日本錯誤對華政策正在透支中日兩國溝通機制

作者：蔣豐 來源：香港新聞社日本分社

目前，中日兩國政府間溝通機制已經(jīng)基本陷入失效狀態(tài)。從表面上看，是兩國外長會談遲遲無法舉行、副外長級戰(zhàn)略對話長期停擺、高層接觸明顯減少；從更深層次看，則是日本政府近年來不斷突破對華關(guān)系政治邊界、持續(xù)制造戰(zhàn)略疑慮的必然結(jié)果。溝通機制從來不會無緣無故失靈。沒有相互尊重作為基礎(chǔ)，沒有政治互信作為支撐，再完整的機制也只能成為空殼。

日本共同社在報道中強調(diào)，日方仍然“對對話持開放態(tài)度”，日本外相茂木敏充也表示，“正因為存在懸而未決的問題，溝通才更為重要”。這句話本身并沒有錯，但問題在于，日本政府似乎只愿意談溝通的重要，卻不愿正視溝通為何中斷；只要求中方坐下來談，卻回避自身究竟做錯了什么。

去年11月7日，日本首相高市早苗在國會發(fā)表涉臺答辯，直接沖擊中日關(guān)系的“紅線”。臺灣問題事關(guān)中國核心利益，也是中日關(guān)系中最敏感、最根本的問題。日本政府對此不可能不清楚。高市早苗卻把臺灣問題與日本安全保障政策相勾連，以國內(nèi)政治語言觸碰中國“紅線”。這不是一般性的政策分歧，更不是一句“表達個人看法”便可以輕輕帶過的外交失誤，而是對中日四個政治文件精神的實質(zhì)性傷害。

中日關(guān)系出現(xiàn)惡化，不是因為中國拒絕溝通，而是因為日本首先破壞了溝通得以正常進行的政治條件。一個國家不能一邊制造問題，一邊要求對方無條件恢復(fù)對話；不能一邊在臺灣問題上釋放錯誤信號，一邊又把關(guān)系惡化歸因于“缺乏溝通”；更不能一邊強化針對中國的軍事部署、經(jīng)濟限制和輿論攻勢，一邊又把自己包裝成對話受阻的受害者。

近年來，日本對華政策中出現(xiàn)一種危險傾向：把中國視為安全威脅，把臺灣問題當作國內(nèi)政治動員工具，把所謂“經(jīng)濟安全”異化為限制對華合作的政策武器，同時又希望中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)為日本經(jīng)濟提供利益。這種既要對抗、又要合作，既要施壓、又要穩(wěn)定的政策，本身就是矛盾的。外交不是可以隨意切割的算盤。政治互信一旦受到損害，經(jīng)濟合作、安全溝通和民間交流都會受到連鎖沖擊。

有關(guān)報道提到，日本政府在發(fā)生所謂中國軍機照射雷達等安全保障問題時，會提出抗議和交涉，但這些行動距離正式對話相去甚遠。這里需要指出的是，交涉不等于溝通，抗議也不能代替對話。交涉只是單方面表達立場，真正的溝通則要求雙方解釋政策意圖、確認行動邊界、建立危機管控機制。然而，當日本政府已經(jīng)預(yù)設(shè)中國是“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并不斷強化針對中國的防衛(wèi)政策時，所謂溝通很容易淪為要求中方接受日本立場的單向通道。

安全風(fēng)險確實正在上升，但風(fēng)險的根源不能被簡單概括為“雙方缺乏溝通”。溝通失效只是表象，政治誤判才是深層原因，而日本對中國戰(zhàn)略意圖的錯誤判斷，又是誤判的重要來源。日本國內(nèi)一些政治勢力長期以冷戰(zhàn)思維看待中國發(fā)展，把中國正常的國防建設(shè)解釋為“擴張”，把中國維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的行動解釋為“威脅”，再以這種錯誤判斷推動擴軍、部署遠程導(dǎo)彈、強化西南諸島軍事存在。結(jié)果只能是互信不斷下降，風(fēng)險不斷累積。

尤其值得警惕的是，日本正在把自身安全越來越深地綁定于美國的對華戰(zhàn)略。日本一些政治人物似乎相信，只要強化美日同盟、介入臺灣問題、擴大軍事投入，就能提高自身安全。事實恰恰相反。把日本推向大國博弈前沿，不會使日本更安全，只會使日本更容易成為沖突風(fēng)險的承擔(dān)者。真正負責(zé)任的日本外交，應(yīng)當避免把中日關(guān)系軍事化、陣營化，而不是主動把自己置于對抗中國的位置。

日本共同社把今年11月在中國舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議視為改善關(guān)系的試金石，認為高市早苗若能與中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談，或許有助于推動關(guān)系緩和。但一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤不可能自動修復(fù)已經(jīng)受損的政治互信。高層會談不是外交表演，更不是讓日本政府維持現(xiàn)有政策不變、同時獲得關(guān)系改善紅利的捷徑。

中日關(guān)系要走出低谷，當然需要恢復(fù)溝通，但恢復(fù)溝通不能繞過責(zé)任問題。日本政府首先應(yīng)當在臺灣問題上回到中日四個政治文件確立的原則立場，停止發(fā)表干涉中國內(nèi)政的錯誤言論；應(yīng)當減少以中國為假想對象的安全政策操作，停止把“中國威脅”作為擴充軍備的政治借口；應(yīng)當以實際行動修復(fù)互信，而不是僅僅重復(fù)“對對話持開放態(tài)度”的外交套話。

溝通機制不是懸浮在政治關(guān)系之外的技術(shù)裝置，而是政治互信的產(chǎn)物。沒有相互尊重，就沒有真正對話；沒有信守承諾，就沒有機制穩(wěn)定；沒有對歷史和現(xiàn)實的清醒認識，就不可能準確判斷對方意圖。日本政府今天真正需要恢復(fù)的，不只是外長會談和戰(zhàn)略對話，更是對中日關(guān)系政治基礎(chǔ)的尊重。

中日是無法搬走的鄰國，維護兩國關(guān)系穩(wěn)定符合雙方利益，也符合地區(qū)和平需要。但穩(wěn)定不能建立在中國單方面克制之上，對話也不能成為日本掩蓋政策錯誤的工具。日本若繼續(xù)在臺灣問題、安全政策和對華認知上走偏，溝通機制即使暫時恢復(fù)，也難以真正發(fā)揮作用。中日關(guān)系能否避免誤判和風(fēng)險升級，關(guān)鍵不在日本說了多少次“愿意對話”，而在它是否愿意糾正錯誤，回到相互尊重、不干涉內(nèi)政、和平共處的正確軌道上來。