江蘇鎮江：“家門口慈善”將“大愛鎮江”的城市溫度，融入千家萬戶

“從前遇上難處只能自己跑腿求助，現在社區干部主動上門幫助，連孩子的書桌都是慈善組織送來的?！辨偨袧欀輩^金山街道京畿路社區居民周先生一句樸實感言，道盡三年來基層慈善服務最真切的變化。

2023年5月起，鎮江在潤州區金山街道、京口區酒海街社區先行探索“家門口慈善”服務，隨后分步實施、全域覆蓋，織就“救在身邊、助在門口”暖心保障網，走出一條黨建引領、慈善主導、基金保障、項目支撐、全民參與的社區慈善發展之路。

2024年3月，時任中華慈善總會會長宮蒲光專程來鎮調研，實地走訪潤州區迎江路中心社區、京畿路社區慈善陣地。他充分肯定鎮江創新打造的“家門口慈善”服務模式，認為其高度契合新修訂《慈善法》發展社區慈善的導向，勉勵我市持續深耕細作、打造特色慈善品牌。

2026年2月，江蘇省慈善總會四屆五次理事會暨全省社區慈善工作現場推進會在揚中召開。省慈善總會會長李小敏高度評價鎮江“家門口慈善”系統化、制度化、品牌化發展路徑，稱其探索出貼合江蘇基層實際的社區慈善發展新路。與會代表實地觀摩揚中市三茅街道廣寧社區慈善綜合體、新壩鎮聯合村慈善工作站。這場高規格省級現場會，標志“家門口慈善”從地方創新探索升級為全省示范樣板。

2026年6月，市慈善總會榮膺2025年度全市高質量發展綜合獎先進集體，這份沉甸甸的榮譽，是對三年深耕“家門口慈善”、創新賦能基層治理實踐成果的充分認可與激勵鼓舞。

先行探路：從“坐等上門”到“主動下沉”

“城鄉社區治理，不僅是各級黨委政府的重要任務，也是全社會的共同義務，各級慈善組織必須主動靠前、扛起為民責任。做慈善，就要沉到社區、守在群眾家門口！”市慈善總會會長李國忠的一席話，道出全市慈善工作者的共同心聲。

2023年5月，通過全域走訪調研、多輪座談征集民意，決定聯合市民政局在潤州區金山街道、京口區酒海街社區開展“家門口慈善”的探索實踐。

金山街道京畿路社區三年級學生小天天，家庭經濟困難、居住狹小，一直期盼擁有專屬書桌和小床。先行探索期間，社區干部在走訪中精準捕捉到他的“心愿”，依托“幸福家園”線上公益平臺發起募捐，短短數日籌得善款1.76萬元，嶄新家具、全套學習用品及時送到家中，圓了孩子的心愿。

為精準對接群眾需求，金山街道組建社區干部、網格員、志愿者聯合專班，開展全覆蓋入戶走訪，摸清群眾病殘、養老、就學等各類困難，繪制完整“民情地圖”，建立“一戶一檔、一人一策”動態幫扶臺賬。迎江路中心社區成立全市首家“聚愛‘益’起”慈善聯盟，整合轄區企業、社會組織、志愿服務力量，創新推行“1名黨員干部+1名慈善社工+1名網格員+N名愛心人士”結對服務機制，首月即為12戶獨居老人匹配專屬幫扶志愿者。針對不同群體差異化需求，社區精準分類施策，為獨居老人安裝智能監測設備守護居家安全，為困境兒童打造“夢想小屋”，為精神障礙人士對接專業康復機構，精細化服務直達群眾身邊。

酒海街社區依托慈善聯動機制破解多年民生堵點。古通巷15戶居民長期使用瓶裝液化氣，生活不便且存在安全隱患。社區聯動市總工會、華潤燃氣、市政單位及市、區兩級慈善組織協同發力，一次性完成燃氣管道鋪設到戶?！斑@下生活方便又安心！”居民李女士的感慨，道出全體住戶心聲。針對身患多病、醫療負擔沉重的低保戶林先生，社區第一時間啟動專項救助，8.96萬元慈善救助金及時撥付，有效紓解其家庭困境。

