離崗多年檔案“蒸發(fā)”！誰(shuí)該為這位老工人“消失”的檔案負(fù)責(zé)？

“1984年的招工表我有，1987年的工作證我有，可現(xiàn)單位說(shuō)檔案沒(méi)找到，給我開(kāi)了個(gè)情況說(shuō)明。我特別氣憤，你弄丟我東西，說(shuō)明一下就完事了？”近日，長(zhǎng)春市民張立群向吉林日?qǐng)?bào)社彩練新聞為人民服務(wù)頻道“彩練幫你辦”欄目記者求助，聲音顫抖卻透著一股倔強(qiáng)。

“你弄沒(méi)我的檔案得給我個(gè)說(shuō)法”

張立群介紹，他今年58歲，在辦理退休手續(xù)預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案“丟失”。1984年，他通過(guò)“子女頂替接班”政策入職原四通路煤炭供應(yīng)站；1986年，調(diào)入長(zhǎng)春市機(jī)械化施工公司基礎(chǔ)隊(duì)工作；1987年，單位為其核發(fā)了任職司機(jī)的工作證。1988年，他因身體原因離崗，檔案自此留存于原單位。此后三十余年間，原單位歷經(jīng)改革、更名，最終重組為如今的長(zhǎng)春建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)春建投”）。如今，張立群卻被告知檔案“查無(wú)此檔”。

經(jīng)多方溝通與反復(fù)查找，仍無(wú)明確進(jìn)展。今年6月1日，長(zhǎng)春建投為張立群出具了《情況說(shuō)明》：經(jīng)我單位查閱歷史檔案及臺(tái)賬，暫未查找到該同志原始人事檔案。根據(jù)本人陳述及提交的原始證件材料核實(shí)：該同志1984年入職原四通路煤炭供應(yīng)站，1986年調(diào)入我單位前身長(zhǎng)春市機(jī)械化施工公司基礎(chǔ)隊(duì)工作，1987年單位為其核發(fā)工作證，1988年因身體原因離崗。本人現(xiàn)持有接班調(diào)配單、1987年工作證、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇證等完整原始佐證材料。本說(shuō)明僅客觀陳述以上工作經(jīng)歷及現(xiàn)存材料事實(shí)，不作為社保業(yè)務(wù)核定依據(jù)。當(dāng)事人后續(xù)使用本說(shuō)明及相關(guān)證件辦理各類(lèi)事項(xiàng)，所產(chǎn)生的一切問(wèn)題及責(zé)任均由本人自行承擔(dān)，我單位不承擔(dān)任何相關(guān)責(zé)任。

這份說(shuō)明，讓身患冠心病、留有腦梗后遺癥、正在享受低保待遇的張立群雪上加霜。他介紹，按照社保部門(mén)指引，若要補(bǔ)齊之前年限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及相應(yīng)滯納金，初步核算需繳納30多萬(wàn)元。“我交與不交，是我自己的事情。目前我沒(méi)能力交這30多萬(wàn)元，以后可能靠親友幫助交。但是，單位把我的檔案弄丟了，致使我交不了，享受不了一些政策，你不能只開(kāi)一紙說(shuō)明就完事了！你把我的東西弄丟了，連個(gè)賠償都沒(méi)有嗎？我要合理補(bǔ)償與說(shuō)法！”

記者實(shí)地調(diào)查：45分鐘等待后的“推諉”與“程序壁壘”

群眾利益無(wú)小事。為了解情況，助力張立群破解難題，7月3日，按照登記信息，“彩練幫你辦”記者來(lái)到長(zhǎng)春市高新開(kāi)發(fā)區(qū)硅谷大街7117號(hào)尋找長(zhǎng)春建投，卻未見(jiàn)相關(guān)標(biāo)識(shí)。后經(jīng)路人指引，在硅谷大街7111號(hào)樓體上方，“長(zhǎng)春建筑業(yè)總部基地”字樣清晰可見(jiàn)。然而，記者抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，該樓大門(mén)緊鎖，門(mén)上貼有一張告知單：?jiǎn)挝话徇w請(qǐng)自行聯(lián)系。幾經(jīng)周折，記者找到了位于硅谷西街630號(hào)的長(zhǎng)春建投辦公地。

在一樓接待登記處，記者出示記者證，說(shuō)明來(lái)意，希望了解關(guān)于該職工檔案的具體情況。接待人員一邊記錄記者單位、姓名、電話(huà)，一邊對(duì)《情況說(shuō)明》拍照留存，隨后讓記者在大廳等待。

45分鐘過(guò)去，兩名工作人員來(lái)到大廳。

面對(duì)記者提問(wèn)，兩名工作人員先是拿出手機(jī)仔細(xì)拍攝記者證件信息。記者問(wèn)，該職工檔案能否找到？其中一名工作人員答非所問(wèn)：“這個(gè)情況說(shuō)明里，也沒(méi)有說(shuō)是我們把檔案弄沒(méi)了！”兩名工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所說(shuō)的這些，不作為采訪記錄。”那位工作人員更是給采訪設(shè)置了“程序門(mén)檻”：“你們要進(jìn)行采訪，需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)的同意，你們需要去報(bào)備！”

律師：承繼義務(wù)不容推脫，單方“免責(zé)”無(wú)效

針對(duì)此事，廣東華商（長(zhǎng)春）律師事務(wù)所魏巍律師指出，即便張立群早在1988年因故離崗，檔案保管的法定責(zé)任也始終在用人單位，而非職工個(gè)人。現(xiàn)單位不能以“年代久遠(yuǎn)”或“非我在職期間”為由推諉塞責(zé)。

魏巍詳細(xì)援引相關(guān)法律進(jìn)行闡釋?zhuān)?/p>

關(guān)于單位改制更名后的責(zé)任承繼：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。”檔案管理義務(wù)作為原勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的重要附屬義務(wù)，現(xiàn)建設(shè)集團(tuán)作為承繼主體必須承擔(dān)。

關(guān)于妥善保管檔案的法定義務(wù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷(xiāo)、合并等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案”；此外，《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》明確，職工檔案由所在企業(yè)的勞動(dòng)（組織人事）職能機(jī)構(gòu)管理，單位負(fù)有法定保管義務(wù)。

關(guān)于丟失檔案的賠償責(zé)任與免責(zé)無(wú)效：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，保管期內(nèi)因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，最高人民法院在相關(guān)復(fù)函中明確指出：“保存檔案的企事業(yè)單位，違反關(guān)于妥善保存檔案的法律規(guī)定，丟失他人檔案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”單位單方面出具“免責(zé)聲明”免除自身法定保管責(zé)任，既違背法理也違反法律規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。

“現(xiàn)單位不能因?yàn)椤肚闆r說(shuō)明》里沒(méi)寫(xiě)‘是我弄丟的’就撇清關(guān)系。”魏巍特別強(qiáng)調(diào)。“檔案無(wú)論是在原單位還是改制后的單位中消失的，法律上的保管義務(wù)早已隨主體更名而轉(zhuǎn)移。至于張立群提到的30余萬(wàn)元補(bǔ)繳費(fèi)用，若能證明是因檔案丟失導(dǎo)致的必要支出及無(wú)法享受養(yǎng)老金的損失，屬于實(shí)際損失范疇內(nèi)的，單位理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”

“為人民服務(wù)”不是一句口號(hào)。彩練新聞將持續(xù)關(guān)注此事。

來(lái)源：彩練新聞
作者：張立云 王憶遙