學習進行時 |以數字鄉村建設賦能農業農村現代化

以數字鄉村建設賦能農業農村現代化

吳華清

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。習近平總書記高度重視農業農村現代化建設，反復強調沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。國務院日前印發的《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出，實施數字鄉村高質量發展行動，提升鄉村數字化、網絡化、智能化水平。數字鄉村建設是加快農業農村現代化的重大戰略舉措。“十五五”時期，必須牢牢把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，持續深耕數字鄉村建設，釋放數字紅利、激活鄉村活力、完善治理體系、厚植生態底色，奮力譜寫新時代農業農村現代化的嶄新篇章。

以數字鄉村建設賦能農業農村現代化的時代價值

數字鄉村建設絕非簡單的技術下鄉、設備落地，而是對農業生產、鄉村文化、基層治理、生態建設的系統性重塑，是推動農業農村現代化的戰略抓手，具有深刻的時代價值。

鄉村數字產業發展有助于筑牢現代農業發展根基。鄉村數字產業發展能夠促進數字技術與農業全產業鏈的深度融合，推動農業生產向數據驅動轉型。在生產環節，依托物聯網、大數據等技術，對土壤、氣象、水質等生產要素進行精準監測，實現種植、養殖、漁業等農業生產全過程的精細化管控。在流通環節，農村電商與現代物流體系深度聯動，暢通農產品上行渠道，降低流通交易成本，精準對接市場供需，有效提升農業經營綜合效益。同時，數字技術打破了產業邊界，催生共享農田、云端認購、鄉村數字文旅等新業態，有助于盤活鄉村閑置資源、拓展產業增值空間，持續打造農業農村現代化的產業引擎。

鄉村數字文化建設有助于激活鄉村內生發展動力。鄉村數字文化建設為鄉村文化保護、傳承、傳播與創新發展提供了全新路徑。借助3D建模、數字影像、云端存儲等技術，完整留存傳統村落、古街古鎮、非遺技藝、鄉土文物等特色文化資源，構建系統化數字文化檔案，有效延續鄉村文脈、守護鄉土根脈。依托縣級融媒體中心、公共文化云等基層平臺，優質科普、教育、文藝資源持續向鄉村下沉，豐富村民精神文化生活，有效彌合城鄉公共文化服務鴻溝。同時，短視頻、網絡直播等數字化傳播方式，讓鄉土文化、“三農”故事走出鄉村、走向大眾，提升鄉村文化影響力與感染力，增強村民文化認同與鄉土歸屬感，為鄉村發展凝聚精神合力。

鄉村數字治理有助于提升鄉村善治水平。鄉村數字治理重塑傳統鄉村治理模式，推動基層治理從粗放管理向精準治理、協同治理、高效治理轉型。在政務服務領域，鄉村數字治理平臺打通服務下沉通道，實現政務服務就近辦、線上辦，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。在基層自治領域，通過搭建數字化村務公開、線上監督建言平臺，提升村務、財務公開透明度，暢通群眾參與鄉村治理的渠道，有效化解基層矛盾、夯實群眾主體地位。在協同治理領域，通過跨部門、跨層級數據流通共享，降低治理成本，構建網格化管理、精細化服務、多元化參與的共建共治共享鄉村治理新格局，提升鄉村善治水平。

鄉村數字生態建設有助于錨定綠色發展導向。鄉村數字生態建設依托智能感知、衛星遙感、數字孿生等技術，實現對農業生產、人居環境、生態保護的全流程數字化管控。農業生產領域，精準施肥、智慧灌溉、投入品溯源、秸稈禁燒智能監管等數字化應用，有效提升農業資源利用效率，推動農業生產減污降碳。人居環境領域，農村改廁、污水治理、垃圾分類、供水工程等數字化管護體系逐步完善，實現鄉村環境治理常態化、精細化監管。生態保護領域，運用“天地空”一體化自然資源監測網絡實現山水林田湖草沙全要素動態監測，減少生態監管盲區，推動生態保護與低碳發展深度協同，為農業農村現代化筑牢綠色生態底色。

