產(chǎn)業(yè)圖譜丨國之重網(wǎng)：解碼新型電網(wǎng)的“綠電算力”雙驅(qū)邏輯

織密“六張網(wǎng)”，重塑新動能

——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進”

編者按

盛夏七月，2026年“進度條”已然過半。作為“十五五”開局起步的關鍵之年，我們正站在一個承前啟后的戰(zhàn)略關口——既要守住“穩(wěn)”的大局，更要積蓄“進”的動能。新基建，正是觀察中國經(jīng)濟韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網(wǎng)”，重塑新動能——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進”，聚焦算力網(wǎng)、通信網(wǎng)、新型電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)六大領域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關懷之間找到最大公約數(shù)。封面文章縱覽全局，于宏觀處見格局；產(chǎn)業(yè)圖譜板塊雙線并進，聚焦“鐵三角”的技術躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協(xié)同織網(wǎng)”展開深度對話，求解基礎設施從“各為其政”走向“一張藍圖”的破壁之道。

從算力調(diào)度到5G-A商用，從綠電輸送至管網(wǎng)革命，從水網(wǎng)貫通到物流末梢通達——這些工程既是穩(wěn)增長的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網(wǎng)”建設跑出加速度、邁上新臺階；前瞻下半程，協(xié)同聯(lián)動、共建共享仍是破題關鍵。當“六張網(wǎng)”從各自為政走向深度融合時，中國經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的底氣將更加充盈。

■中國經(jīng)濟時報記者李海楠

在國家前瞻布局的“六張網(wǎng)”關鍵基礎設施中，新型電網(wǎng)不僅承載著能源安全的大局，更被賦予了支撐數(shù)字文明的全新使命。

作為連接西部清潔能源基地與東部數(shù)字經(jīng)濟高地的“能源大動脈”，新型電網(wǎng)正在經(jīng)歷一場從物理形態(tài)到運行邏輯的深刻重塑。作為銜接能源生產(chǎn)端與消費端的核心樞紐，新型電網(wǎng)既承擔著推動高比例新能源消納、支撐“雙碳”目標落地的使命，也需要適配AI大模型、智算中心等新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的用電需求，更要在極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突加劇的背景下筑牢能源安全底線。

就此，中國經(jīng)濟時報記者于日前采訪能源和綠色轉型發(fā)展領域?qū)＜遥瑖@新型電網(wǎng)建設的技術路徑、韌性提升、產(chǎn)融結合等核心議題展開深入解讀，旨在系統(tǒng)勾勒出這一能源大動脈的發(fā)展藍圖。

綠電轉型：構建算電協(xié)同的新型供能體系

“算力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新增用電負荷的核心增長極，算力的競爭力本質(zhì)上正在轉變?yōu)殡娏┙o的競爭力。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長韓新陽對中國經(jīng)濟時報記者表示，新型電網(wǎng)的建設核心，是圍繞骨干網(wǎng)架建設、各級電網(wǎng)協(xié)同、信息技術驅(qū)動和數(shù)智發(fā)展賦能四大方向，打造數(shù)智化堅強電網(wǎng)，最終實現(xiàn)能源流與數(shù)字流的深度融合。

在骨干網(wǎng)架層面，特高壓輸電網(wǎng)絡正在從傳統(tǒng)的“西電東送”向“綠電直送”升級。韓新陽指出，當前我國算力樞紐與新能源基地存在明顯的空間錯配：東部算力集群集中了全國80%以上的低時延業(yè)務需求，卻面臨土地、能源資源緊缺的約束；西部風光大基地具備萬億級的綠電供給潛力，卻遠離下游消費市場。“十五五”期間需要強化國家算力樞紐與大型風光基地的規(guī)劃深度綁定，真正實現(xiàn)“算力跟著綠電走”——新建跨區(qū)特高壓輸電通道時，必須為算力樞紐預留15%—20%的專用或優(yōu)先輸電容量，打通綠電從西部基地直供東部算力集群的專屬通道。

