國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)年滿3周歲，用戶下載超9000萬(wàn)次，提供匿名認(rèn)證服務(wù)1.2億次——穿好信息“防彈衣” 握住上網(wǎng)“安全鎖”

“有了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證后，有時(shí)候我忘帶身份證也不擔(dān)心了，也不怕我的身份信息被泄露了。以前去營(yíng)業(yè)廳辦業(yè)務(wù)必須帶身份證原件，現(xiàn)在聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳展示網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證二維碼就行了，真方便！”

“注冊(cè)登錄一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用時(shí)，不用麻煩地填寫(xiě)很多個(gè)人信息，也不用擔(dān)心我的個(gè)人信息被發(fā)到網(wǎng)上被亂用。”

“以前開(kāi)車自駕去五臺(tái)山總是搶不上票，感覺(jué)有黃牛搗亂，現(xiàn)在用了公共服務(wù)不用擔(dān)心黃牛了，很容易就能搶到了，太開(kāi)心了！”……

今年6月，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)上線3周年。記者從公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局了解到，自上線以來(lái)，已在主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展應(yīng)用，取得積極成效。截至目前，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證APP累計(jì)下載超9000萬(wàn)次，申領(lǐng)人數(shù)達(dá)4000萬(wàn)，累計(jì)提供匿名認(rèn)證服務(wù)1.2億次，社會(huì)認(rèn)知度和群眾接受度大幅提升。

困局之問(wèn)：走出數(shù)字時(shí)代的“信任迷宮”

身份信息安全面臨的挑戰(zhàn)，是數(shù)字化浪潮席卷全球的過(guò)程中折射的困局。

個(gè)人信息被非法采集、使用，甚至販賣；企事業(yè)單位難以找到權(quán)威、可靠、便捷的認(rèn)證平臺(tái)；黑灰產(chǎn)不斷迭代升級(jí)，滋生新型犯罪形式……這些都對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了新的挑戰(zhàn)。

民有所呼，警有所應(yīng)。2023年，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，以滿足人民群眾在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件下安全便捷地證明個(gè)人身份的需求，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)有效保護(hù)個(gè)人信息安全。

密鑰之解：揭開(kāi)網(wǎng)號(hào)網(wǎng)證的“神秘面紗”

什么是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)？這是國(guó)家根據(jù)法定身份證件信息，依托國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)。

那網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證又是什么？通俗來(lái)講，網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證就是國(guó)家頒發(fā)給百姓的匿名數(shù)字身份，是保護(hù)個(gè)人信息的“防彈衣”、暢游網(wǎng)絡(luò)空間的“通行證”、暢享數(shù)字生活的“金鑰匙”。

“網(wǎng)號(hào)其實(shí)是一串由字母與數(shù)字組成的‘?dāng)?shù)字身份碼’，與公民真實(shí)身份一一對(duì)應(yīng)，但剝離了姓名、證件號(hào)碼等明文信息；網(wǎng)證是通過(guò)算法加密的動(dòng)態(tài)憑證，將身份信息轉(zhuǎn)化為‘?dāng)?shù)字密碼’，平臺(tái)僅能驗(yàn)證身份真實(shí)性，無(wú)法獲知用戶隱私，實(shí)現(xiàn)‘信息零暴露’。”作為這項(xiàng)服務(wù)最早一批用戶之一，工業(yè)和信息化部教育與考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

在教育考試領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部教育與考試中心率先對(duì)接了這項(xiàng)公共服務(wù)——考生使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證APP掃碼配合人臉識(shí)別，即可完成從注冊(cè)、登錄、填報(bào)信息到成績(jī)查詢、信息變更的全流程身份核驗(yàn)。

“這在一定程度上破解了‘槍手代報(bào)、線下替考’的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，也讓代報(bào)、圍報(bào)、圍考等頑疾得到改善——既防范了虛假報(bào)名，也全方位保護(hù)了廣大普通考生的個(gè)人信息不被冒用和泄露。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。

