產業圖譜丨算網雙輪驅動：筑牢“十五五”數字經濟發展底座

織密“六張網”，重塑新動能

——年中看新基建的“穩”與“進”

編者按

盛夏七月，2026年“進度條”已然過半。作為“十五五”開局起步的關鍵之年，我們正站在一個承前啟后的戰略關口——既要守住“穩”的大局，更要積蓄“進”的動能。新基建，正是觀察中國經濟韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網”，重塑新動能——年中看新基建的“穩”與“進”，聚焦算力網、通信網、新型電網、水網、地下管網、物流網六大領域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關懷之間找到最大公約數。封面文章縱覽全局，于宏觀處見格局；產業圖譜板塊雙線并進，聚焦“鐵三角”的技術躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協同織網”展開深度對話，求解基礎設施從“各為其政”走向“一張藍圖”的破壁之道。

從算力調度到5G-A商用，從綠電輸送至管網革命，從水網貫通到物流末梢通達——這些工程既是穩增長的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網”建設跑出加速度、邁上新臺階；前瞻下半程，協同聯動、共建共享仍是破題關鍵。當“六張網”從各自為政走向深度融合時，中國經濟穩進提質的底氣將更加充盈。

■中國經濟時報記者李海楠

沒有全國一體化算力網，大模型訓練、新材料研發等重大科技任務就失去了高效運轉的核心支撐；沒有新一代通信網，衛星互聯網、低空經濟、工業互聯網、自動駕駛等前沿領域也會缺乏落地的基礎載體。

在“人工智能+信息通信”的時代浪潮下，算力網與新一代通信網正如車之兩輪、鳥之雙翼，共同構成了數字經濟高質量發展的堅實底座，也成為國家“六張網”重點建設規劃中的核心組成部分。

7月8日，工業和信息化部總工程師鐘志紅在2026中國互聯網大會上的表態，也進一步驗證了二者之間的緊密關聯。鐘志紅強調，“十五五”時期要加快加強新一代通信網和算力網的統籌規劃與協同建設，構建空天地一體的新型信息網絡體系。

一系列部署標志著算力網與新一代通信網已從頂層設計階段進入全面落地的實操周期。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，站在“十五五”開局年，算力網與新一代通信網的“雙輪驅動”，將不再僅僅是信息基礎設施的升級，更將成為撬動新質生產力、加快建設制造強國和網絡強國，以及夯實和提升數字底座綜合能力的關鍵支點。

算力網：從“東數西算”布局到“即取即用”的能力躍遷

隨著AI技術從實驗室研發邁向全行業規模化應用，大模型參數規模持續擴大、訓練迭代頻次不斷提高、端側推理需求迎來井噴，產業對算力供給的時效性、靈活性、經濟性提出了更高要求。然而，如何將分散在全國各地、不同主體的算力資源高效整合，實現像水電一樣隨需隨取、按使用量付費的“即取即用”模式，仍是當前算力產業發展面臨的最核心挑戰。

中國工程院院士鄔賀銓稍早前在2026中國光網絡研討會上，直指“東數西算”工程現階段的落地痛點。他指出，長距離傳輸帶來的時延損耗與丟包問題，導致實時性、高精密算力業務難以實現跨域調度，目前僅有文案生成、智能客服等時延不敏感的非核心業務能夠順利實現西算承接，他強調，“傳統的光電轉換、路由轉發模式帶來的時延損耗，已經難以支撐跨區域大規模算力協同的需求，成為制約算力網絡價值釋放的關鍵瓶頸。”

如何破局繼而促成算力網絡全國統一運營？關鍵在于協同推動電力網絡與通信網絡緊隨算力網建設步伐。其間，算力網絡的快速擴張正在倒逼能源體系深刻變革。

民生銀行首席經濟學家溫彬對中國經濟時報記者表示，隨著先進芯片供應瓶頸逐步緩解，制約AI產業發展的主要矛盾正由“缺芯”轉向“缺電”。

據國際能源署測算，2030年全球數據中心用電需求將較當前翻一番，算力能耗占全社會用電的比例將持續攀升。在溫彬看來，構建綠色、低碳、高效的算力網，不僅是技術層面的產業問題，更是關乎國家能源安全、“雙碳”目標落地的戰略問題。

“這也是國家布局新型電網，推動算電協同和綠電直連的用意所在，最終目標是有力支撐算力向像水電一樣即取即用。”溫彬認為，算力設施高度依賴于高強度用能和高帶寬網絡，一方面，須確保綠色、穩定的電力供應護航大規模訓練和推理可持續；另一方面，也要保證高速、低時延、可調度的通信網絡，為算力網絡形成穩定傳輸通道。