以數字鄉村建設賦能農業農村現代化的實踐路徑

當前，我國鄉村數字基礎設施建設成效顯著，實現“縣縣通千兆、鄉鄉通5G”，行政村寬帶通達率達100%、5G覆蓋率超95%。“十五五”時期，必須立足鄉村發展實際，精準施策、系統推進，推動數字鄉村建設提質增效，為農業農村現代化賦能聚力。

深化數產融合，激活鄉村數字經濟發展動能。聚焦農業生產智能化，加大農業病蟲害智能診斷、作物生長模型等技術研發力度，推進傳統農機裝備物聯網化、智能化改造，加快普及精準施肥、智慧灌溉等技術，構建數據驅動的現代農業生產體系。補齊流通環節短板，完善農村冷鏈物流基礎設施，建立農產品數字化標準體系與全鏈條溯源機制，打通生產、倉儲、物流、銷售全鏈條數據鏈路，實現供需精準匹配。優化產業業態，推動直播電商、鄉村文旅、共享農業等新業態深度融合，依托數字化手段提升農產品附加值，構建高質量的鄉村數字產業發展體系，帶動農民穩定增收、鄉村產業提質。

深耕數字文化，滿足農村居民精神文化需求。堅持保護與供給并重、傳承與創新并行，全方位夯實鄉村數字文化根基。系統推進鄉土文化資源數字化保護，開展傳統村落、非遺技藝、民俗文化的高精度數字化采集與標準化建檔工作，搭建省市級鄉村文化數字資源庫，筑牢鄉土文化傳承發展根基。優化公共文化供給，依托融媒體中心、公共文化云等平臺，精準推送優質教育、科普、文藝資源，大力扶持本土“三農”題材原創數字作品，生產更多優質、特色、多元的鄉村數字文化內容。實施農民數字素養提升工程，針對農村老年群體開展適老化數字技能培訓，引導村民從被動娛樂消費轉向主動參與文化建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，激活鄉村發展的內生精神動力。

破除數據壁壘，提升基層數字治理現代化水平。構建統一規范的基層數據基座，統籌各部門業務系統技術標準與數據接口規范，建立跨部門、跨層級數據共享、互通共用機制，打通“信息孤島”，實現數據“一次采集、多方復用、全域共享”。持續深化基層減負增效，清理功能重復、實用性不強的政務平臺與應用，精簡報表、打卡、填報任務，讓基層干部回歸服務群眾主責主業。升級數字治理平臺功能，融入大數據分析、智能研判技術，構建集民生訴求響應、矛盾糾紛化解、風險隱患預警、應急處置閉環于一體的智能化治理體系，全面提升鄉村精細化、現代化治理能力。

加強數字生態建設，筑牢鄉村綠色低碳發展屏障。立足綠色低碳發展導向，以數字化賦能鄉村生態保護與人居環境提質。完善鄉村生態智能監測網絡，補齊農田、水體、土壤等生態要素監測終端短板，提升監測數據精度與實時性，為精準減碳、生態治理提供數據支撐。完善人居環境數字化管護機制，構建污水、改廁、垃圾處置等場景的智能預警、自動監管模型，推進農村垃圾分類物聯網監管等全域落地，實現人居環境治理常態化、精細化、智能化。升級生態監測體系，推進山水林田湖草沙全要素數據融合，健全生態風險智能預警與處置機制，持續提升鄉村生態治理韌性，實現生態保護、低碳發展、人居環境提質有機統一。

完善保障體系，夯實數字鄉村長效發展根基。持續升級鄉村數字基礎設施，重點優化偏遠鄉村網絡服務質量，推進水利、交通、電力等傳統涉農基礎設施數字化改造，搭建高質量鄉村大數據服務平臺。健全工作推進機制，構建統籌協調、上下聯動、分級落實的格局，加大財政金融扶持力度，引導社會資本積極參與數字鄉村建設。強化人才支撐，大力培育引進“數字新農人”、鄉村數字化運維人才、鄉村電商人才，常態化開展數字化技能培訓，構建政府引導、市場主導、農民參與、社會協同的長效發展格局，為數字鄉村賦能農業農村現代化提供堅實保障。

（作者：吳華清，系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、安徽財經大學校長）

來源：光明日報

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