院長(zhǎng)論壇丨王雨田：察實(shí)情 謀實(shí)招 求實(shí)效 以高質(zhì)量司法調(diào)研助推審判工作現(xiàn)代化

王雨田

衡陽市中級(jí)人民法院黨組書記、代理院長(zhǎng)

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。2026年是“十五五”開局之年，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣離不開調(diào)查研究。司法調(diào)研工作兼具政治性、法治性和實(shí)踐性，是洞察實(shí)情、把準(zhǔn)問題、研提良策、落實(shí)部署的重要載體。做好新時(shí)代司法調(diào)研工作，事關(guān)公平正義落地生根、司法審判提質(zhì)增效和法治建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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提升站位，把準(zhǔn)司法調(diào)研價(jià)值定位

司法調(diào)研工作一頭連著頂層部署，一頭連著司法審判一線和群眾司法需求。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法調(diào)研，確保調(diào)研工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

始終把習(xí)近平法治思想作為司法調(diào)研工作的根本遵循。法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。任何理論研究本質(zhì)上都有鮮明政治方向、價(jià)值立場(chǎng)和實(shí)踐要求。司法調(diào)研必須把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為核心要義，不斷增強(qiáng)司法調(diào)研的政治自覺、法治自覺、中國(guó)特色社會(huì)主義審判理論自覺，踐行好“兩個(gè)結(jié)合”，從馬克思主義法治理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取破解審判難題、深化司法改革的智慧和力量。通過持之以恒知行合一，讓司法調(diào)研成為踐行習(xí)近平法治思想的重要載體，與政治建設(shè)、審判執(zhí)行同頻共振、同向發(fā)力，有的放矢、有條不紊推動(dòng)黨中央決策部署更加精準(zhǔn)地在法院落地落實(shí)落細(xì)。

始終把正確政績(jī)觀作為司法調(diào)研工作的價(jià)值標(biāo)尺。開展司法調(diào)研必然要回答好為什么調(diào)研、做什么樣的調(diào)研、怎樣開展調(diào)研這三個(gè)問題。而正確政績(jī)觀在其中起著根本性作用，否則，司法調(diào)研就有脫離群眾、脫離實(shí)際、紙上談兵的危險(xiǎn)。要以研究破解實(shí)務(wù)難題、回應(yīng)群眾訴求作為出發(fā)點(diǎn)，練就在基層走村入戶的“鐵腳板”，傳承發(fā)揚(yáng)好“晝忙農(nóng)事、夜訪鄉(xiāng)鄰”等紅色基因，把群眾的急難愁盼摸清、摸準(zhǔn)、摸透。要以解難題、辦實(shí)事作為落腳點(diǎn)，善于做群眾工作，練就司法為民、公正司法的“硬筆頭”，讓調(diào)查研究成為踐行正確政績(jī)觀的務(wù)實(shí)行動(dòng)，更好以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃開局起步。

始終把推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化作為司法調(diào)研工作的核心目標(biāo)。審判工作現(xiàn)代化既是政法工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。司法審判如何更好跟上適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)、要求的變化，需要對(duì)標(biāo)對(duì)表戰(zhàn)略部署，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)提供理論支撐。要精于從中國(guó)司法實(shí)踐的宏大敘事中，做好類案背后社會(huì)治理的“大文章”；要敏于從掣肘辦案的“關(guān)鍵小處”深挖病灶、破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保調(diào)查研究不偏向、不走樣，真正成為落實(shí)“案結(jié)事了、定分止?fàn)帯薄鞍藗€(gè)有機(jī)統(tǒng)一”司法理念、健全“四個(gè)三”機(jī)制、推進(jìn)完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制的有力抓手。

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緊貼實(shí)務(wù)，強(qiáng)化司法調(diào)研實(shí)踐導(dǎo)向

張軍院長(zhǎng)明確提出調(diào)研的根本目的是解決問題。越是司法審判中急需解決的問題，越是要通過司法調(diào)研，從豐富鮮活的司法實(shí)踐中找靈感、做整理、尋對(duì)策，實(shí)現(xiàn)知行合一，切實(shí)讓司法調(diào)研工作成為統(tǒng)一法律適用尺度、優(yōu)化司法權(quán)力監(jiān)督、釋放社會(huì)治理效能的有力抓手，努力推動(dòng)公正與效率在司法實(shí)務(wù)中落到實(shí)處。

