陳瑾昆：花甲之年奔赴延安的著名法學(xué)家，認(rèn)定新民主主義是救中國的唯一道路，獲得毛主席多次肯定與稱揚(yáng)

文/劉子穆

法制建設(shè)是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨的法制建設(shè)從無到有，不斷豐富、發(fā)展、完善，離不開像董必武、謝覺哉、李木庵、陳瑾昆、梁柏臺、何思敬等一批紅色法律人物篳路藍(lán)縷的艱辛努力。在這批紅色法學(xué)專家中，陳瑾昆（1887-1959）的經(jīng)歷較為特殊。1946年8月，花甲之年的他早已是法學(xué)名教授，但他毅然放棄北平優(yōu)裕的生活條件，帶領(lǐng)全家奔赴延安，加入中國共產(chǎn)黨，從此致力于解放區(qū)、新中國的法制建設(shè)與司法實踐，是中國共產(chǎn)黨法制建設(shè)史上不可或缺的重要人物。

法律報國三十載 出仕從教夢漸破

陳瑾昆1887年出生于湖南常德縣月亮村一個農(nóng)村富裕家庭。1908年獲湖南省官費留學(xué)機(jī)會前往日本，1917年畢業(yè)于東京帝國大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。和當(dāng)時諸多法政留學(xué)生一樣，陳瑾昆的志愿是歸國后“投身于司法與教育兩界”，以“法律報國”。從留學(xué)回國到奔赴延安的近三十年，陳瑾昆大約前十年從事各種司法系統(tǒng)的工作，仕途順利；后二十年主要在高校從事教學(xué)與研究工作，成績優(yōu)異。在出仕方面，陳瑾昆先后擔(dān)任過奉天省高等審判廳推事、庭長，大理院推事、司法部參事等職，1923年，出任大理院庭長，兼任司法官考試委員、湖南省司法考試委員等職。任庭長時，他曾力拒院長姚震干涉司法審判。任大理院庭長五年，正如他自己所說：“可謂曾執(zhí)掌國家生殺予奪之大權(quán)，司法官已登峰造極。”

◆陳瑾昆故居舊址（部分）遺存。

1928年陳瑾昆辭去法官職務(wù)，專任北平大學(xué)、北京大學(xué)、北平朝陽大學(xué)教授，兼執(zhí)律師事務(wù)。任教期間，出版了一批刑法學(xué)、民法學(xué)、訴訟法方面的論著，包括《民法通義債編總論》（1930）、《刑事訴訟法通義》（1930）、《民法通義總則》（1930）、《刑事訴訟實務(wù)》（1930）、《刑法總則講義》（1934）等。這些著作均在介紹大陸法系與英美法系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實際情況加以評說，是中國近代刑法、民法、訴訟法這三個領(lǐng)域的奠基性著作。不少著作還多次再版，甚為暢銷。陳瑾昆也提出了不少有影響力的觀點，如堅持司法審判的獨立性；立法“應(yīng)同時注意于一國民族固有之倫理與社會現(xiàn)象”；在刑事犯罪因果關(guān)系上，主張“意思自由論”；注重“法律與道德相輔”等。他的一些觀點還常被日本東京帝國大學(xué)教授所引用。可以說，這時的陳瑾昆是當(dāng)之無愧的法學(xué)名流。

然而在內(nèi)憂外患的20世紀(jì)30年代，陳瑾昆的司法救國夢卻并不如意。1933年2月，他應(yīng)邀任司法行政部民事司司長及南京法官養(yǎng)成所教員，本來欲一展抱負(fù)，不久就發(fā)現(xiàn)，在專制政權(quán)下各級司法機(jī)關(guān)形同虛設(shè)，于是在南京工作僅五個月就不辭而別。多年后在延安，他還向謝覺哉感嘆道“司法界貪污舞弊太多了”。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陳瑾昆隨北平大學(xué)西遷，在西北聯(lián)大法律系任教，雖然生活相對安定，但對國難深重之際國民政府的種種不良現(xiàn)象深感失望，一氣之下又回到北平。在北平，日偽企圖利用他在司法界的聲望，發(fā)動親友上門游說，請他出仕偽政府或任偽教職，遭陳瑾昆勃然斥責(zé)：“我陳某死不足惜，絕不賣國求榮！”直到抗戰(zhàn)勝利，除了一度以“經(jīng)濟(jì)律師”的身份受理平津等地的經(jīng)濟(jì)案件外，陳瑾昆從不參加偽政府的任何活動。

