江西加碼推進“省會引領”戰略：以實體經濟作支撐，發出強省會新信號

一周前，即7月6日上午和7日上午，一場為期兩個半天的“千人大會”在江西南昌召開。中央第一指導組和江西省四套班子主要負責同志悉數到場，各設區市和省直單位主要負責同志、院士專家與領軍人才、科研機構等代表，以及工業企業、生產性服務業企業、外向型經濟企業代表等齊聚一堂，20位企業家代表登臺發言。

省會強則全省強，省會興則全省興。這場以“落實省會引領戰略推進南昌實體經濟高質量發展”為題的高規格會議，被外界普遍視為江西吹響了加碼推進“省會引領”戰略落實的新號角。

落實省會引領戰略推進南昌實體經濟高質量發展大會現場。

2023年7月，江西明確提出實施省會引領戰略，健全完善強省會各項政策措施，全面提升南昌綜合實力和發展能級，加快做優做強南昌都市圈，引領帶動全省區域經濟協調發展。

今年是“十五五”開局之年，也正好是“省會引領”戰略提出和實施三周年。在此關鍵節點，這場備受矚目的高規格會議，到底傳遞出了哪些新信號？進入新發展階段，南昌又當如何“切實彰顯省會應有的擔當”？

做“強”南昌，不只是一省一域之事

近年來，不少內陸省份都明確提出實施“強省會”戰略。但是，關于要不要，以及如何做強省會，長期以來存在著不同的聲音。反對者擔心“強省會”會導致資源過度集中、加劇省內發展不平衡；支持者則認為，在中西部省份缺乏沿海開放優勢的背景下，沒有一個強大的省會作為增長極，全省就很難在區域競爭中爭取到足夠的主動權。

在此背景下，江西提出的“省會引領”戰略，本身或就蘊含著一層折中意味。一方面，支持省會城市提升綜合實力和發展能級，突出應有的擔當；另一方面，也強調省會城市對全省發展的引領示范作用，而并不是單純追求規模擴張。某種意義上說，此次大會也是江西對“省會引領”戰略共識的一次再凝聚、再深化。

如會議明確指出，南昌是全省集聚資源要素、培育優勢產業、承載核心功能的重要樞紐，實施省會引領戰略是引領全省高質量發展的重大舉措。因此要求，要深化思想認識，切實增強落實省會引領戰略、推進南昌實體經濟高質量發展的責任感使命感，深刻把握落實省會引領戰略對推動全省經濟發展、推動南昌實體經濟高質量發展對落實省會引領戰略、服務企業發展對推動實體經濟高質量發展的重要意義，更加積極主動作為，共同推動南昌高質量發展。

可以說，這一“定調”不僅在全省重申了“省會引領”的戰略地位，更厘清了內在的發展邏輯，即江西全省的發展需要省會引領，省會發展有賴于實體經濟的支撐，而實體經濟發展離不開市場主體活力的充分釋放。這三重關系的闡明，應該說對于凝聚全省上下落實“省會引領”戰略的共識和行動合力，有著重要意義。

南昌“一江兩岸”夜景。

另外，這次會議召開的時間點也頗為耐人尋味。眾所周知，當前正值深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的關鍵時期，中央第一指導組直接參與省會發展戰略部署，這種規格放眼全國也不多見。這本身或就釋放出一個重要的信號，那就是落實“省會引領”戰略，不僅僅是一省一域之事，更關乎長江中游城市群協同發展，關乎在中部地區崛起中展現更多的江西作為。

事實上，國家“十五五”規劃綱要明確提出“推動長江中游城市群等加快發展”。南昌作為長江中游城市群的重要支點，發展成色直接關系到長江中游城市群的整體發展質量，而江西推進落實“省會引領”戰略，可以說也是對這一國家部署的有力回應。