立足實(shí)情，以“大調(diào)研”觀推動(dòng)案例、信息、論文融合發(fā)展。要樹立“大調(diào)研”工作理念，打破條線分割、各自為戰(zhàn)的思想壁壘，將調(diào)研、信息和案例工作統(tǒng)籌謀劃、一體部署、同步推進(jìn)。“一個(gè)案件勝過一打文件”。豐富、海量的司法案件是調(diào)研工作的源泉活水。要做好案件整理歸納工作，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，并把將之有的放矢地轉(zhuǎn)化為案例、信息、論文等工作，做到在辦案中出精品案例、在實(shí)踐中出研究成果。典型案例是最鮮活的規(guī)則指引，調(diào)研信息是最直接的工作提煉，論文課題是更深層次的實(shí)踐總結(jié)，三者以案為媒、互為支撐、互相促進(jìn)。要以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)司法調(diào)研、審判執(zhí)行、審判管理各項(xiàng)工作資源互通、成果互補(bǔ)、成效互促。

錨定實(shí)需，圍繞法律適用、法院發(fā)展、司法權(quán)威靶向發(fā)力。問題是時(shí)代的聲音。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分引起的矛盾糾紛，往往會(huì)以案件的形式涌入法院，進(jìn)而形成各種類型案件。這些案件有的需要填補(bǔ)規(guī)則“縫隙”，屬于新類型案件法律適用問題；有的亟待彌合正義感知溫差，關(guān)乎法院發(fā)展、司法權(quán)威和司法公信力的持續(xù)提升。這就需要法官在辦案中自覺運(yùn)用調(diào)研思維，主動(dòng)打破形式上的“依法辦案”、機(jī)械化的“就案辦案”，用穿透式審判思維、“馬錫五審判”審判方式，做實(shí)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。與此同時(shí)，要具備“一雙慧眼”，注重歸集、提煉裁判觀點(diǎn)和裁判規(guī)則，促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度。要及時(shí)總結(jié)類案經(jīng)驗(yàn)，并通過調(diào)研報(bào)告、司法建議、工作建議等形式，大力推動(dòng)矛盾糾紛在前端得到有效治理，實(shí)現(xiàn)辦理一案、規(guī)制一類、治理一域的良好效果。

扎根實(shí)踐，形成審判出題、調(diào)研答題、成果反哺良性循環(huán)。解決審判實(shí)踐問題、推動(dòng)審判發(fā)展是司法調(diào)研的使命。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的專業(yè)素養(yǎng)，并以此為基礎(chǔ)，在調(diào)研中挖掘、梳理、整理服務(wù)實(shí)踐的真知灼見。要通過調(diào)研不斷從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、司法智慧中汲取營(yíng)養(yǎng)，練就精煉規(guī)范專業(yè)的法學(xué)語言基本功，在論文寫作、課題申報(bào)中開拓進(jìn)取、奮勇前行，努力獲得與更多同行對(duì)話的“入場(chǎng)券”。要大膽探索、小心求證，在理論與實(shí)踐、歷史與當(dāng)下、中國(guó)與世界等多維度、多學(xué)科視角下，形成基層智慧、特色經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研工作要完成從司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題、知行合一解決問題、用調(diào)研成果反哺實(shí)務(wù)的“三步走”，完成調(diào)研在實(shí)踐中探索、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中修正認(rèn)知，進(jìn)而推動(dòng)調(diào)研工作與審判實(shí)務(wù)在“螺旋式上升”和“波浪式前進(jìn)”中齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，讓司法調(diào)研更好服務(wù)于審判實(shí)踐。

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聚力篤行，推動(dòng)司法調(diào)研走深走實(shí)

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)。”司法調(diào)研具有專業(yè)性，要出成果、促發(fā)展，需要一支穩(wěn)定、專業(yè)的司法調(diào)研隊(duì)伍作支撐。要把調(diào)研人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、蹲苗壓枝，善于在司法調(diào)研中提升干警司法技能、淬煉求真務(wù)實(shí)的司法作風(fēng)、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍，不斷夯實(shí)司法調(diào)研基層基礎(chǔ)。

