國家外匯局：擬再推出“一攬子”政策

國務院新聞辦公室定于2026年7月17日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，請國家外匯管理局新聞發言人、副局長李斌 ，國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司負責人趙玉超，國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝介紹2026年上半年外匯收支數據情況， 會議透露， 今年以來我國外匯市場經受住外部沖擊保持穩健運行，呈現出較強活力和韌性 ， 擬再推出“一攬子”政策，提升跨境投融資便利化水平 ， 爭取盡快發放新一輪QDII額度 。

外匯市場經呈現出較強活力和韌性

李斌介紹，2026年以來，外部環境復雜多變，地緣政治沖突加劇、影響加深，國際金融市場波動增加。我國堅定推進高質量發展，加快構建新發展格局，推動經濟向新向優。國家外匯局持續深化外匯領域改革開放，加大跨境貿易投資便利化政策供給，強化外匯市場監管，有效應對外部沖擊挑戰，助力涉外經濟健康發展。總體看，上半年我國外匯市場運行平穩，交易活躍、更加穩健。具體看有以下幾個特點：

第一，涉外收支規模創新高。上半年，銀行代客涉外收入和支出合計9.2萬億美元，同比增長21%，規模為歷史同期新高。其中，人民幣在跨境收支中的比重為52.9%，較2025年全年提高1.3個百分點。上半年，銀行結匯和售匯規模合計2.9萬億美元，同比增長24%，規模也是歷史同期新高。這些數據顯示，我國涉外經濟保持良好發展勢頭，跨境貿易和投資更加活躍。

第二，外匯市場交易量穩步增長。上半年，境內人民幣外匯市場交易量總計22.1萬億美元，同比增長5%，增速較2025年全年提高1.5個百分點。其中，即期和衍生品交易量分別為8.3萬億美元、13.8萬億美元，占外匯市場交易總量的比重分別為38%和62%。

第三，跨境資金呈現凈流入。上半年，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入2472億美元。從月度變化看，1-2月，企業在春節前集中收款，跨境資金凈流入處于較高規模；3月，地緣政治沖突升級，國際金融市場波動加大，我國跨境資金出現小幅凈流出，隨后重回凈流入，6月以來凈流入規模放緩。分項目看，上半年，貨物貿易項下資金凈流入同比繼續增加，外資對我國投資總體回升，服務貿易收入增長加快、服務貿易收支逆差收窄，境內主體對外投資總體保持增長。

第四，外匯市場預期穩定。上半年，銀行結售匯順差2712億美元。從近期情況看，6月美元指數回升，人民幣對美元匯率小幅下行，部分企業“逢高結匯”推動結售匯順差環比增加。7月以來結匯和售匯基本平衡。上半年，衡量結匯意愿的外匯收入結匯率是65%，衡量購匯意愿的外匯支出售匯率是61%，與2025年相比變化不大。從這些數據看，企業、個人等主體的結售匯行為總體理性有序。

最后，我國外匯儲備規模穩中有增。6月末，我國外匯儲備余額為34163億美元，較2025年末增加584億美元。

總的來看，面對跌宕起伏的外部形勢，今年以來我國外匯市場經受住外部沖擊保持穩健運行，呈現出較強活力和韌性。下一步，國家外匯局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以更大力度、更實舉措深化外匯領域改革開放，穩妥防范化解外部沖擊風險，持續構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，為經濟高質量發展提供有力支持，為“十五五”開好局起好步打下更好基礎。我先簡要介紹這些，下面我和我的同事愿意回答大家關心的問題。

加強跨境資金流動監測，維護外匯市場平穩運行

李斌介紹，今年以來，面對外部沖擊，我國外匯市場運行穩健，充分說明內部因素對外匯市場走勢起決定性作用。我國高質量發展加快推進、高水平開放穩步擴大、外貿呈現較強活力、外匯市場韌性增強，多方面積極因素將繼續支持我國外匯市場保持平穩運行。

首先，我國新質生產力加快發展，經濟韌性強、發展空間大，將進一步提振市場信心。我國新興產業加速成長，科技創新和產業創新融合發展提速，創新力快速上升，有力支撐經濟高質量發展。上半年，規模以上高技術制造業增加值同比增長13.3%，比2025年加快近4個百分點。全球人工智能大模型、量子科技、新能源等賽道涌現出更多中國企業身影。大國經濟還具有更強的韌性和發展空間。面對中東地緣沖突等外部沖擊，在能源供給多元化、新能源產業快速發展等支撐下，我國經濟呈現出較強的韌性和抗沖擊能力。