除了跨區(qū)輸電的“大動脈”，算力園區(qū)的“毛細血管”建設同樣關鍵。韓新陽強調(diào)，東部地區(qū)大量的低時延AI推理需求完全依賴遠距離輸電并不現(xiàn)實，必須在具備條件的智算中心集群推進“源網(wǎng)荷儲”一體化建設，通過分布式光伏、分散式風電、大容量儲能和備用燃氣機組的協(xié)同控制，構建園區(qū)級智能微電網(wǎng)。韓新陽透露，未來算力中心綠電直連的批量落地，將催生一批增量配電網(wǎng)或智能微電網(wǎng)，傳統(tǒng)的電源與網(wǎng)供負荷邊界將發(fā)生系統(tǒng)性變化。

針對新能源消納的核心痛點，韓新陽建議推出“算力消納綠電”配額交易機制，理順“電—算—碳”多市場價值傳導路徑。具體而言，要求大型智算中心每年消納綠電的比例不低于60%，超額消納部分可生成標準化的“綠算配額”納入全國統(tǒng)一市場交易，未達標者則需要購買配額或接受懲罰。

“這本質(zhì)上就是‘以算促電’的市場化體現(xiàn)。”韓新陽解釋稱，當綠電消納與經(jīng)濟收益直接掛鉤時，算力中心會主動優(yōu)化負荷曲線，在午間光伏大發(fā)、夜間風電大發(fā)等綠電富余時段，集中批量處理視頻渲染、大模型離線訓練等非緊急任務，實現(xiàn)對電網(wǎng)的“填谷”式調(diào)節(jié)。該機制與綠電交易、綠證市場、碳排放權交易市場聯(lián)動后，將形成“綠電使用越多，碳收益越高，算力成本越低”的正向循環(huán)，最終把算力中心從被動的“電力消費者”，轉變?yōu)橹鲃訁⑴c系統(tǒng)平衡的“電力系統(tǒng)友好型資源”。

韌性提升：筑牢能源安全的雙輪驅(qū)動底座

“極端天氣頻發(fā)和地緣政治沖突加劇，正在給我國能源安全帶來雙重挑戰(zhàn)，新型電網(wǎng)的韌性建設已經(jīng)成為‘十五五’的核心任務。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，新型電網(wǎng)的韌性提升需要走技術突破與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的路徑，構建具備彈性、智能和協(xié)同能力的現(xiàn)代能源體系。

技術層面的核心是實現(xiàn)電網(wǎng)的“彈性感知、協(xié)同調(diào)節(jié)、智能防御”。林伯強認為，首先要增強電網(wǎng)的“彈性”與智能感知能力。針對極端高溫、干旱等氣候?qū)е碌呢摵杉ぴ龌蛩姵隽E減等問題，需要依托數(shù)字化傳感器、數(shù)字孿生等技術，實現(xiàn)對電網(wǎng)運行狀態(tài)的毫秒級感知，快速識別系統(tǒng)不穩(wěn)定因素并自動做出調(diào)度決策，有效克服負載及頻率波動，保障關鍵負荷的穩(wěn)定供電。

其次要深化“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同，推動新型儲能規(guī)模化發(fā)展。解決風電、光伏出力不穩(wěn)定問題的關鍵，是實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)的動態(tài)協(xié)同，一方面推動煤電加快向靈活性調(diào)節(jié)電源轉型；另一方面完善儲能的價格形成機制，讓儲能的調(diào)峰調(diào)頻價值能夠被市場充分識別和回收，形成“煤電兜底+儲能調(diào)節(jié)”的安全可控基本盤。

最后要強化人工智能技術的賦能作用。一方面利用AI提升電網(wǎng)的網(wǎng)絡安全監(jiān)測能力，提前預警潛在的網(wǎng)絡攻擊行為；另一方面通過AI優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度算法，精準匹配智算中心等新型負荷的尖峰用電需求，提升電網(wǎng)對高強度、高波動用電模式的承載能力。

