓綠水青山成為福建的驕傲

◇2021年3月，在閩考察期間，習近平總書記提出，“要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”

◇國家有關部門從試點放權、資金扶持多維度精準賦能，全力支持福建發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗。

◇福建扎實推進生態(tài)省建設，將“活、優(yōu)、富、美”新福建建設宏偉藍圖與生態(tài)文明建設融為一體，做好協(xié)同治理、低碳發(fā)展、深化改革三篇文章，努力讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

◇立足省域特點，福建堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，管好用好海口、海灣、海島等“藍色資源”，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，逐步建立起從源頭至末端的全鏈條海洋治理體系。

◇福建全省累計獲評49個生態(tài)文明建設示范區(qū)、13個“兩山”實踐創(chuàng)新基地、7個國家美麗河湖、9個國家美麗海灣，數(shù)量居全國前列。

◇放眼八閩大地，各類清潔能源項目山海布點、高效運行，綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2025年末，福建省清潔能源裝機占比達66.1%，較2015年末提高14.6個百分點。

◇近年來，立足“數(shù)字福建”先發(fā)優(yōu)勢，福建深入開展“千員萬企”數(shù)字化診斷行動，出臺人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應用10條措施，持續(xù)推動各行各業(yè)借數(shù)升級、向智圖強。

◇福建省已出臺114部省、市生態(tài)文明建設地方性法規(guī)，將水土流失治理、河長制、集體林權制度改革等一批發(fā)源于福建的改革創(chuàng)新成果，以法治形式固化定型，持續(xù)夯實生態(tài)文明建設制度體系。

◇截至2026年3月底，福建涉林貸款余額1841.55億元、惠及43.56萬戶林業(yè)經(jīng)營主體。

山海畫廊、清新福地，福建多山多水多綠，是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。

在閩工作期間，習近平同志治山理水，親自擔任生態(tài)省建設領導小組組長，主持制定《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，部署實施生態(tài)省建設戰(zhàn)略，開創(chuàng)性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”“青山綠水是無價之寶”等一系列重要理念，開展廈門筼筜湖治理、閩江九龍江流域治理等一系列探索實踐，開啟福建全面推進生態(tài)文明建設的探索篇章。

黨的十八大以來，習近平總書記始終關心關懷福建生態(tài)文明建設，作出一系列重要指示，親自擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建藍圖。

2021年3月，在閩考察期間，習近平總書記提出，“要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”2024年10月，習近平總書記再次來到福建考察，強調(diào)“深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”。

2016年，福建成為全國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、武夷山國家公園建設、跨流域生態(tài)補償?shù)戎攸c任務，國家有關部門從試點放權、資金扶持多維度精準賦能，全力支持福建發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，著力建設國土空間科學開發(fā)的先導區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革的示范區(qū)、綠色發(fā)展評價導向的實踐區(qū)。

牢記囑托、久久為功，福建省先后出臺《深化生態(tài)省建設打造美麗福建行動綱要（2021—2035年）》《關于更高起點建設生態(tài)強省譜寫美麗中國建設福建篇章的實施方案》《關于構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局的意見》等省級頂層設計文件，扎實推進生態(tài)省建設，將“活、優(yōu)、富、美”新福建建設宏偉藍圖與生態(tài)文明建設融為一體，做好協(xié)同治理、低碳發(fā)展、深化改革三篇文章，努力讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

在全省經(jīng)濟總量連續(xù)跨越多個萬億元臺階、人均地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國第四的同時，福建的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放強度分別約為全國平均數(shù)值的70%、60%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年保持全國前列。“十五五”開局之年，福建成為全國五個美麗中國省域先行區(qū)之一，是全國唯一一個既是國家生態(tài)文明試驗區(qū)又是美麗中國省域先行區(qū)的省份。

↑在福建漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)，大群鷺鳥在紅樹林上棲息翩飛（資料照片） 姜克紅攝 / 本刊

“山水城海”一體治理

福建山海相依，地理單元相對完整獨立，陸域海域生態(tài)系統(tǒng)緊密關聯(lián)。堅持系統(tǒng)治理理念，福建以“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”治理為引領，堅持“山上+山下”“大江+小河”“城市+農(nóng)村”“陸地+海洋”協(xié)同聯(lián)動，加快構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，統(tǒng)籌推進治山、治水、治城、治海，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

“一張圖”規(guī)劃，筑牢生態(tài)安全大屏障。福建省建成國土空間規(guī)劃全省“一張圖”，將27.52%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線，劃定4個生態(tài)保護修復分區(qū)、5類59個生態(tài)修復重點區(qū)，指導九市一區(qū)完成市級生態(tài)修復規(guī)劃，形成全省生態(tài)修復工作“一盤棋”。