在這個背景下再來看此次會議提出的一些具體要求，就不難理解其中的深意了。如大會明確要求“省直各部門要強化協同聯動，統籌資源力量，壓實工作責任，形成省市聯手、同題共答的工作格局”。這一表述可以理解為江西正式將“省會引領”戰略從南昌一城之責上升為全省“共答”的命題。

會后，江西各省直部門已紛紛表態。如省發展改革委將統籌推動政策集成、平臺聚焦、要素集聚，助力南昌增強科技創新引領力、產業發展能級和高端要素承載能力；省工信廳將依托南昌產業特點、資源稟賦和區位優勢，不斷推動產業鏈向上下游拓展延伸，構建上下游銜接順暢、集群協同高效的產業鏈生態體系；省商務廳將以更實舉措助力南昌高水平擴大對內對外開放，推動產業、資本、科技、場景聯動招商，大力發展“跨境電商+產業帶”，助力企業抱團出海……這些積極響應表明，“省會引領”戰略正在加速寫入各部門的職責清單。

南昌東站。張萌飛/攝

過去幾年，南昌在“省會引領”戰略的助力下，經濟社會各方面的發展成就有目共睹。但與此同時，也確實還需要加快腳步。如2025年，江西GDP同比增長5.2%，創下近四年新高。但作為省會，南昌同期GDP增速僅4.7%，低于全省與全國平均增速，“引領示范”效應還有待進一步凸顯。

此外，2025年南昌經濟首位度為22.60%，在全國27個省會城市中處于相對靠后的狀態，在中部六座省會城市中僅高于太原。同時，經濟體量剛邁上8000億元臺階，在周邊廣州、武漢、長沙、杭州、福州等一眾“萬億俱樂部”省會的環繞之下，南昌加快提升能級已刻不容緩。

正是基于這樣的發展實際，江西“十五五”規劃明確提出，提升省會發展能級和輻射帶動作用，強化資源統籌配置，促進高端生產要素聚集，更大力度支持南昌加快建設有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區域科創中心、金融中心、先進制造業與高品質服務業集聚發展中心，力爭經濟總量突破萬億元，打造長江中游地區和中部地區重要中心城市。而這次大會，可以說就是將這一戰略藍圖加快轉化為行動落實的“發令槍”。

堅持制造業立市

增強實體經濟根基

那么，加快落實“省會引領”戰略的突破口到底在哪？此次會議的主題緊扣“實體經濟高質量發展”，應該說已給出了明確的答案。這一路徑的確立，是基于南昌發展實際的一種精準研判。要知道，實體經濟一直是“英雄城”南昌最鮮明的發展底色之一。

過去10年，南昌第二產業增加值占GDP比重始終保持在40%以上，居中部省會城市首位。在新中國工業史上，“南昌制造”創造了多個“全國第一”：第一架飛機、第一輛輪式拖拉機、第一輛軍用摩托車……近年來，南昌也一直堅持實施制造業立市戰略，并取得了積極成效。

“十四五”時期，南昌規上工業增加值年均增速約7.7%，制造業增加值占GDP比重居中部省會城市首位；連續四年獲評“全省工業高質量發展先進設區市”，并作為工業大市獲得工業和信息化部通報表揚。目前，南昌已培育形成電子信息、汽車及裝備、新材料、醫藥健康四大千億級產業鏈，擁有2個跨區域國家級先進制造業集群、1個國家級中小企業特色產業集群。

江鈴汽車生產車間。

國家“十五五”規劃綱要明確提出，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。在這一政策導向下，南昌以制造業見長的經濟結構，反而成為重要的比較優勢。正如有專家指出的，高制造業占比是南昌差異化的經濟結構優勢，堅持制造業立市，發揮電子信息首要產業、中部唯一航空制造基地等特色稟賦，是支撐南昌GDP盡快破萬億元的現實路徑。