1945年8月日本投降，舉國歡慶。然而當(dāng)從廣播中聽聞蔣介石發(fā)布處置敵偽與接受投降的辦法后，陳瑾昆斷定“天下從此多事”。在國民黨將接收變?yōu)椤敖偈铡钡那闆r下，陳瑾昆憂心忡忡，決意走出書齋，為國家政治問題發(fā)聲，以“盡先知立言責(zé)任”。從此他在報刊上頻頻發(fā)文，抨擊腐敗，警醒國人。如針對國民黨接受大員大搞“五子登科”的丑惡勾當(dāng)，他一方面怒退司法部請他參加特別軍事法庭的任命書，羞與貪腐分子為伍；一方面發(fā)表《是非與利害》一文，痛斥國民黨接收大員“上無道揆，下無法守”，慨嘆國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)“更是毀人心”。在陳瑾昆的系列文章、公開發(fā)言、致中外要人的書信中，他進(jìn)一步揭示，中國的根本問題是“道德墮落，人心太壞”；他勸告國民黨“開放政權(quán)，澄清吏治，停止內(nèi)戰(zhàn)，收攬人心”；呼吁國人反對國民黨的一黨約法，支持政協(xié)會議決議。

1946年4月發(fā)生的中山公園事件更使陳瑾昆對國民黨政府徹底絕望，其司法救國之夢已然破滅。4月21日，以促進(jìn)真正民主自由、直接選舉為宗旨的“國民選舉協(xié)會”在中山公園音樂堂舉行國大選舉問題演講會，特邀法學(xué)教授陳瑾昆和民俗學(xué)教授江紹原主講，反對國民黨在戰(zhàn)后欲一手包辦的國大選舉。不料會議一開始就遭到國民黨特務(wù)的阻撓，他們狂叫“我們不要民主”，且伴隨著骯臟的辱罵聲、口哨聲，用石塊、磚瓦砸向主席臺。陳瑾昆怒不可遏，憤然登臺，指斥特務(wù)的行為“是給國家丟臉”，但當(dāng)場就遭到暴徒們的辱罵和石塊襲擊。陳瑾昆被擊傷頭部，血流滿面，諸多學(xué)生受傷，而四周維持秩序的軍警卻袖手旁觀。憤怒的陳瑾昆堅定地對身邊的記者說：“決不為一塊磚頭駭退！對國家應(yīng)作的事，仍當(dāng)向前作去。”面對特務(wù)們?nèi)绱嗣髂繌埬懙倪`法行為，官方報紙及中央社卻輕描淡寫地誣蔑中山公園事件是雙方為“爭奪會場，相互斗毆”所致。陳瑾昆對反動政府徹底失望，于4月29日發(fā)表《我的希望》一文，指斥反動派“日暮途窮，倒行逆施”。傷愈出院后，陳瑾昆即辭去北大、朝陽大學(xué)等公、私立學(xué)校的一切教職，亦不做律師，他要徹底與國統(tǒng)區(qū)這個人間“地獄”決裂。

投奔延安尋新路 批判美蔣頌解放

陳瑾昆放棄一切職業(yè)，并非決意從此過上與世無爭的隱居生活，盡管此時他已年近花甲，經(jīng)濟(jì)實力寬裕，完全可以安享晚年。恰恰相反，黑暗的現(xiàn)實更激起他努力向前，積極承擔(dān)國民責(zé)任，尋求新的出路。

在陳瑾昆“環(huán)顧國內(nèi)民主力量，擇其可與合作者”之際，他一系列追求民主和平的正義之舉，引起了中共北平地下組織的關(guān)注。于是他們派人向陳瑾昆詳細(xì)介紹中共的政治主張、抗日成績、延安新氣象。1946年1月，陳瑾昆還與時在北平工作的葉劍英進(jìn)行了一次長談，此后“思想更加開朗”。中山公園事件后，中共在了解到陳瑾昆的處境和想法后，由毛澤東向陳瑾昆發(fā)出了考察延安的邀請。