以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺山脈為基礎，守護山體屏障；以重要海灣、海島及自然岸線為重點，提升近岸海域和海岸生態(tài)功能，構筑沿海防護帶；以閩江、九龍江等重點流域干支流及重要湖庫為重點，構建水系生態(tài)廊道……福建構建“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全屏障核心格局。

夏日時節(jié)，漫步武夷山國家公園，溪流清澈見底，群山云霧繚繞，萬畝竹海隨風搖曳。

武夷山是聯(lián)合國教科文組織認定的世界生物圈保護區(qū)之一，也是世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”地，是我國東南地區(qū)生物多樣性最富集的區(qū)域之一。為保護好這一秀甲東南的碧水丹山，南平市以國家公園紅線為基準線，在1001.41平方公里的武夷山國家公園福建片區(qū)外圍，劃定4252平方公里區(qū)域，建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，以“外圈緩沖圈”強化對國家公園“核心保護區(qū)”的系統(tǒng)保護。

武夷山國家公園福建管理局副局長黃智敏說，國家公園體制試點以來，武夷山國家公園福建片區(qū)地表水、大氣各項指標均保持全優(yōu)，負氧離子濃度常年處于“非常清新”水平。

福建省自然資源廳相關負責同志介紹，截至2025年，福建全省森林覆蓋率達65.85%、連續(xù)47年保持全國首位，自然岸線保有率38%，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性持續(xù)提升。

系統(tǒng)施治，推進流域生態(tài)大治理。福建有大小河流663條，179條流域面積超200平方公里。福建將呵護好大江、小河作為生態(tài)環(huán)境保護重點，著力構建流域系統(tǒng)治理體系，實施因河施策特色治理，推進流域生態(tài)大治理。

系統(tǒng)開展莆田木蘭溪“五水共治”，成為中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐。在流域系統(tǒng)治理思路指引下，福建制定實施重點流域生態(tài)保護補償辦法，建立閩江、九龍江、敖江跨設區(qū)市流域橫向生態(tài)補償機制，實現(xiàn)流域上下游利益共享、責任共擔。

因河施策，特色治理。基于不同生態(tài)本底、污染特征和區(qū)域發(fā)展需求，福建因地制宜實施生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)治理。漳州市龍文區(qū)通過拆違植綠、引湖拓河、清淤截污、雨污分流等方式開展內(nèi)河九十九灣綜合整治，2023年入選全國首批幸福河湖建設優(yōu)秀試點。泉州市晉江市則以工業(yè)污染治理為核心，重點推進溯源排查、綜合治理，普照溪等重點河流實現(xiàn)水清岸綠。

福建從嚴把好項目生態(tài)環(huán)境準入關，將化工、造紙、印染、養(yǎng)殖等重污染排放項目環(huán)評審批權上收至市級、省級，嚴防污染項目轉(zhuǎn)移。

福建省生態(tài)環(huán)境廳相關負責同志介紹，2025年，福建全省主要流域國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例100%，較2015年提升11.8個百分點。其中，優(yōu)質(zhì)水質(zhì)比例84.8%，較2015年提升67.2個百分點。閩江流域國控斷面水質(zhì)首次實現(xiàn)全優(yōu)，在全國獨流入海的大江大河中水質(zhì)最好。

綜合整治，加強陸海生態(tài)大統(tǒng)籌。福建山海形態(tài)兼具，3752公里大陸海岸線蜿蜒曲折，大小海灣125個，海島數(shù)量居全國第二。立足省域特點，福建堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，管好用好海口、海灣、海島等“藍色資源”，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，逐步建立起從源頭至末端的全鏈條海洋治理體系。

開展藍色海灣綜合整治。福建建立“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機制，重點實施海水養(yǎng)殖行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題整治，協(xié)同推進入海河流總氮總磷治理，“一灣一策”開展沙埕港、三沙灣、泉州灣等重點海灣綜合整治。2024年，福建近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例首次超過90%、十年間提高28.5個百分點，重點岸段海洋垃圾分布密度比整治前下降70%以上。2025年，近岸海域42個國控點位優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例達94.6%。

強化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。福建加大對紅樹林、造礁珊瑚集中分布區(qū)、海灣、河口、島礁等典型生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查研究和保護力度，建設海洋自然保護地。加強海洋生物多樣性保護，加大對中華白海豚、文昌魚、中國鱟等珍稀瀕危物種及棲息地保護，嚴格執(zhí)行海洋休漁制度。目前，全省海洋生物種群豐富多樣，近岸海域浮游植物、浮游動物、底棲生物多樣性指數(shù)優(yōu)于全國平均水平。