信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜摇⑶迦A大學(xué)教授鄭方做了一個(gè)形象的比喻：公共服務(wù)平臺(tái)就像一個(gè)由國(guó)家管理的“倉(cāng)庫(kù)”，里面一個(gè)個(gè)“儲(chǔ)物間”存放著我們的個(gè)人身份信息，“儲(chǔ)物間”有“門(mén)牌號(hào)”即網(wǎng)號(hào)，也有“鑰匙”即網(wǎng)證。當(dāng)我們需要證明身份時(shí)，如在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，可以只提供“門(mén)牌號(hào)”，如有進(jìn)一步需要，就提供自己的認(rèn)證身份憑證“鑰匙”，由公共服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)“鑰匙”是否匹配并提供核驗(yàn)結(jié)果即可。

指尖之行：一分鐘申領(lǐng)“數(shù)字護(hù)盾”

如何申領(lǐng)屬于自己的網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證？記者進(jìn)行了實(shí)際操作體驗(yàn)。

首先，需要一部支持NFC（近場(chǎng)通信技術(shù)）功能的智能手機(jī)。記者在手機(jī)應(yīng)用商店搜索下載國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證APP，該APP可從蘋(píng)果、華為、榮耀、vivo等多個(gè)手機(jī)應(yīng)用商店下載安裝。

打開(kāi)APP后，在首頁(yè)點(diǎn)擊“立即申領(lǐng)”按鈕，選擇證件類型為居民身份證。將本人身份證貼在手機(jī)背面NFC感應(yīng)區(qū)域，讀取身份證信息后，完成人臉識(shí)別驗(yàn)證。然后設(shè)置關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)碼，設(shè)置一個(gè)8位非連續(xù)數(shù)字的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證口令，申領(lǐng)即告完成。

整個(gè)過(guò)程體驗(yàn)順暢，與之前跑窗口辦理業(yè)務(wù)的繁瑣流程相比，便捷程度不言而喻。申領(lǐng)成功后，用戶就可以在當(dāng)前手機(jī)使用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。

對(duì)于沒(méi)有NFC功能的手機(jī)用戶，也不必?fù)?dān)心。可以借用他人有NFC功能的手機(jī)先申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證，再將網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證授權(quán)在自己手機(jī)上使用。借用申領(lǐng)不會(huì)在所借手機(jī)中留存任何個(gè)人信息。

對(duì)百姓群體來(lái)說(shuō)，申領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證有什么好處？公安部第一研究所研究員于銳表示，最直接的好處，一是保護(hù)隱私：實(shí)體身份證在網(wǎng)絡(luò)上直接使用存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，多處大量使用極易帶來(lái)精準(zhǔn)營(yíng)銷甚至電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題，而使用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證可最大限度保護(hù)個(gè)人隱私；二是方便快捷：在很多日常生活場(chǎng)景中，使用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證即使不輸入具體身份信息，也可快速認(rèn)證身份。

據(jù)介紹，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)已建成多地多中心、多網(wǎng)多云多域的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，響應(yīng)速度達(dá)毫秒級(jí)，可滿足每年1.2萬(wàn)億次身份認(rèn)證需求，形成高性能能力底座，并構(gòu)建了統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)風(fēng)控的安全防護(hù)體系。

場(chǎng)景之變：從政務(wù)辦事到掌上生活“一證通行”

網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的應(yīng)用場(chǎng)景正在不斷拓展。

手機(jī)銀行安全登錄流程想要簡(jiǎn)化？建設(shè)銀行作為首家接入該項(xiàng)公共服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，在手機(jī)銀行的安全登錄場(chǎng)景率先應(yīng)用。個(gè)人用戶手指輕輕一點(diǎn)，即可跳轉(zhuǎn)到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證APP，完成安全的身份認(rèn)證后成功登錄。記者了解到，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)人壽等金融機(jī)構(gòu)也已陸續(xù)接入公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便捷安全登錄。

辦通信業(yè)務(wù)忘了帶身份證？中國(guó)聯(lián)通的線上、線下多個(gè)場(chǎng)景已率先接入公共服務(wù)，個(gè)人用戶辦理部分業(yè)務(wù)時(shí)可以不用攜帶身份證原件，只需出示網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證二維碼即可證明自己。