“過去群眾有難處找上門，現在我們主動服務送上門。”金山街道京畿路社區黨委書記邵城的感言，直觀道出先行探索以來服務模式的根本轉變。這一轉變的背后，是一套“主動發現、及時救助、優質服務、精細管理”社區慈善運行模式的初步成型。

重點推進：從“星星之火”到“燎原之勢”

先行探索成效充分彰顯，為推動社區慈善運行模式制度化、規?；茝V，2024年3月，市民政局、市慈善總會聯合印發《關于全面推進社區慈善創新轉型全力提供“家門口慈善”服務的實施意見》，經市政府辦公室轉發全市，標志著“家門口慈善”從基層自主探索上升為市級統籌推進的制度化安排。文件明確示范陣地建設標準、年度工作目標，配套績效考核、專項獎補、評優激勵等完整保障體系，為模式推廣提供堅實制度支撐。

堅持示范引領、以點帶面，全市遴選15個鎮（街道）、30個村（社區）打造市級示范點位。各地結合資源稟賦與人口結構，差異化打造示范陣地和特色項目，形成一批可復制、可推廣的社區慈善樣板。

揚中市廣寧社區打造“長者愛心食堂”，高齡老人低價享用營養熱餐，行動不便老人可享受上門送餐；丹陽市錦軒華庭小區創新“信托制物業+社區慈善共治”模式，小區公共收益、物業結余全部劃入社區慈善基金，專項幫扶困難業主、升級小區環境，物業費收繳率從62%提升至98%，實現基層治理與鄰里慈善雙向賦能；丹徒區宜城街道西麓村建立“社工走訪發現—村委快速響應—街道統籌支持”三級聯動機制，大幅壓縮急難救助響應時限；句容市白兔鎮行香村運營“殘疾人之家”，提供日間照料、技能培訓與庇護就業崗位，殘障村民胡月娥每年穩定增收6000元，她由衷感慨：“家門口的慈善幫扶，讓我重新拾起生活的希望。”

全面展開：從“多點開花”到“春色滿園”

立足兩年先行探索與示范培育的成熟經驗，2025年3月，市委社會工作部、市民政局、市慈善總會聯合印發《關于加快發展社區慈善事業優化提升“家門口慈善”服務的指導意見》，配套出臺《鎮江市社區慈善基金發展指引（試行）》，明確2025年底實現市域村（社區）“家門口慈善”全覆蓋硬性目標。

建強組織體系，確保“有人做事”。全市各鎮（街道）依托民政服務站設立慈善服務中心，配齊專職慈善工作人員；所有村（社區）全面建成慈善工作站，由黨組織書記牽頭，組建“1+3+N”慈善服務專班，常態化開展入戶走訪、需求摸排、結對幫扶，筑牢基層慈善服務隊伍根基。

壯大基金底盤，確?！坝绣X辦事”。構建企業定向捐贈、村集體收益劃轉、居民日常捐贈、公益項目收益反哺的多元籌資體系，所有資金統一納入社區慈善基金規范管理。截至2025年末，全市95%以上村（社區）慈善基金規模超5萬元，村（社區）平均基金規模達38萬元，為常態化精準幫扶提供堅實資金保障。

深化五社聯動，確?！昂狭Τ墒隆?。統籌社區、社會組織、社工、志愿者、社會慈善資源，整合各類公益力量協同開展幫扶。通過專題授課、案例剖析、實操實訓等方式，分層分類開展業務培訓205場次，1.2萬余人參訓，全面提升一線慈善工作者專業服務能力。

特色陣地遍地開花，品牌項目落地見效。鎮江經開區丁卯街道蘊德社區戶外勞動者驛站，全年為外賣騎手、環衛工人提供暖心服務1300余人次；鎮江高新區蔣喬街道七里社區搭建志愿服務積分體系，“七彩七里”志愿隊伍覆蓋全年齡段居民。全市累計建成“夢想小屋”729間，開設“公益暑托”點位104個、服務近3000戶家庭，開展“清涼度夏”專項行動為6000余戶困難家庭發放電費補貼，社區慈善服務深度融入民生日常、嵌入基層治理全過程。

