時報論壇丨培育新興支柱產業打出“組合拳”

■本報評論員 段樹軍

7月10日，國務院常務會議研究新興支柱產業培育有關工作。與以往不同，此次部署不再局限于單一環節的修補，而是打出一套覆蓋技術、市場、區域、資本的全方位“組合拳”，為新興支柱產業的長遠發展勾勒出一條清晰務實的路徑。

會議明確了新興支柱產業的核心陣容——集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人六大方向。可以看出，這六大產業是經過精心遴選：集成電路和航空航天是直接參與國際競爭的尖端技術領域，屬于優先創新方向；生物醫藥和低空經濟具備較好產業基礎，有望率先實現規模化商業突破；新型儲能和智能機器人則屬于典型的場景應用類產業，適宜通過多場景、多技術路徑的差異化探索實現突破。這樣的選擇既兼顧了國家戰略急需，又覆蓋了產業落地的現實可能。

從規模來看，六大產業2025年產值已接近6萬億元，到2030年預計擴大到10萬億元以上，有望在“十五五”時期形成數個萬億級新增長極。

會議提出“要全鏈條推動新興支柱產業規模化發展”。這意味著產業政策正從過去聚焦單一環節的突破，轉向覆蓋基礎研究、技術攻關、應用場景與生態完善的全鏈條縱深。規模化是產業成長的核心目標，只有打通研發、制造、市場全鏈條，形成規模產能，才能形成成本優勢、具備全球產業競爭力。此外，我國新興支柱產業發展仍處于起步階段，產業基礎較為薄弱，加強基礎研究能提供更多源頭技術供給。

會議明確“支持多技術路線布局”，這是為產業長遠發展留下的戰略空間。多技術路線布局既能規避單一路線技術迭代淘汰的風險，也能依托不同技術適配多元應用場景。

“突出應用牽引”是此次部署的關鍵抓手。應用牽引錨定的是科創轉化的核心邏輯——以工業、民生、高端制造的真實市場需求反向定義技術研發方向，依靠海量落地場景完成產品迭代、完善產業配套生態，打通科創轉化“最后一公里”。今年以來，應用端已呈現積極變化：無人機應用從農林植保、應急救援向低空觀光、物流配送、空中通勤等場景延伸，智能機器人已出現在工業生產、醫療康養、校園教育等多個領域。

針對近年來部分地區新興產業“一哄而上”的同質化現象，會議明確要求“引導各地因地制宜、錯位發展”。此舉直擊低水平內卷，引導各地區立足自身資源、產業基礎、要素稟賦差異化布局賽道，推動區域分工協同、全國產業一盤棋統籌發展。

資本市場在新興支柱產業培育中承擔著特殊使命。會議明確資本市場要當好“耐心資本”的培育土壤，適配新興支柱產業高投入、長周期、經營不確定性等特征。資本市場制度層面可不斷提升包容性，依托科創板多元上市標準，持續支持優質未盈利科技型企業發行上市。

此次會議還系統部署了數字中國建設，要求“加快新一代通信網、算力網建設”。新一代通信網與算力網被喻為人工智能時代的“水電煤”，是新興支柱產業不可或缺的新型基礎設施，兩張網的建設將為六大新興支柱產業提供底層支撐。

從產業方向的精準錨定，到全鏈條推進的系統思維；從多技術路線的戰略架構，到應用牽引的市場邏輯；從錯位發展的區域協同，到耐心資本的長期陪伴。這套“組合拳”環環相扣、層層遞進。可以預見，我國有望在“十五五”時期鍛造出面向全球競爭的產業新優勢。

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