在公安服務(wù)領(lǐng)域，交管12123平臺(tái)率先對(duì)接，公共服務(wù)負(fù)責(zé)認(rèn)證辦理業(yè)務(wù)人員的真實(shí)身份，交管平臺(tái)負(fù)責(zé)行駛證、駕駛證相關(guān)的具體業(yè)務(wù)；國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（12367）在用戶登錄、出入境證件換補(bǔ)發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)等業(yè)務(wù)中應(yīng)用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公安不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效協(xié)同。

在文旅領(lǐng)域，國(guó)家博物館、五臺(tái)山、景德鎮(zhèn)等景區(qū)應(yīng)用公共服務(wù)有效防范了黃牛搶票問(wèn)題；在交通出行領(lǐng)域，航旅縱橫APP實(shí)現(xiàn)匿名購(gòu)買機(jī)票，可減少“退改簽”類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，淘寶、京東、快手、抖音、小紅書(shū)、滴滴等400余個(gè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景開(kāi)展了應(yīng)用，逐步減少明文身份信息在互聯(lián)網(wǎng)上的采集、留存和傳播……

截至目前，與300余家行業(yè)主管部門(mén)、地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展了工作對(duì)接，接入各類APP（應(yīng)用程序）、小程序、網(wǎng)站500余個(gè)。

法治之盾：為個(gè)人信息上牢“安全鎖”

良好的平臺(tái)離不開(kāi)縝密的法治依據(jù)和頂層設(shè)計(jì)。

2025年7月15日，由公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》正式施行。該辦法共16條，明確了公共服務(wù)和網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證等概念、使用方式和場(chǎng)景，強(qiáng)調(diào)了公共服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)及法律責(zé)任。

“《管理辦法》一是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入公共服務(wù)，對(duì)自愿選擇使用的用戶，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定或者用戶同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得要求用戶另行提供明文身份信息，最大限度減少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以落實(shí)‘實(shí)名制’為由超范圍采集、留存公民個(gè)人信息。二是嚴(yán)格依照《個(gè)人信息保護(hù)法》等上位法的規(guī)定，充分保障了用戶個(gè)人信息相關(guān)權(quán)利。三是明確了身份核驗(yàn)結(jié)果信息的‘最小化提供原則’和依法處理要求。對(duì)依法需要核驗(yàn)用戶真實(shí)身份但無(wú)需留存用戶法定身份證件信息的，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)僅向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供核驗(yàn)結(jié)果；對(duì)于依法確需獲取、留存用戶法定身份證件信息的，經(jīng)用戶單獨(dú)同意，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)按照‘最小化原則’向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供必要、相關(guān)的明文信息。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

《個(gè)人信息保護(hù)法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等2部法律、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》中明確提出推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)應(yīng)用的條款，再加上《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，三層法律框架已初具規(guī)模。

這套制度設(shè)計(jì)，相當(dāng)于給個(gè)人信息上牢了“安全鎖”、穿上了“防彈衣”——對(duì)方難以收集到完整個(gè)人信息，也就難以拼湊出網(wǎng)絡(luò)畫(huà)像，上網(wǎng)沖浪更加安心。

未來(lái)之翼：數(shù)字身份體系的“星辰大海”

從2023年6月試點(diǎn)上線，到2025年7月管理辦法正式施行，再到6項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼發(fā)布，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)正在一步步向全社會(huì)鋪開(kāi)。每一次創(chuàng)新，都是為了更好地服務(wù)人民群眾；每一次進(jìn)步，都在為數(shù)字中國(guó)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

不久的將來(lái)，或許我們每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間中都將擁有自己的一張“國(guó)家級(jí)數(shù)字名片”——只需一次申領(lǐng)，便可暢行于萬(wàn)千應(yīng)用之間，無(wú)需再為信息泄露而憂心，更不必在反復(fù)填表中勞神費(fèi)時(shí)。

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將立足數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)布局，面向“十五五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)為核心底座，系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)字身份體系建設(shè)，為數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。

這將不僅是技術(shù)與制度的發(fā)展完善，更是對(duì)人民群眾切身利益最深切的守護(hù)。

來(lái)源：《人民公安報(bào)》，記者：王文碩