6月，在葉劍英的精心安排下，陳瑾昆和教育家符定一一起飛往延安，先后在延安和張家口參觀了10余天。期間，陳瑾昆從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、組織、軍事、安全、日常生活等方方面面都做了細(xì)心觀察，大開眼界，“則見其無論從上層領(lǐng)袖，下級干部，政治見解，經(jīng)濟(jì)措施，行政效能，人員真摯……”等，解放區(qū)同心一德、積極進(jìn)步、蒸蒸日上的種種新氣象，使陳瑾昆由衷地得出結(jié)論：“解放區(qū)雖尚非天堂，非解放區(qū)則確為地獄！”認(rèn)定中共倡導(dǎo)的新民主主義是救中國的唯一道路，因此決心追隨共產(chǎn)黨，到解放區(qū)參加中共工作。

◆陳瑾昆所作的政治聲明：《余為何參加中共工作》。

同年8月，陳瑾昆機(jī)智避開特務(wù)盤查，繞道天津，順利到達(dá)解放區(qū)。9月初，他一到張家口就發(fā)表了《余為何參加中共工作》這份頗具份量的政治聲明。聲明對國共兩黨的舉措進(jìn)行了鮮明對比，指出“國民黨禍國殃民之罪，乃遠(yuǎn)在軍閥以上”；抗戰(zhàn)期間以防共為主，抗戰(zhàn)為次，一意遏制、打壓中共抗戰(zhàn)力量；指責(zé)蔣介石“全國民眾呼吁之不聽，盟邦特使調(diào)解之不成，親口諾言不算，親筆簽字無效”；對中國共產(chǎn)黨，聲明一一駁斥了國民黨強(qiáng)加在共產(chǎn)黨身上的種種謠言，反問“試問此等‘義師’、‘仁政’”，全國民眾“焉有不群思擁護(hù)與扶持之理”！陳瑾昆表示自己之所以決心參加中共工作，正在于為建設(shè)新民主主義中國而努力。聲明言辭沉痛而犀利，以事實為依據(jù)，窮原究委，剖析深入。毛澤東讀后，致函陳瑾昆，大加稱贊，認(rèn)為聲明“義正辭嚴(yán)，足以壯斗士之志，奪奸邪之魄”。聲明先后在《解放日報》《大眾日報》《群眾》等報刊上發(fā)表，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

9月19日，陳瑾昆一家八口從張家口前往延安，途經(jīng)蔚縣、靈丘、崞縣、神池、興縣、綏德等處，“沿途均做演講”，斥責(zé)蔣政府蓄意內(nèi)戰(zhàn)和美國援蔣的反動行為。如在晉綏邊區(qū)召開的 “美軍退出中國運(yùn)動”大會上，他嚴(yán)厲批判蔣介石的內(nèi)戰(zhàn)政策，指出美國在戰(zhàn)后中國拒不撤軍，既是違法行為，也違背中美兩國人民愛好和平的共同心愿，呼吁美國“撤退駐華美軍”停止援蔣。他在神池各界歡迎大會上講話，堅信“我們必能粉碎蔣介石的進(jìn)攻”。

10月，陳瑾昆及家人到達(dá)延安，受到毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的熱情接待和妥善安置。沿途的講演與觀察，陳瑾昆對解放區(qū)又有了新的感觸，面對記者的采訪，他談了兩點感想：“第一、各地人民與軍隊打成一片。蔣管區(qū)是人民怕軍隊，解放區(qū)則是軍隊怕人民，人民參軍異常熱情。第二、各級政府清明，尤其司法工作，較之蔣管區(qū)大不相同。”司法工作注重調(diào)解是“最優(yōu)的一點”，司法工作注重教育又不耽誤老百姓生產(chǎn)，“這點尤其可取”。

除在解放區(qū)積極演講、發(fā)文外，陳瑾昆還向國統(tǒng)區(qū)的故舊公開致書，激勵大家為民主自由獨立而努力向前。如《致友人書》是給司法界耆宿余棨昌、石志泉、沈家彝的公開信，信中歷數(shù)國民黨專制獨裁，摧殘民主的事實，以親身經(jīng)歷述說解放區(qū)民主奮發(fā)的新氣象，指出“國共兩黨政治成績，乃有天淵之別。……毛主席所倡‘為人民服務(wù)’之宗旨，完全為黨政軍三方面所實行”。面對美蔣反動的現(xiàn)實，他鼓勵友人們“同作高山之呼，共盡匹夫之責(zé)”。在《致北大朝陽同學(xué)書》中，他呼吁同學(xué)們“為自由、為民主、為生存、為獨立，大家起來吧！不是我們知識階級再觀望再躊躇的時候了”。