而此次大會召開前夕，新履任的南昌市委主要負責人的調研軌跡也釋放出明確信號。在3天時間的密集調研中，調研路線沿著一條清晰的產業邏輯展開：贛江新區摸底“新質生產力”家底，南昌高新區考察有色金屬、LED、無人機、半導體，南昌縣（小藍經開區）聚焦汽車、醫療，南昌經開區調研先進制造企業。這條調研路線，被分析人士視為南昌“制造業立市、工業強市”的方法論宣示。

南昌飛行大會現場，C919近距離駛過觀眾身旁。

值得注意的是，今年1至4月，南昌規模以上工業增加值同比增長6.4%，其中新材料、電子信息增加值分別增長22.7%、16.4%；相應的，一季度南昌GDP同比增長5%，比去年全年提升0.3個百分點，追平全省經濟增速。由此可見，工業的“壓艙石”作用正在顯現。

面對新一輪科技革命和產業變革的加速演進，南昌已明確將立足產業基礎，深耕未來信息、交通、能源、生物、健康、材料等重點領域，聚焦人工智能、VR和未來顯示、低空經濟、生命健康、先進材料、未來能源六個優勢賽道進行重點攻堅，帶動未來產業整體躍升，打造江西省未來產業創新發展核心策源地。

此次會議提出，要著力破解“產業配套不全”的問題，加快補齊產業鏈短板，完善上下游銜接順暢、集群協同高效的產業鏈生態體系；要著力破解“要素保障不強”的問題，強化金融要素供給，持續降低企業用能成本，加快提升交通物流效能，不斷提高要素保障效能……可以相信，如果這些問題被有效破解，南昌在全國制造業版圖上的地位將進一步鞏固，對全省的輻射帶動作用也將更加充分。

優化營商環境

激活省會引領的內生動力

此次大會的另一個重要安排是，邀請了20名企業家代表登臺發言。晶能光電、中微半導體、江鈴汽車等企業負責人走上發言席，分享了與南昌共成長的創業故事。如此專門讓企業家坐“C位”、讓市場主體站到聚光燈下，或也發出了一個重要的信號，那就是推進“省會引領”，歸根結底要靠市場力量實現內生驅動。

長期以來，說到支持省會城市發展，很多人都往往想到的是政策傾斜和資源注入。但其實，省會之強，終究要強在產業。而產業之強，則必須依靠市場主體的創新創造。

這次大會之前，江西已組織省、市、縣（區）負責人分赴南昌400余家企業（科研機構）開展調研服務。截至6月底，調研共收集各類有效問題建議1000余個，并逐一明確了責任部門、辦理措施和完成時限。而此次大會提出的要著力破解的五大問題，即“產業配套不全”“科創資源不足”“要素保障不強”“市場循環不暢”“服務質效不優”，本質上也都是企業發展所面臨的堵點和難點。

會議明確提出，要優化服務機制，開展好政策進企業活動，精簡優化申報流程，健全跟蹤問效機制，全力打通政策落地“最后一公里”，讓政策紅利精準直達企業，持續放大惠企政策效能。這些歸結為一點，就是要激勵企業創新轉型，增強市場競爭力，從而以實體經濟高質量發展的內生動力，為“省會引領”提供更大也更可持續的動能支撐。

同時，中央第一指導組在點評中也強調，要著力構建重商、親商、安商、護商的親清新型政商關系，克服“怕為企業服務”“不尊重納稅人”“坐在辦公室等服務”等懈怠思想情緒，切實為企業排憂解難、助力企業發展，為經濟發展打通卡點堵點，大力營造良好的營商環境、創業環境、發展環境。

區域競爭，本質上是營商環境的競爭。一個地方的營商環境能不能吸引足夠多的企業聚集和創新創業，直接影響到一個地方的產業升級步伐和發展動能。在這個角度說，將新一輪“省會引領”戰略落實聚焦于營商環境打造，并實事求是地從企業視角審視發展短板，可謂抓住了戰略實施的關鍵“牛鼻子”。