推進海洋生態(tài)系統(tǒng)修復。福建實施藍色海灣、美麗岸灘建設行動，統(tǒng)籌海域、海岸線、海島生態(tài)修復。廈門市以五緣灣為核心實施生態(tài)修復與綜合治理，推進退塘還濕、植被修復與生物多樣性保護，2020年入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單。漳州市東山縣先后實施八尺門貫通、紅樹林修復、沙灘養(yǎng)護等生態(tài)工程，南門灣—馬鑾灣獲評全國美麗海灣優(yōu)秀案例。

提升品質(zhì)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境大融合。福建加快建設綠色低碳美麗城市，推動城鄉(xiāng)綠色生活品質(zhì)持續(xù)提升，形成“生態(tài)美、煙火氣、文化味、舒適感”的綠色生活新風尚，讓生態(tài)紅利更多惠及城鄉(xiāng)群眾。

“福道”盤山而上，內(nèi)河上游客泛舟而行，1400多個串珠公園遍布全城……福州大力度投入治污、增綠、降碳，持續(xù)“畫好山水畫”。福州市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志介紹，福州先后獲評國家園林城市、國家森林城市、中國十大“大美之城”、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）、“國際濕地城市”、“最具幸福感城市”等多項榮譽稱號。

著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，福建持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，加強城市生活污水處理提質(zhì)增效，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責同志介紹，全省累計建成綠色建筑5.38億平方米，城市污水集中收集率從2018年的43.5%提升至81.3%、提升37.8個百分點。

福建全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入推進城鄉(xiāng)共保聯(lián)治，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全覆蓋、行政村生活垃圾治理常態(tài)化，基本消除縣級城市、縣城和農(nóng)村較大面積黑臭水體。

“如今的福建，山川更秀美，河流更清澈，空氣更清新，大海更湛藍。”福建省發(fā)展改革委相關負責同志介紹，福建全省累計獲評49個生態(tài)文明建設示范區(qū)、13個“兩山”實踐創(chuàng)新基地、7個國家美麗河湖、9個國家美麗海灣，數(shù)量居全國前列。

↑在福建省武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園內(nèi)，工人在手工采茶（資料照片） 姜克紅攝 / 本刊

↑福建三明沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹村林業(yè)種植大戶洪集體展示領取的林票（資料照片） 姜克紅攝 / 本刊

培育綠色發(fā)展新動能

既要生態(tài)“高顏值”，又要發(fā)展“高素質(zhì)”。福建省在保護好綠水青山的同時，深挖山的優(yōu)勢和海的潛力，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進，著力發(fā)展先進制造業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，加快構建體現(xiàn)福建特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

因地制宜，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)布局。福建順應省域空間現(xiàn)狀特征和演進趨勢，統(tǒng)籌劃定主體功能分區(qū)，明確全省各縣區(qū)級行政區(qū)主體功能定位，系統(tǒng)構建沿海產(chǎn)業(yè)集約高效集聚、山區(qū)生態(tài)重點保護、山海協(xié)同聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

立足山海多元稟賦，差異化謀篇布局，福建各地深耕特色綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。閩北南平，借助生態(tài)優(yōu)勢，一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞“五個一”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“武夷山水”區(qū)域公共品牌價值超500億元。閩東沿海，以寧德時代為龍頭的千億新能源產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，曾經(jīng)的東南沿海“斷裂帶”成為福建高質(zhì)量發(fā)展的“新增長極”……

靠海吃海念海經(jīng)。福建平潭“點藍成金”，打造“生態(tài)保護+科普教育+體育運動”復合型親海空間，舉辦多項國際沙灘體育賽事，培育影視基地、特色民宿等綠色新業(yè)態(tài)，帶動游客量、旅游收入大幅增長，先后榮獲國家健康旅游示范基地、中國體育旅游十佳目的地等稱號。

山與海，既分工又攜手。福建建立福州與南平、寧德，廈門與龍巖，泉州與三明等市市對口山海協(xié)作關系，優(yōu)化32對縣級協(xié)作關系，啟動建設首批6個“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”。

