孫昊亮：以高質量商業(yè)秘密保護促進新質生產力發(fā)展

核心提示：立足新發(fā)展階段出臺的《商業(yè)秘密保護規(guī)定》，既是構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵制度供給，更是以嚴格產權保護激活創(chuàng)新要素、培育壯大新質生產力的重要法治舉措。

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國家市場監(jiān)督管理總局頒布的《商業(yè)秘密保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于今年6月起施行，1995年原國家工商行政管理局公布的《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》同時廢止。去年，《中華人民共和國反不正當競爭法》完成修訂，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年4月，最高人民法院印發(fā)《人民法院知識產權司法保護實施方案（2026—2030年）》。這標志著我國法律、司法解釋、部門規(guī)章三位一體的商業(yè)秘密保護制度架構實現系統(tǒng)性升級。

習近平總書記指出，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段出臺的全新規(guī)章，既是構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵制度供給，更是以嚴格產權保護激活創(chuàng)新要素、培育壯大新質生產力的重要法治舉措。

《規(guī)定》第五條明確將與技術有關的“數據、算法、計算機程序、代碼”等信息，納入“技術信息”的保護范圍；經營信息方面，與經營活動有關的“創(chuàng)意、管理、銷售、財務、計劃、樣本、客戶信息、數據”等信息也納入保護范圍；同時，《規(guī)定》還強調，階段性成果或失敗的實驗數據、技術方案等符合規(guī)定的同樣受到保護，承認創(chuàng)新試錯勞動的法律價值。這一調整直面人工智能、生物醫(yī)藥、先進制造等產業(yè)痛點，將企業(yè)數據資產從合同兜底的“灰色資產”轉化為法定知識產權。

1995年公布的《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》僅規(guī)定了采取“訂立保密協議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施”等原則性規(guī)定，缺乏具體可量化的實操判定標準，不便于企業(yè)維權。《規(guī)定》采用“7+1”的列舉方式，明確八類法定合理保密措施，倒逼企業(yè)摒棄形式化保密管理，建立全鏈條合規(guī)體系，也為行政機關執(zhí)法、司法機關裁判提供清晰客觀依據。

商業(yè)秘密本身具有較強的專業(yè)性，且多為企業(yè)內部信息，因此在實踐中存在證據調取難的問題。《規(guī)定》第二十條明確了“實質相同+接觸”推定侵權的規(guī)則，該規(guī)則實行“舉證責任倒置”的歸責原則，即由原告負責舉證“實質性相同與接觸”標準，“合法性來源”由被告一方負責舉證。同時，《規(guī)定》細化了行政調查程序，規(guī)定了技術秘密案件管轄權，完善了行政處罰裁量標準，打通了行政保護的一體化監(jiān)管機制。

發(fā)展新質生產力，核心是激活科技創(chuàng)新要素，暢通先進生產要素配置，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。商業(yè)秘密恰恰守護著那些因技術不成熟暫不宜公開申請專利或因商業(yè)策略選擇不公開的核心創(chuàng)新資產。商業(yè)秘密保護直接關系市場主體的創(chuàng)新預期。《規(guī)定》搭建起企業(yè)合規(guī)、行政賦能、社會共治三位一體的保護體系，從要素保障、產業(yè)培育、創(chuàng)新生態(tài)三個維度為新質生產力發(fā)展提供堅實法治支撐。《規(guī)定》第四條第三款明確行業(yè)組織自律職責，強調要細分領域保密規(guī)范，制定具有行業(yè)針對性的商業(yè)秘密保護操作標準。如，深圳市南山區(qū)發(fā)布《人工智能產業(yè)生成合成（深度合成）技術企業(yè)商業(yè)秘密保護指南》團體標準和《具身智能機器人商業(yè)秘密保護指南》團體標準。各相關行業(yè)協會可參照此類實踐，為企業(yè)制定“可對照、可執(zhí)行”的商業(yè)秘密保護操作指引，推動商業(yè)秘密保護體系從單一維度的行政執(zhí)法模式，升級為能夠為新質生產力發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐的制度保障。

法治是最好的營商環(huán)境，嚴格保護商業(yè)秘密，本質是保護創(chuàng)新投入、保護技術積累、保護產業(yè)長遠發(fā)展。《規(guī)定》立足數字經濟時代治理需求，實現規(guī)則體系全方位升級，形成客體擴容、標準量化、侵權全覆蓋、維權便利化四大制度突破，兼具針對性與實操性，與反不正當競爭法、知識產權司法解釋相互銜接，構建起全方位、多層次、立體化商業(yè)秘密保護法治體系，是我國知識產權法治建設適配數字經濟與新質生產力發(fā)展的標志性制度成果。

（作者為西北政法大學黨委委員、副校長）

來 源

民主與法制時報

作 者

孫昊亮

責 編

李旭