實干爭先 提供全方位全鏈條法治保障——訪保山市司法局黨委書記、局長希濤

　　“十四五”期間，是保山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治建設(shè)的關(guān)鍵5年。5年來，保山市司法行政系統(tǒng)在保山市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的有力指導(dǎo)下，深耕“一個統(tǒng)抓、五大職能”主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治保山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治建設(shè)群眾滿意率始終保持在97%以上，穩(wěn)居全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的法治屏障。

　　2026年是“十五五”開局之年。站在新的歷史起點，保山市司法行政工作將如何承前啟后、守正創(chuàng)新?近日，記者采訪了保山市司法局黨委書記、局長希濤。

　　記者：“十四五”時期，保山市司法行政工作亮點紛呈，請系統(tǒng)總結(jié)近幾年在法治建設(shè)、基層治理、公共法律服務(wù)等方面取得的主要成效。

　　希濤：“十四五”以來，我們始終堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，錨定法治保山建設(shè)目標(biāo)，履職盡責(zé)、銳意進(jìn)取，推動各項工作實現(xiàn)歷史性突破、取得標(biāo)志性成果。

　　依法治市統(tǒng)籌效能持續(xù)釋放，法治藍(lán)圖繪到底。構(gòu)建起上下貫通、協(xié)同高效的全面依法治市工作體系，以法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”為藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。通過科學(xué)運用“書面+現(xiàn)場”模式推動述法全覆蓋，壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的法治建設(shè)新格局。

　　地方立法良法善治成效顯著，立改廢釋并舉。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，聚焦民生關(guān)切與發(fā)展所需，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用。先后參與《保山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等5部地方性法規(guī)立法工作，強化立法審查把關(guān)，以高質(zhì)量立法夯實法治根基、補齊制度短板，確保每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用。

　　行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，權(quán)力運行更透明。緊盯嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法持續(xù)發(fā)力，推動“行政執(zhí)法三項制度”全覆蓋，靶向整治“兩違四亂”突出問題。涉企行政檢查“綜合查一次”改革經(jīng)驗在全省推廣。行政復(fù)議主渠道作用充分彰顯，自2023年起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，2024年起連續(xù)兩年在全省行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量抽評中獲評優(yōu)秀，2025年起，全市行政復(fù)議調(diào)解和解率高于全省平均水平。保山市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴科被司法部通報表揚為“全國表現(xiàn)突出集體”，執(zhí)法公信力顯著增強。

　　安全穩(wěn)定防線全面加固，矛盾化解在基層。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力突出化糾紛重管控。在全市推行“三級排查+三色預(yù)警+三級調(diào)解”工作模式，構(gòu)建起全覆蓋、全鏈條的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，確保矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。5年來，全市調(diào)解糾紛成功率始終保持在99%以上，大量風(fēng)險隱患被消除在萌芽狀態(tài)。保山市司法局人民參與和促進(jìn)科獲評“全國人民監(jiān)督員工作先進(jìn)集體”，基層治理效能持續(xù)提升。

　　普法治理基層根基不斷夯實，法治信仰入人心。對標(biāo)“八五”普法規(guī)劃，深入開展普法強基補短板專項行動，創(chuàng)新打造“四單”(下單、派單、接單、評單)普法模式，推動普法精準(zhǔn)化、分眾化。建成四級法治文化陣地和99個法治宣傳教育基地，培育6939名法律明白人，創(chuàng)建5個全國民主法治示范村(社區(qū))、46個省級示范村。全民法治普及率超過95%，保山市司法局獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，法治信仰深入人心。

　　法律服務(wù)惠民質(zhì)效全面攀升，便民利民“零距離”。聚力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“法律服務(wù)流動超市”等便民舉措，服務(wù)滿意率穩(wěn)居全省前三。涉外法律服務(wù)不斷拓展，建成保山市涉外法律服務(wù)中心騰沖辦事處，成立“瀾湄投資合規(guī)服務(wù)團(tuán)”。深化“法潤民心 律動保山”黨建品牌引領(lǐng)，實現(xiàn)一村(社區(qū))一律師法律顧問全覆蓋，“保山經(jīng)驗”得到廣泛推廣。

　　記者：2026年是“十五五”開局之年，為確保“十五五”開好局、起好步，保山市司法局將推出哪些有力舉措?“十五五”期間的總體思路、目標(biāo)定位和重點任務(wù)是什么?

　　希濤：“十五五”時期，保山市司法行政系統(tǒng)將緊扣“一個跨越”“三個定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深耕“一個統(tǒng)抓、五大職能”主責(zé)主業(yè)，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治保山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全方位、全鏈條法治保障。

　　保山市總體目標(biāo)是：通過5年努力，抓實政治引領(lǐng)、法治建設(shè)、制度供給、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、普法宣傳、風(fēng)險防范、隊伍建設(shè)八項重點工作，實現(xiàn)法治統(tǒng)籌能力、立法質(zhì)效、行政執(zhí)法監(jiān)督水平、公共法律服務(wù)精準(zhǔn)度、干部隊伍專業(yè)化水平“五大顯著提升”，推動司法行政工作從“有形覆蓋”向“有效賦能”全面躍升。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點完成以下任務(wù)：

　　突出政治引領(lǐng)，筑牢忠誠根基。始終把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，確保司法行政工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　緊扣統(tǒng)抓主線，提升法治統(tǒng)籌效能。推動法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核，形成上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。

　　強化制度供給，提升立法質(zhì)效。聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和民生所需，加強“小切口”“小快靈”立法探索，健全立法調(diào)研、聽證、評估機(jī)制，確保每一部法規(guī)都符合憲法精神、貼合市情實際、回應(yīng)群眾關(guān)切，以良法促發(fā)展、保善治。

　　聚焦依法行政，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。全面深化行政執(zhí)法“三項制度”落實，規(guī)范自由裁量權(quán)，推廣“首違不罰”“輕微免罰”清單制度。持續(xù)整治“兩違四亂”，指導(dǎo)騰沖集中攻堅、掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全國行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動全域試點任務(wù)，形成可復(fù)制、可推廣的“騰沖經(jīng)驗”。強化行政復(fù)議監(jiān)督功能，深化“兩聽”機(jī)制和調(diào)解和解，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

　　心系民生大局，提升法律服務(wù)精準(zhǔn)度。健全四級公共法律服務(wù)平臺，推動服務(wù)便捷化、智能化。創(chuàng)新推行企業(yè)“點單”、司法行政部門“派單”、執(zhí)法部門“接單”的“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)模式，開展“法治體檢”專項行動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。拓展涉外法律服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。

　　深化普法治理，夯實基層基礎(chǔ)。壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實推進(jìn)“九五”普法，深化“四單”普法模式，持續(xù)培育法律明白人，提升公民法治素養(yǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，提升重大矛盾糾紛化解能力。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，筑牢法治建設(shè)“第一道防線”。

　　加強風(fēng)險防范，守牢安全底線。樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳五項工作，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行銜接配合更加規(guī)范，刑滿釋放人員服務(wù)管理更加精細(xì)，矛盾化解和法治宣傳更有成效，預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作取得積極成效。

　　鍛造過硬鐵軍，提升專業(yè)能力。把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿隊伍建設(shè)全過程，加強實戰(zhàn)練兵、輪崗交流和專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型、專家型法治人才，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。

　　記者 張恒