制度層面的重點是破除機制壁壘，釋放市場效能。林伯強提出了三大改革方向：一是打破省際交易壁壘，加快完善全國統(tǒng)一輸電通道建設與運行機制，推動跨省電網(wǎng)的互聯(lián)互通，通過區(qū)域系統(tǒng)互聯(lián)實現(xiàn)余缺互濟。二是加快構建適應高比例新能源接入的全國統(tǒng)一電力市場體系，圍繞儲能、虛擬電廠等新型市場主體完善交易規(guī)則，通過市場化價格信號引導各類主體主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，釋放電網(wǎng)的整體運行效能。三是堅持“先立后破”的轉型原則，明確煤炭、油氣等化石能源的“壓艙石”作用，完善以煤炭為基礎的穩(wěn)定供給體系，在新能源的可靠性達到傳統(tǒng)能源水平之前，不盲目退出傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能，確保極端工況下的能源安全底線。

林伯強強調(diào)，“十五五”期間，新型電網(wǎng)的技術選型必須堅持實用性優(yōu)先，避免盲目追捧不成熟的前沿技術，真正構建起清潔低碳、安全高效的新型能源體系，從容應對外部環(huán)境的各類不確定性挑戰(zhàn)。

產(chǎn)融結合：激活綠色金融的精準賦能效應

“科技與金融是實現(xiàn)‘雙碳’目標的‘雙翼’，新型電網(wǎng)建設的萬億級投資需求，離不開綠色金融的精準滴灌和風險分擔。”國務院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員周宏春對中國經(jīng)濟時報記者表示，綠色金融需要通過產(chǎn)品創(chuàng)新和機制優(yōu)化，為電網(wǎng)建設提供適配的資金支持，打通能源產(chǎn)業(yè)與金融資本的良性互動通道。

周宏春提出了綠色金融賦能電網(wǎng)建設的三大核心路徑：首先是創(chuàng)新適配新型電網(wǎng)建設的金融產(chǎn)品與工具。要大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、碳基金等專項金融產(chǎn)品，針對特高壓通道建設、儲能技術推廣、智能電網(wǎng)改造等不同場景設計差異化的金融支持方案。特別是在當前儲能成本偏高、電網(wǎng)消納能力不足的背景下，金融工具要重點向儲能技術的規(guī)模化推廣傾斜，通過低息貸款、財政貼息等方式支持新型儲能項目落地，利用規(guī)模效應快速攤薄單位成本，破解新能源并網(wǎng)難的“硬約束”。

其次要完善價格與財稅激勵機制，形成市場化的轉型動力。周宏春強調(diào)，要健全以市場為導向的財稅、金融、價格政策體系，加快推動能源領域的價格改革，建立靈活性電源調(diào)節(jié)和新型儲能的價格形成機制，讓提供調(diào)峰調(diào)頻服務的市場主體能夠獲得合理收益。同時要運用價格杠桿和綠色稅制激勵社會資本參與電網(wǎng)智能化改造和綠電消納，在保障民生用電價格穩(wěn)定的前提下，合理疏導能源轉型的成本，避免轉型成本過度向某一方傾斜。

最后要堅持市場化原則，防范政策執(zhí)行偏差。周宏春提醒，在綠色金融政策落地過程中，要特別防范地方政府的形式主義和“拉郎配”行為，避免行政干預扭曲市場信號。綠色金融的投入要清晰劃定政府與市場的邊界，政府主要負責制定規(guī)則、搭建平臺、做好兜底，具體的項目選擇和資金投放要交給市場決定，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力，配合全國統(tǒng)一電力市場建設打破省間壁壘，最終實現(xiàn)綠電在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

“新型電網(wǎng)不是單純的能源基礎設施，而是支撐整個經(jīng)濟社會數(shù)字化、綠色化轉型的公共服務平臺。”周宏春指出，只有通過制度層面的協(xié)同保障，結合綠色金融的精準支持，才能有效破解可再生能源并網(wǎng)難、消納難的痛點，讓綠電從生產(chǎn)到消費的全鏈條順暢流轉，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、清潔的能源支撐。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含