審研一體，推動(dòng)調(diào)研模式由單兵作戰(zhàn)向集群攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。要把司法調(diào)研納入法院工作重要議事日程，做到司法調(diào)研與審判執(zhí)行攻堅(jiān)項(xiàng)目同部署、同安排、同推進(jìn)。在全面運(yùn)用“一庫一網(wǎng)”數(shù)智資源的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)條線層級(jí)架構(gòu)，大力推動(dòng)調(diào)研骨干沉浸式參與審委會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議案件討論，扁平化直達(dá)重大案件庭審、疑難案件合議過程、糾紛調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而精準(zhǔn)抓取實(shí)務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就地凝練審判執(zhí)行實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。要注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁作用，以上率下、慧眼識(shí)才，既給深耕、擅長(zhǎng)司法調(diào)研的干警加壓賦能，讓他們有機(jī)會(huì)施展才華，在千錘百煉中練就真才實(shí)學(xué)。又積極促進(jìn)調(diào)研與辦案良性互動(dòng)，把調(diào)查研究工作與司法實(shí)務(wù)攻堅(jiān)克難、員額法官候補(bǔ)入額、擔(dān)當(dāng)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先等深度關(guān)聯(lián)，客觀反映調(diào)研工作組織開展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化實(shí)效，為優(yōu)秀調(diào)研人才茁壯成長(zhǎng)、輪崗交流開辟綠色通道，并以此激發(fā)全員參與、爭(zhēng)創(chuàng)精品的“雁陣”效應(yīng)。

嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)調(diào)研過程由被動(dòng)落實(shí)向深耕細(xì)作轉(zhuǎn)變。司法調(diào)研成果直接服務(wù)審判實(shí)踐，文稿的真實(shí)度、調(diào)研的務(wù)實(shí)度與審判決策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性緊密相連，這對(duì)干警的職業(yè)品德、工作作風(fēng)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要把腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的司法作風(fēng)融入到調(diào)研全過程、各方面，發(fā)揚(yáng)不厭其改、精益求精的“繡花針”功夫，擠掉調(diào)研中所有言之無物、無病呻吟的“水分”，留下提升司法辦案質(zhì)效、優(yōu)化審判管理機(jī)制的“干貨”。要把小我的成長(zhǎng)成才，深度對(duì)標(biāo)法治發(fā)展、人民期盼，在扎實(shí)的應(yīng)用法學(xué)思維鍛煉下，持續(xù)精進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，確保在平凡崗位上做出不平凡的成績(jī)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為守護(hù)社會(huì)公平正義貢獻(xiàn)調(diào)研力量。

青藍(lán)共進(jìn)，推動(dòng)調(diào)研成果由一枝獨(dú)秀向春色滿園轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，部分法院司法調(diào)研工作面臨力量分布零散、人才儲(chǔ)備不足、梯隊(duì)青黃不接等共性短板。堅(jiān)持調(diào)研工作和審判實(shí)務(wù)、能力提升“一盤棋”系統(tǒng)謀劃，要縱向整合轄區(qū)法院調(diào)研資源和業(yè)務(wù)骨干力量，依托傳幫帶機(jī)制，大力推動(dòng)跨院、跨域青年干警與調(diào)研導(dǎo)師、實(shí)踐導(dǎo)師青藍(lán)結(jié)對(duì)機(jī)制，靈活運(yùn)用“辦案+調(diào)研”雙軌培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)在辦案中練筆，在結(jié)案中成長(zhǎng)、在調(diào)研中成才。要橫向打造“審學(xué)研”一體格局，通過組織培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、征文評(píng)比、案例選報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)、篩選出辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、善于復(fù)盤研判的骨干法官、青年干警從事調(diào)研工作，充實(shí)調(diào)研工作隊(duì)伍。要建立健全院庭長(zhǎng)與調(diào)研骨干相結(jié)合，專兼職人員相結(jié)合、院內(nèi)外人才相結(jié)合的多樣化、立體式、深層次調(diào)研平臺(tái)，通過組織交流研討、共同承擔(dān)課題等方式深化互學(xué)互鑒，奮力提升調(diào)研工作能力和水平，持續(xù)擦亮調(diào)研品牌，以高質(zhì)量司法調(diào)研全力助推審判工作現(xiàn)代化。

來源：衡陽市中級(jí)人民法院

編輯：以白