綠色低碳，構建新型能源體系。在碳達峰碳中和目標引領下，福建加快建設新型能源體系，協(xié)同推進“風光儲氫核”發(fā)展。

福州市福清市興化灣，一座座海上風電機組錯落有致，矗立于海面之上。

福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園運營有限公司開發(fā)運營部經(jīng)理王金樹介紹，依托得天獨厚的海上風能稟賦與長期產(chǎn)業(yè)深耕優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園吸引金風科技、東方電氣、中國水電四局、艾爾姆葉片等行業(yè)領軍企業(yè)入駐，形成覆蓋整機制造、電機、葉片、結(jié)構件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)陸續(xù)下線我國自主研發(fā)的10兆瓦、13兆瓦、13.6兆瓦、16兆瓦、18兆瓦、20兆瓦、26兆瓦等大容量風機機組，不斷刷新亞太地區(qū)乃至全球海上風電裝備制造新紀錄，見證我國海上風電裝備制造從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越式發(fā)展。

寧德市周寧縣群山間，抽水蓄能電站機組穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，依托抽水、放水循環(huán)實現(xiàn)電能調(diào)峰儲能；南平市光澤縣，圣農(nóng)集團的養(yǎng)殖場屋頂，分布式光伏集群持續(xù)輸出清潔電力；漳州市云霄縣，全球最大的“華龍一號”核電基地正在持續(xù)建設中，全面建成后每年可提供超600億度的清潔電能……放眼八閩大地，各類清潔能源項目山海布點、高效運行，綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2025年末，福建省清潔能源裝機占比達66.1%，較2015年末提高14.6個百分點。

產(chǎn)業(yè)升級，加快綠色轉(zhuǎn)型。福建因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈作為重要抓手，著力打造電子信息、現(xiàn)代化工等5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，做強做優(yōu)新材料、綠色食品等5個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大人工智能與機器人、生物醫(yī)藥等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，同時聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，加快培育若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的“555X”發(fā)展格局，全力推動數(shù)智全面賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

福建著力管控高耗能高排放項目，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。已培育省級以上綠色工廠1017家、綠色工業(yè)園區(qū)68家，省級以上綠色工廠產(chǎn)值超萬億元。

穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，福建建設3個國家級零碳園區(qū)，推進5個省級零碳園區(qū)、18個省級以上碳達峰試點建設。泉州晉江紡織品、寧德鋰電池獲批全國碳足跡標識認證試點，湄洲島“零碳島嶼”發(fā)展案例亮相聯(lián)合國氣候變化大會。全省累計建成無廢企業(yè)、園區(qū)、茶園、社區(qū)等各類“無廢細胞”5200多個。

綠色轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，數(shù)智賦能逐浪前行。近年來，立足“數(shù)字福建”先發(fā)優(yōu)勢，福建深入開展“千員萬企”數(shù)字化診斷行動，出臺人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應用10條措施，持續(xù)推動各行各業(yè)借數(shù)升級、向智圖強。

數(shù)據(jù)顯示，福建省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已從2020年的2.03萬億元躍升至2025年的3.4萬億元；數(shù)字經(jīng)濟“獨角獸”“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量從2020年的89家增長至2025年的350家。

↑福州金牛山公園森林中的 “福道”（資料照片） 姜克紅攝 / 本刊

當好改革“試驗田”

2016年6月，中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》。會議強調(diào)，福建等試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。

當好生態(tài)文明改革“試驗田”，福建在機制創(chuàng)新、制度供給、模式探索上大膽改、深入試，努力探索可復制、可推廣的有效模式，穩(wěn)步推進生態(tài)文明治理能力現(xiàn)代化，為全國生態(tài)文明體制改革先行探路。

清單制管理，加快構建生態(tài)環(huán)境責任體系。福建省在全國率先成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態(tài)文明建設領導小組，實行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。制定省直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，厘清58個部門生態(tài)環(huán)境保護職責邊界，福建省壓實“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的全鏈條行業(yè)監(jiān)管責任，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的齊抓共管工作格局。

福建省創(chuàng)新綠色化生態(tài)考核機制，實施沿海和山區(qū)生態(tài)建設差異化考評，建立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，確立八大類別36項審計評價指標體系，構建全鏈條、系統(tǒng)化、整體性的生態(tài)環(huán)境保護責任體系。

立法護航，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境制度。守護秀美生態(tài)，法治防線須臾不可松懈。福建在構建全要素生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系的基礎上，進一步出臺《福建省閩江、九龍江流域保護管理條例》《敖江流域水源保護管理辦法》，與江西協(xié)同立法制定武夷山國家公園條例等，以貫徹實施生態(tài)環(huán)境法典為契機持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境制度體系。

“結(jié)合畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾處置實際，福建出臺畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放與控制標準、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放、生活垃圾焚燒氮氧化物控制等一系列地方特色污染物排放標準。”福建省生態(tài)環(huán)境廳有關負責同志介紹。