從1946年9月到達(dá)解放區(qū)后的一年多時間里，是陳瑾昆一生在報刊上發(fā)文最多的時期。針對國民黨專制獨裁的種種反動行為，美國助紂為虐的逆行舉措，陳瑾昆奮筆疾書，以犀利的語言，法理的思維，一一批判。這批文章如《質(zhì)問蔣美是不是不許中國人活下去》（1946）、《反對一黨的約法，堅持政協(xié)會議決議》（1946）、《勸告蔣軍軍官》（1947）、《憲草問題》（1947）、《對于馬歇爾聲明再說我的一個國民意見》（1947）等等，既發(fā)表在解放區(qū)各地報刊，部分也發(fā)表在非解放區(qū)。因陳瑾昆的特殊身份，影響亦不一般。

1947年12月，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)人民政府主席林伯渠介紹，中共中央直接批準(zhǔn)接受陳瑾昆為中國共產(chǎn)黨黨員。

“慘淡經(jīng)營”新法制 不懈努力與時進(jìn)

陳瑾昆不但頻繁在報刊發(fā)文，推進(jìn)正義的力量，作為資深專業(yè)法律人，參與新法制建設(shè)更是陳瑾昆的職業(yè)心愿。從1947年起，陳瑾昆就一直在為新法制的建設(shè)而不懈努力。

在《余為何參加中共工作》一文中，陳瑾昆聲明：“余于法律尚為識途老馬，將于此方面參加工作，了此歷史翻篇。”解放區(qū)法律專家奇缺，陳瑾昆很快被委以重任。1947年1月，中共中央任命陳瑾昆為剛剛正式成立的中央法制委員會委員。2月初，法委會分兩組：憲法組和法制組，分別討論、起草邊區(qū)政府的憲法與各項法令制度，其中法制組組長即為陳瑾昆。早在1946年11月11日，陳瑾昆就對謝覺哉主持完成的中國第一部全新的憲法草案《陜甘寧邊區(qū)憲法草案》“提了不少意見”。擔(dān)任法委會新工作后，這位“舊法”名教授即全心投入到法委會繁忙的新法制建設(shè)中：思考法律改革的路徑，講授專門法知識，起草新的專門法，日常性地討論憲法和各項法律草案。如1947年4月12日、15日，陳瑾昆報告法律改革意見。5月3日、6日，陳瑾昆先后講授“民事訴訟法”“刑事訴訟法”，謝覺哉評價為“切實可聽”。除了作為重要專家成員參與起草、討論全國性的憲法草案（即《共同綱領(lǐng)》的前身），參與制定《中國土地法大綱》外，自1948年5月起，陳瑾昆還先后單獨起草完成了《民法》《民事訴訟法》《新刑法》等專門法草案。

對于法委會開創(chuàng)性的艱難工作，毛澤東在給陳瑾昆的回信中，多次高度肯定與稱揚(yáng)。如1947年7月13日毛澤東的來信稱：“立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。”11月18日的信表示：“兄及諸同志對于憲草慘淡經(jīng)營，不勝佩慰。”

◆毛澤東致陳瑾昆的信。

“舊法”教授參與新區(qū)的新法建設(shè)，自然會有一個不斷調(diào)整與適應(yīng)的過程。陳瑾昆起初對邊區(qū)憲法提出的意見，謝覺哉就認(rèn)為“許多不能采用”（也說明還有不少能采用）。1947年初，毛澤東在給陳瑾昆的回信中，就提醒陳瑾昆要“從新的觀點出發(fā)研究法律”，指出新民主主義法律與社會主義法律、歐美日本等資本主義法律均有區(qū)別。11月給陳瑾昆的信中具體指出要“以工農(nóng)民主專政為基本原則”。盡管如此，具體的法律內(nèi)容的議定卻是一個復(fù)雜問題，從法委會的主導(dǎo)傾向來看，主張廢舊立新，即如謝覺哉所言“不能把舊法律補(bǔ)苴罅漏，而只應(yīng)把舊法律推翻，在舊法律廢墟上建立新法律來”。而陳瑾昆有注重法理與修正舊法向新法過渡的一面，如認(rèn)為司法應(yīng)該與行政分離，真正獨立審判。而謝覺哉則認(rèn)為：“司法‘絕對’獨立等在舊民主時代認(rèn)為不可變的，我們這里必須變。”顯然，因取向、觀點的不同，在法委會常引起激烈爭論。性情剛直的陳瑾昆有一次還與被毛澤東譽(yù)為“全國第一流的法學(xué)家”何思敬爭得面紅耳赤，乃至拍案相辯。