歷經三年深耕細作，全市城鄉社區全面建成就近可及、精準高效的慈善服務陣地，構筑起守望相助、共建共享的基層愛心家園。2023至2025年，全市累計落地社區慈善項目1800余個，開展志愿服務4100余場，支出幫扶資金2.45億元，惠及困難群眾48.55萬人次。城鄉干群一致稱贊，“家門口慈善”需求發現早、幫扶響應快、資源匹配準，服務實效看得見、摸得著。

實踐表明，社區慈善要走得遠，不能僅靠行政推動，必須建立“基金蓄水、隊伍蓄能、機制蓄力”的長效保障。特別是社區慈善基金的普遍建立，使幫扶從“臨時性救助”轉向“制度化保障”，這是全域覆蓋能夠“扎得穩”的關鍵所在。

三年蝶變，表層是服務模式從“人找服務”到“服務找人”的轉變，深層是踐行以人民為中心的發展思想，推動基層慈善與基層治理雙向融合、同頻共振。如今的社區慈善，已不只是扶弱濟困的民生兜底防線，更成為凝聚鄰里共識、化解基層矛盾、激活社區活力的連心紐帶，讓民生保障更有溫度、鄰里相處更有溫情、基層治理更有暖意，在保障改善民生、深化基層治理、促進共同富裕、推進中國式現代化鎮江新實踐中發揮著重要作用。

提質增效：從“有形覆蓋”到“有效賦能”

2026年，全市社區慈善事業邁入提質增效全新階段。市委社會工作部、市民政局、市慈善總會聯合印發第三份市級頂層文件《關于社區慈善發展提質增效的指導意見》，工作重心從全域“有形覆蓋”轉向精細化“有效賦能”，全力推動社區慈善高質量發展。

提質增效，以精準服務為核心。示范先行社區潤州區迎江路中心社區率先升級“智匯善鄰?康養共享”項目，惠及轄區186戶特殊老年群體。智慧康養監測設備將居家意外應急響應時間壓縮至10分鐘以內，推動慈善服務從傳統人海走訪，向數字化、智能化精準服務轉型。社區依托新建“善鄰坊”共享公益空間，常態化開展鄰里公益活動，持續涵養向善向美社區氛圍。

提質增效，以規范運行為底線。鎮江連續兩年開展慈善組織年度綜合評估，2026年初出臺《鎮江市慈善組織綜合評估指標（試行）》，從組織建設、基金管理、項目實施、信息公開、群眾滿意度五大維度量化考評。同步推進慈善救助數據專項治理，每年隨機抽取1.5萬名受助對象回訪核驗救助成效，全流程閉環監管善款使用。社區慈善基金嚴格執行“村社所有、縣級管理、分賬核算、三級審批”管理機制，資金募集、撥付、使用全流程公示，主動接受群眾與社會各界全程監督。

提質增效，以長效發展為目標。各地持續激活社區慈善基金內生造血動能。鎮江高新區明確基金“精準匹配需求、高效配置資源、多方協同參與”核心定位，基金收支運營全程公開透明；鎮江經開區大港街道興港社區“殘疾人之家”持續對接轄區企業手工加工訂單，帶動殘障群眾穩定就業增收。獨居智力殘疾低保戶王高高，在長期慈善幫扶下主動投身社區志愿服務，完成從受助者到助人者的暖心轉變。

從“有形覆蓋”的“有沒有”，到“有效賦能”的“好不好”，從“建起來”到“轉起來”再到“活起來”，鎮江社區慈善實現了三重進階：服務方式的變化、監管手段的升級、互助內涵的延伸，凝聚了溫暖力量，夯實了善治根基?！凹议T口”，是觸手可及的服務距離，更是溫情相依的民心聯結?！凹议T口慈善”將“大愛鎮江”的城市溫度，融入千家萬戶的尋常煙火。

揚子江奔流不息，西津渡潮聲綿長?！熬┛诰壬鷷币杂鲭U即救、不計酬勞的仁善義舉，沉淀為綿延不絕的城市善脈，穿越時空，在新時代接續傳承。從江上救生到社區行善，救助載體迭代、服務場景更新，但鎮江守望相助、體恤民生的城市底色始終未變。

千年善脈賡續綿延，向善新風遍及社區。“人人可慈善、慈善為人人”的互助理念正扎根城鄉沃土。大愛鎮江，善滿城鄉?！凹议T口慈善”滿載一城溫情，這條向善之路，永不停歇?。ㄖ鞈c慶）