通信網：從“連接管道”到“生產要素”的價值升級

如果說算力網提供了數字世界運轉的“動力源”，那么新一代通信網就是輸送算力、傳輸數據的“高速路”。進入5G商用時代，通信網的功能早已不再是單純的信息連接管道，而是賦能千行百業數字化轉型的“核心生產要素”。

工信部公開數據顯示，截至目前，5G、千兆光網已融入97個國民經濟大類中的91個，全國累計建成2.5萬余個“5G+工業互聯網”標桿項目。在已落地的1260家5G工廠中，平均產品質量提升20.5%，運營成本降低18.4%，產能增加24.7%，通信技術對實體經濟的賦能效應已經得到充分驗證。而這些亮眼數據的背后，是以6G為代表的下一代通信網技術的巨大潛力空間。

新一代通信網不僅是數據傳輸的“高速公路”，更是驅動產業升級、模式創新和效率變革的“核心引擎”。前瞻下一代通信網技術前景，6G網絡將依托超低時延與確定性網絡能力，憑借“通感算智”深度融合、全域無縫覆蓋等技術優勢，支撐具身智能機器人突破傳統產線的物理限制，在復雜動態環境中實現多機自主協同與柔性生產，徹底重構工業自動化的底層邏輯。

與此同時，空天地一體化網絡的構建正在打開全新的產業增長極。北京大學光華管理學院教授黃濤對中國經濟時報記者表示，圍繞移動通信端強化高吞吐、高效傳輸和更低時延的互聯網建設，是推動低空經濟規模化落地的核心前提。他認為，緊密結合全國一體化算力網和新一代通信網的共同賦能下，低空經濟、人工智能、云計算、智慧城市、物聯網等多樣化應用場景落地亦將提速布局和實現。

“當前，我國工業互聯網正加速從‘信息互聯’向‘智能體互聯’演進，5G—A與6G技術已經公認是構建新一代網絡基座的核心驅動力。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所研究員黃征學對中國經濟時報記者強調，比如，以5G—A網絡對低空經濟的專屬賦能，配合已基本覆蓋的“雙千兆”網絡，將大幅提升地空協同的精度與效率。未來，隨著5G—A和6G技術的更趨成熟，并逐步進入商用落地階段，低空經濟、無人駕駛、智慧海洋等新賽道也將迎來爆發式增長窗口。

融合賦能：算網一體催生數字經濟新業態新模式

當前，算力網與通信網的技術邊界與產業邊界正在加速模糊，二者的深度融合正在催生前所未有的新業態、新模式。這種“算網融合”的發展趨勢，正是打通數字經濟發展“任督二脈”、打造數字經濟“高速公路”的核心邏輯。

北京信息產業協會元宇宙專委會主任龔才春在接受中國經濟時報記者采訪時指出，推進算力與網絡協同發展，對于建設現代化產業體系至關重要。只有持續夯實算網融合的技術基礎，確保數據要素高效流轉、算力資源按需調度，才能為數字經濟規模擴張及人工智能應用場景的豐富提供強大支撐。他表示，“這要求相關行業必須打破算力和網絡分離的傳統架構，推動‘人工智能+信息通信’的深度融合，實現‘算力在網、調度在云、服務在端’的新型算網體系。”

在工業互聯網領域，這種融合賦能的效應尤為明顯。“5G+工業互聯網”的模式已經在構建與工業經濟深度融合的新型基礎設施上踏步前行。

在龔才春看來，這種融合不僅帶動了通信設備、算力集群等新基建投資的增長，更推動了數字經濟與實體經濟的深度融合。通過算網一體的協同調度，工業生產中的數據采集、邊緣計算、云端訓練、端側應用得以無縫銜接，極大提升了生產全流程的數字化、智能化水平。

展望未來，隨著AI大模型訓練的持續深入和推理應用的廣泛普及，全國數據中心建設已進入新一輪擴張周期。黃征學指出，以5G—A和6G為代表的通信技術將助力網絡作為算力調度的核心樞紐，打破算力孤島與通信瓶頸，以高帶寬、低時延、無損傳輸重構基礎設施底座，從而支撐萬卡集群高效訓練AI大模型，并驅動工業互聯網向端邊云協同、實時智能決策的新業態演進。

溫彬認為，這一輪算網基礎設施建設，將形成覆蓋半導體、通信設備、電力設備、新能源裝備等多個領域的貿易增量與產業集群。站在“十五五”規劃的開局起點，算力網與新一代通信網的“雙輪驅動”，已不再僅僅是信息基礎設施的升級換代，更將成為撬動新質生產力發展、加快建設制造強國和網絡強國的核心戰略支點。

正如業界所形成的普遍共識：未來的科技競爭與產業競爭，不再是單一技術或單一網絡的競爭，而是數字底座綜合能力的系統性競爭。唯有堅持算力與網絡的協同規劃、協同建設、協同賦能，才能真正為科技強國建設鋪設好這條通往智能時代的“數字路網”。

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含