福建省已出臺114部省、市生態(tài)文明建設地方性法規(guī)，將水土流失治理、河長制、集體林權制度改革等一批發(fā)源于福建的改革創(chuàng)新成果，以法治形式固化定型，持續(xù)夯實生態(tài)文明建設制度體系。

先行探路，建立專業(yè)化生態(tài)司法機制。福建在全國首創(chuàng)“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)環(huán)境檢察“三位一體”工作模式，創(chuàng)新開展生態(tài)檢察融合履職，推廣代表建議、政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制，建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機制。

福建省人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長施忠華介紹，福建省落實試驗區(qū)“生態(tài)環(huán)境司法機構設置”改革任務，全省三級檢察院均相應成立生態(tài)環(huán)境檢察機構，在全國尚屬唯一。

南平市順昌縣獅峰山綠意盎然、楠木蔥郁。2020年，順昌縣檢察院在辦理吳某輝濫伐林木案中依法能動履職，聯(lián)合法院創(chuàng)新適用碳匯替代性修復模式，引導被告人自愿認購林業(yè)碳匯、彌補生態(tài)環(huán)境損害，該案系全國首例通過當事人自愿認購碳匯完成生態(tài)替代性修復的司法案例。

十年來，福建全省共起訴破壞環(huán)境資源犯罪15766人，辦理民事行政檢察監(jiān)督2428件，檢察公益訴訟案件12525件，19個案件入選全國典型案例。

復制推廣，持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新成果。福建省在生態(tài)環(huán)境損害賠償、多元化生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等方面積極探索，形成一批辨識度高、可復制推廣的福建特色制度成果。據(jù)統(tǒng)計，福建已有累計39項改革舉措、實踐經(jīng)驗在全國復制推廣。

——推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。福建建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+10”制度體系，明確賠償啟動、調(diào)查評估、磋商訴訟、修復實施全過程規(guī)范，全省累計啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件2799件，索賠總金額約4.06億元。

——創(chuàng)新多元化生態(tài)補償機制。在構建覆蓋12條主要河流的全流域生態(tài)保護補償長效機制的基礎上，福建持續(xù)實施森林生態(tài)效益補償和天然林停伐管護補助政策，不斷拓展補償領域和范圍，更好實現(xiàn)“社會得綠、林農(nóng)得利”雙贏。“2025年，福建累計補償森林生態(tài)效益資金8.71億元、補助天然商品林停伐管護資金5.02億元。”福建省森林資源監(jiān)測總站站長葉盧宗說。

——優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制。扎實推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，開展全域生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點，打造全國首個河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，從排污權交易到碳排放權交易，從水權交易到水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易，福建的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑越走越寬。

——持續(xù)深化集體林權制度改革。積極推動全國深化集體林權制度改革先行區(qū)建設，開展集體林權制度“三多”聯(lián)動改革，加快推進森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設，在全國率先從省級層面探索完善林權資產(chǎn)折資量化的林票運行機制，創(chuàng)新推廣福林貸、林業(yè)碳票等金融產(chǎn)品，全省發(fā)行福林票超12億元。截至2026年3月底，福建涉林貸款余額1841.55億元、惠及43.56萬戶林業(yè)經(jīng)營主體。

同時，福建率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，目前全省累計完成贖買面積超67萬畝。福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院院長戴永務說，這項改革有效統(tǒng)籌化解生態(tài)保護與林區(qū)發(fā)展之間的矛盾，有利于增強廣大林農(nóng)、生態(tài)管護者的獲得感。

一系列與“碳”相關的改革探索在八閩大地積極推進——創(chuàng)新布局省級林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳中和試點，落地建設全國首個海洋碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺，海洋碳匯交易量約占全國藍碳市場總量的八成，海洋漁業(yè)碳匯、河湖碳匯等特色領域交易填補國內(nèi)行業(yè)空白；通過碳票、碳匯等改革創(chuàng)新形式，盤活豐富的林業(yè)和海洋生態(tài)資源，讓群眾共享生態(tài)紅利，全省林業(yè)碳匯項目開發(fā)、碳匯交易規(guī)模、交易額長期位居全國前列……

綠水青山是福建的驕傲，更是福建的未來。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼表示，福建將接續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，高質(zhì)量推進美麗中國省域先行區(qū)建設，以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷擦亮在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的綠色底色。

（原標題：瞭望·治國理政紀事｜讓綠水青山永遠成為福建的驕傲）

來源：《瞭望》

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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