1947年5月19日，法委會討論憲草第三章，“發(fā)言者都對陳瑾昆提案不同意”。但陳瑾昆既有改變觀念后的放棄，顯然也還有基于自己法理信念的執(zhí)著堅持，直到1948年12月14日，法委會開總結(jié)會議，一個主題就是“總結(jié)法律爭論問題，主要對陳老（按：陳瑾昆）的舊法觀的爭辯”。通過討論，陳瑾昆表示放棄自己一些不合時宜的主張。實際上，在政權(quán)的過渡時期，新法和舊法并不是截然對立的，也還有一個推陳出新的過程。1948年5月，陳瑾昆與謝覺哉、李木庵等法委會重要成員應(yīng)邀到西柏坡參加毛澤東的宴請，席間時任中央書記處書記的劉少奇就主張：“刑法先就舊的改下實行。民法也可以這樣，邊做邊改。有總比無好。”顯然，劉少奇的這一說法是支持陳瑾昆的一些基本主張的。1948年9月任弼時在中央政治局會議上的發(fā)言中，也對陳瑾昆執(zhí)著講法制的精神給予充分肯定。

經(jīng)過在解放區(qū)的觀察、思考與討論，陳瑾昆也勇于自我革新。在1948年7月脫稿的《新刑法》中，首先就在立法方針上提出十條綱領(lǐng)反對舊法。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議召開，陳瑾昆作為特邀代表參加并發(fā)言，他明確表明：“國家主權(quán)屬于人民，至于國家和法律，則認(rèn)為是有階級性的，而不是超階級的。”反省自己搞了幾十年法律，以前對于國家和法制的觀念模糊，為有產(chǎn)者服務(wù)多年，他決心拋棄舊的法律觀念，努力為新中國的法律建設(shè)作貢獻(xiàn)。

◆1948年9月，華北人民政府委員及各部部長等在河北平山縣合影。前排右起:陳瑾昆、聶榮臻、謝覺哉、薄一波、董必武、藍(lán)公武、楊秀峰、賈新齋、于力。

1948年8月，陳瑾昆當(dāng)選為新成立的華北人民政府委員，并據(jù)劉少奇的提議，被任命為華北人民法院院長。1949年9月，陳瑾昆被選為第一屆政協(xié)全國委員會委員。中華人民共和國成立后，陳瑾昆任中央人民政府法制委員會副主任委員、中央法制委員會法規(guī)審議委員會主任委員、最高人民法院顧問等職，曾一度實際主持法制委員會的工作，并先后起草、審定《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國憲法》等重要法律的起草和審定工作，是新法制建設(shè)的核心人物，為新中國的立法工作作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

陳瑾昆以名教授的身份，在花甲之年，“先天下之憂而憂”，毅然放棄優(yōu)裕的生活條件，為探尋司法救國新夢，舉家奔赴延安。一方面盡社會知識人的責(zé)任，奮力批判獨裁賣國，謳歌民主光明；另一方面，在輾轉(zhuǎn)山溝的艱難戰(zhàn)爭環(huán)境中，與時俱進(jìn)，以專精的法學(xué)知識，努力從事中國共產(chǎn)黨新法制體系的建設(shè)，其高尚無私的精神品格至今令人敬仰。作為著名法學(xué)家、新中國法制建設(shè)的奠基人之一，其主張立法須與關(guān)照民族固有倫理、法律與道德相輔、司法審判不受干擾，強(qiáng)調(diào)立法為民、嚴(yán)格依法辦事等法制思想，至今仍是值得重視與反思的寶貴遺產(chǎn)。

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