第二，我國外貿穩規模、優結構成效明顯，將支持我國外匯市場交易保持活躍。基于比較優勢的合作共贏，是市場經濟的自帶基因，也是經貿發展的內生動力。上半年，我國貨物貿易進出口總額超過25萬億元，同比增長16.9%，這是跨境收支增長的重要推動因素。同時，外貿結構持續優化，集成電路、“新三樣”產品出口對總出口增長貢獻接近五成，為全球供給了更高質量的產品。我國進口規模創歷史同期新高，增速快于出口，為全球外貿增長提供了空間和機遇。展望未來，科技發展為全球外貿注入新動能，全球制造業PMI指數已連續11個月位于榮枯線上方，6月國內制造業PMI指數環比也出現上升，有利于帶動我國出口和進口協調發展。

第三，我國對外開放有序推進，有助于跨境資金均衡流動。今年上半年，外資來華投資呈現凈流入，我國對外投資繼續穩步增長。截至今年3月末，我國對外資產和負債分別達到12萬億美元和8萬億美元左右，在全球處于較高水平。未來，我國將堅定擴大對外開放，持續提高外資來華投資便利度，穩步拓寬境內主體境外投資渠道，跨境雙向投資將更加活躍、更趨均衡。

最后，我國外匯市場自身韌性也在不斷增強，為應對外部沖擊提供有力保障。近年來人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，外匯市場交易主體更加廣泛多元，自主調節能力提升。企業在跨境交易中更多使用人民幣和外匯衍生品管理匯率風險，近年來貨物貿易項下人民幣計價和結算占比總體持續上升；今年上半年企業外匯交易利用衍生品套期保值的比例達到35.3%，比2025年提高了5.3個百分點。同時，在必要時逆周期調節外匯市場供求的宏觀審慎政策工具箱也不斷豐富、更加成熟。這些都有助于提高外匯市場韌性，促進市場穩健運行。

應該看到，當前外部環境仍較復雜，需持續觀察全球地緣政治、經濟增長、通脹、主要經濟體貨幣政策等變化。我們將加強跨境資金流動監測，持續提升外匯市場韌性和活力，不斷完善宏觀審慎管理和預期管理，維護外匯市場平穩運行。

擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平

國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝在會上介紹，擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。

2023年以來，外匯局連續三年推出“一攬子”跨境投融資便利化政策，先后出臺了近20項政策措施，主要包括便利外商投資企業資金支付使用、支持科創類企業跨境融資、縮減資本項目收入使用負面清單、擴大銀行辦理外匯登記的地區范圍等。這些政策顯著提高了業務辦理效率，有的業務辦理時長從3個工作日縮短到當日辦結，有的企業審核單證的材料數量減半。這些政策也強化了對實體經濟的支持保障，其中跨境融資便利化政策有效幫助了高新技術、專精特新、科技型中小企業等拓寬了融資渠道、降低了融資成本。

2026年以來，面對新的形勢新的變化，外匯局認真落實黨中央、國務院決策部署，在廣泛調研銀行、企業等主體需求的基礎上，結合資本項目高水平開放進程，擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。這一批政策主要分為三類：

第一，提升直接投資便利化水平。針對外商投資企業提升投資效率的需求，我們將進一步簡化資本項目結匯支付手續，支持吸引和利用外資固穩促優。對于“走出去”企業，我們將有序簡化資金匯出審核，保障企業正常經營資金的高效便捷使用。

第二，擴大跨境融資高水平開放。為擴大科創、綠色金融服務惠及面，我們準備進一步拓展跨境融資便利化政策的適用主體范圍，并全國推廣綠色外債試點。同時，為滿足外商投資企業避險需要，便利企業更靈活地跨境調配資金，我們將進一步優化企業的跨境融資宏觀審慎的管理政策措施。

第三，優化資本項目業務登記管理。考慮到企業便利辦理跨境投融資業務的實際需要，我們準備進一步將部分登記業務改由銀行直接辦理，并增加資本項目“網上辦”的業務種類，提升外匯管理“數字化”水平，進一步降低企業“腳底成本”。

爭取盡快發放新一輪QDII額度

肖勝同時介紹，QDII額度是大家比較關注的重點。QDII制度是我國金融市場開放的一項重要制度安排，在資格準入、額度發放等方面有明確的法規制度。長期以來，國家外匯局始終堅持統籌發展與安全，綜合考慮宏觀經濟形勢、市場持續的需求，包括機構合規的情況等因素，本著公平公正的原則，遵循規范化、流程化的標準，穩妥有序、常態化發放QDII額度。發放規模與跨境收支形勢能夠相互適應。

下一步，國家外匯局將更好統籌發展與安全，穩妥有序地推進金融市場的雙向開放，常態化發放QDII額度，支持投資管理能力強、產品認可度高、合規意識和管理水平高的市場機構，在QDII業務中發揮更好的作用。同時，進一步向公募產品傾斜，提高QDII業務的普惠水平。

關于您提到的新一輪QDII額度發放，近期我們正在抓緊推進相關準備工作，爭取盡快發放新一輪QDII額度，更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。

來源 |國務院新聞辦公室

編輯 |丁開艷

審核丨秦婷

責編 | 蘭銀帆

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