這方面，中部一些省會城市近年來通過產業配套和要素保障的完善，成功引入一些鏈主企業從而實現地方產業的整體升級，有效增強了發展動能和城市發展能級，應該說也為南昌提供了可資借鑒的經驗。

南昌高新區。

事實上，南昌自身已經在發力。如去年緊扣“8810”行動計劃及主導產業圖譜精準招商，通過舉辦供應商大會活動，充分發揮本地鏈主企業帶動作用，成功引進了兆馳配套企業洲明科技、海立配套企業南亞科技等一批產業鏈上下游項目；2025年，南昌簽約的303個億元以上制造業項目中，重點產業鏈項目達265個，占比87.5%。

同時，持續優化營商環境，創新“實地調研+政策宣講+訴求閉環”服務模式，召開市級外資圓桌會辦結16項企業訴求，高效解決企業審批、施工等難題，推動存量企業增資擴產。2025年新簽約制造業項目中，已落戶企業增資擴產項目投資額占比達9.1%。

江西兆馳半導體有限公司生產線。

不過，城市競爭，不進則退。在當前各地都在競相優化營商環境的大潮中，南昌要實現“彎道超車”，既要縱向超越自我，更要橫向積極對標同類城市，拿出更具比較優勢的助企服務和更高效的政務效能，真正提升營商環境的競爭力。此次大會，可以說是在這方面劃出了“重點”。

時不我待，開啟一番新氣象

事實上，變化已經出現。

一個值得注意的細節是，就在大會結束次日，南昌就與浙江大學舉行了深化合作備忘錄簽約活動。雙方明確將在聯合開展科技攻關、推動科技成果轉化、加強教育人才合作交流等方面開展合作，重點聚焦人工智能、科技創新、人才培養等領域。

南昌市人民政府與浙江大學深化合作備忘錄簽約儀式現場。

這一動作，正是針對“要素保障不強”這一短板的針對性發力。高等教育資源和創新平臺不足，長期是南昌實現創新發展需要突破的瓶頸之一。此前，南昌已與浙江大學合作成立了江西求是高等研究院。而這次簽約標志著校地合作的再深化，南昌的產業體系與頂尖高校的學科優勢將實現更深層次的對接。

同時，日前南昌召開的市委常委會還明確，要以南昌在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上取得的歷史性突破為動力，跳出南昌看南昌，在全國全省大局中找準南昌科技創新的方位和坐標；要依托平臺強產業，推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育新質生產力，前瞻布局人工智能、智能網聯汽車、智能穿戴、低空經濟等新賽道，加快培育智能經濟新形態；要優化生態聚人才，在激發全社會創新創造活力中厚植發展沃土，讓各類創新人才引得進、留得住、能出彩。

這同樣也釋放了南昌加快補齊科創、人才等要素短板的鮮明信號。

另外，這些緊密推進的部署和行動，本身也展露出不一樣的“精氣神”。6月29日，南昌市委主要負責人到任后旋即展開密集調研，聽取企業意見；7月初，南昌市委常委會審議關于落實省會引領戰略推進南昌實體經濟高質量發展的若干措施，強調要聚焦關鍵領域精準發力，持續優化為企服務機制，強化協同聯動形成合力，讓政策盡快落地生根；7月6日至7日，大會召開；7月8日，與浙江大學簽約；7月13日，又召開市委常委會作出再部署……

短短兩周左右的時間，從調研到政策審議、大會召開，再到項目落地和再部署，節奏之快、銜接之緊，無疑展現出一種“時不我待”的緊迫感。而無論是真正挺起“省會引領”的脊梁，還是順利實現“萬億高能級城市”目標，南昌都需要這種高效的行動力和只爭朝夕的精氣神，開啟一番新氣象。

有理由相信，一座更好引領全省發展，在長江中游城市群版圖中謀求更高“存在感”的南昌，已經揚帆起航。

來源：澎湃新聞、洪觀新聞影視部/圖

編輯：梁瓊 二審：胡志文 終審：鄒嵐

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