農夫與蛇再現，中企投資拯救英國鋼鐵，7年后英國全部奪走

2025年4月12日，星期六，英國議會大廈燈火通明。議員們被緊急從復活節休會中召回——這是自1982年馬島戰爭以來，英國議會首次在休會期召開周六會議。

一部名為《鋼鐵行業（特別措施）法案》的法律，從下院到上院再到國王御準，全部流程只用了大約六個半小時。

這部法案只有一個目標：剝奪中國敬業集團對英國鋼鐵公司的控制權。

但故事并未結束。2026年5月，英國政府公布《鋼鐵工業（國有化）法案》草案；7月16日，法案正式生效，英國鋼鐵公司正式轉為國有企業。英國首相斯塔默稱此舉旨在“保護本土就業崗位”。

可中國商務部發言人當即回應：英方“以國家安全之名，強行接管、進而對英鋼實施國有化，嚴重損害了敬業的正當權益”。

時間回到2019年。英國鋼鐵公司宣告破產，英國政府四處尋找買家。中國民營企業敬業集團以約5300萬至7000萬英鎊完成收購，承諾保留就業崗位、投入資金升級改造。彼時，這場收購被譽為中英關系“黃金時代”的“黃金成果”。

敬業集團說到做到——累計投入超12億英鎊。英國鋼鐵公司斯肯索普工廠的兩座高爐，是英國僅存的原生鋼生產設備。然而歐洲能源危機和英國環保政策讓成本不斷攀升，日虧損高達約70萬英鎊。敬業提出關停舊高爐、轉向電弧爐，申請10億英鎊補貼，英方只肯出5億。談判破裂后，敬業宣布計劃關停高爐。

僅僅半個月后，英國議會閃電通過法案強行接管。英國商業和貿易大臣雷諾茲直言：允許鋼鐵行業落入中國人之手“過于天真”。

更令人震驚的是英國對補償的態度。敬業集團曾訴求至少10億英鎊補償，英方僅出價不足1億。談判破裂后，英國商業和貿易部回應：“賠償金額將獨立確定，若有，才需支付”。征收已經發生，補償竟是“若有”——這已不是商業糾紛，而是明搶。

英國國家審計署估算，截至2026年1月底，英國政府為維持英鋼已耗資3.77億英鎊。寧可花納稅人的錢打水漂，也要把中企投資吞個干凈。敬業集團明確表示“必將悉數追償，分毫不讓”。

英國并非孤例。

智利。

全球最大的鋰鹽湖——阿塔卡馬鹽湖，鋰資源量約1080萬噸金屬鋰當量，占全球鹽湖供給總量的44%。天齊鋰業投資超40億美元，持有SQM約22.16%的股權。

2024年5月31日，SQM在未經股東大會審批的情況下，與智利國家銅業公司簽署《合伙協議》。天齊鋰業向智利法院提起訴訟，2025年11月被駁回。天齊鋰業聲明：“除了擺脫國際資本市場公認的做法外，還允許使用技術性來損害少數股東的權利，從而樹立了一個非常有害的先例”。

2025年12月，SQM與Codelco戰略合作完成，合營公司名稱變更。一家中國民企數十億美元的投資，就這樣被“公私合營”吞噬。

巴拿馬。

1997年，長和旗下公司獲得巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年特許經營權，2021年續約25年。兩港年轉運集裝箱390萬個，占巴拿馬全國港口貨運量的39%。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院裁定特許經營權“違憲”。一個月后，政府突襲兩港口，強制接管并沒收公司財產。長和投資超過16.95億巴波亞幣——全部化為烏有。

澳大利亞。

2026年7月14日，澳大利亞國庫部長查默斯宣布剝奪三家中國投資者在北方礦業公司的投票權及其他股東權利，只保留出售權。此前他已下令要求相關中資在14天內出清約17.6%的股份。

印度。

印度執法局以“非法匯款”為由，正式裁定沒收小米約48億元人民幣資產。截至2025年9月，小米印度公司數十億元資金仍被凍結。

vivo被要求讓出51%控股權。近年來超過300家中企遭查處，資金凍結罰沒超百億元。更令人震驚的是——立訊精密想收購聞泰在印度的資產，發現資產早已被印度查封凍結，根本沒法過戶。

墨西哥。

2023年5月，墨西哥通過《礦業法修正案》，將鋰礦資源國有化，開采權獨家授予國有實體。贛鋒鋰業在墨西哥的9個鋰礦特許權被礦業總局取消。理由是“未達到最低投資要求”——而贛鋒鋰業已投入數億美元并完成全資收購。

荷蘭。

2025年9月30日，荷蘭政府首次啟用1952年《商品供應法》，以“國家安全”為由強制接管安世半導體。這部冷戰時期的塵封法律，成為干預的“尚方寶劍”。安世半導體全球30個主體資產被凍結，中方CEO被撤換。阿姆斯特丹上訴法院將聞泰科技持有的幾乎全部股權強制托管給第三方。

印尼的故事最為戲劇性。

十年前，印尼鎳產業無深加工能力，粗放出口資源。青山集團、華友鈷業、格林美等中國企業帶著資金和技術進入，在蘇拉威西和韋達灣的荒灘上建起工業園、電廠、港口、公路，打通整條產業鏈。中資投入超過600億美元。印尼75%以上的現代化鎳冶煉產能由中資投資建設。

十年間，印尼全球鎳市場份額從不到6%躍升至67%。2025年全球鎳礦產量390萬噸，印尼占260萬噸。鎳產品出口額成為印尼第一大創匯來源。

2026年，印尼“翻臉”了。

1月，鎳礦生產配額從3.79億噸壓縮至2.5億至2.7億噸，降幅超30%。中資集中的韋達灣礦區從4200萬濕噸驟降至1200萬濕噸，降幅高達71%。

4月，第144號部長令生效，鎳礦基準價修正系數從17%提高到30%，伴生金屬鈷、鐵、鉻首次納入計價。1.2%品位濕法礦基準價從約17.33美元升至40.13美元，漲幅達132%。

外匯管制要求企業將一半出口收入存入印尼國有銀行鎖定12個月。印尼官方還提出以8000萬美元強制收購一家中資總投資達3.5億美元的濕法冶煉工廠。

但這一次，中企沒有妥協。

蘇拉威西工業園區某中資新能源冶煉工廠下達全員撤離指令：不折價變賣設備、不轉讓產線、不妥協讓利。工程團隊用21天把整條生產線——涂布機、高壓冶煉爐、電池模組生產線、精密中控設備——全部拆解、打包、裝入集裝箱。

寧愿花超1.1億美元運費將設備運回國內，也不低價出售。廠區從熱火朝天的工業基地變成空置廠房。

商務部發言人的話一針見血：“英方罔顧敬業對英經濟社會做出的重要貢獻，以國家安全之名，強行接管、進而對英鋼實施國有化，嚴重損害了敬業的正當權益，嚴重挫傷了中國企業對英投資信心”。

敬業集團已依據《中英雙邊投資協定》啟動磋商。嵐橋集團已提起國際仲裁。天齊鋰業表示不排除進一步行動。但法律程序的漫長與東道國行政力量的碾壓，結果難以預料。