俄重申不刪敵國條款！中國收緊對日管制，日本困局難解徒呼奈何？

7月9日，俄羅斯外交部人權(quán)問題多邊合作司司長盧基揚采夫說了一段讓日本相當(dāng)難受的話——德國、日本和意大利投票反對聯(lián)合國一項打擊美化納粹主義的決議，恰恰說明《聯(lián)合國憲章》里的“敵國條款”還不能刪。盧基揚采夫的原話是：“《聯(lián)合國憲章》中仍然存在關(guān)于所謂‘?dāng)硣臈l款，現(xiàn)在排除這些條款還為時過早。”

同一時間段，日本國內(nèi)正在干另一件事——三菱電機牽頭，從廢舊家用空調(diào)里拆壓縮機、提取含釹的稀土磁鐵。這是日本首次針對家用空調(diào)開展大規(guī)模稀土回收。日媒自己說得很直白：這是在中國加強出口管制的背景下被逼出來的。

一邊是二戰(zhàn)“敵國”的法律身份甩不掉，一邊是供應(yīng)鏈命脈被掐住。日本為什么會同時陷入這兩個困局？“敵國條款”不刪，對日本到底意味著什么？出口管制掐住的又究竟是多要害的位置？日本慌忙啟動的替代方案，到底能不能填上缺口？

“敵國條款”不是新東西。《聯(lián)合國憲章》第53條、第77條和第107條，二戰(zhàn)后為防止法西斯和軍國主義卷土重來而設(shè)。主要內(nèi)容就一條：德國、日本這些軸心國如果再次走上侵略道路，二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國可以不經(jīng)安理會授權(quán)直接采取行動。

日本為什么急？因為條款最近被反復(fù)拿出來說事。

5月26日聯(lián)合國安理會會議上，俄羅斯常駐代表涅邊賈直接點名日本，說日本正在擴充軍備、公然討論修憲，屬于《聯(lián)合國憲章》第107條的適用范圍。涅邊賈的原話是：“二戰(zhàn)中敗北的國家正在為改寫這一結(jié)果尋找借口。”

這次7月9日的表態(tài)更進一步。盧基揚采夫把“敵國條款”和日本投票反對反納粹決議直接掛鉤——你們一邊反對打擊美化納粹，一邊還想讓“敵國條款”作廢？門都沒有。

對日本來說，“敵國條款”的麻煩在于它不是象征性的，條款的法律效力一直在，只是過去沒人拿出來用。現(xiàn)在俄羅斯反復(fù)提、中國也引用過，日本再軍事化的步子邁得越大，條款被激活的可能性就越高。日本防衛(wèi)費突破GDP的2%，修改和平憲法第九條被提上日程，武器出口限制大幅放寬。這些動作每做一件，就是在給“敵國條款”的適用性加一分。

日本在聯(lián)合國那邊被翻舊賬的同時，供應(yīng)鏈這邊也被卡住了脖子。

2025年11月，日本首相高市早苗在國會公然宣稱“臺灣有事”可能構(gòu)成日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機事態(tài)”，暗示武力介入臺海。中方的回應(yīng)很直接——2026年1月6日起，對日本加強兩用物項出口管制。

管制的范圍有多大？覆蓋1030多個稅號，從稀土、鎵、鍺到石墨、工業(yè)金剛石，幾乎把日本高端制造業(yè)的命脈全包進去了。而且沒有緩沖期、沒有例外條款。

7種稀土里面，鏑和鋱今年1月以來對日出口量為零。這兩種是高性能永磁體的核心材料，而永磁體是導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、無人機和戰(zhàn)斗機雷達的必備部件。用于航空航天的釔和鈧，1月起出口也是零。用于制造導(dǎo)彈部件的鉬粉，對日出口從1月起停止。鎢的部分供應(yīng)2月開始為零。3月到4月，中國對日本7種稀土的出口同比降幅超過80%。稀土磁體5月對日出口環(huán)比下降34.6%，連續(xù)3個月低于200噸。

這是精準(zhǔn)打擊。中國是唯一能提供全部17種稀土金屬且擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家。2025年日本稀土進口量的66%來自中國，中重稀土幾乎全部依賴對華進口。日本大和綜合研究所的預(yù)測很直接：如果一年內(nèi)無法從中國進口稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)，GDP將下降1.3%到3.2%，就業(yè)減少90萬到216萬。

高市早苗之前說稀土供應(yīng)“沒問題”，事實是日本網(wǎng)民自己都在吐槽“已經(jīng)到了不得不撿垃圾的地步”。

日本不是沒想招，但每招都不靠譜。

第一招：拆空調(diào)。三菱電機牽頭的項目，從廢舊空調(diào)室外機里拆壓縮機、提取含釹的永磁體。測算顯示空調(diào)制造所需稀土約35%可由回收材料替代。聽著還行？拆解100臺廢舊空調(diào)只能提煉不到2公斤高純稀土。三菱電機規(guī)劃每年回收約23萬臺，一年預(yù)計回收幾噸。日本一年稀土消費量約2萬噸。幾噸對2萬噸，缺口大得沒法看。

更要命的是，三菱電機是日本重要軍工企業(yè)，涉足防衛(wèi)電子、雷達、導(dǎo)彈系統(tǒng)。2月24日，中方已經(jīng)把三菱造船等20家日本實體列入出口管制管控名單。一個被中方管制的軍工企業(yè)牽頭搞稀土回收，這事本身就說明問題。

第二招：海底挖泥。今年2月日本宣布在南鳥島附近6公里深的海域采集到含稀土的海底淤泥，估計有1600萬噸。按日本每年消費2萬噸算，夠用800年。但東京大學(xué)教授岡部徹說得很清楚：“這是研究的第一步，如果搞稀土國產(chǎn)化，預(yù)計還需要10年及以上。”成本方面，日媒分析可能是中國稀土的20倍。2027年初才開始試采。遠(yuǎn)水不解近渴。

第三招：找替代供應(yīng)商。雙日跟澳大利亞萊納斯稀土就開發(fā)新礦山達成協(xié)議。但商業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)還得數(shù)年。G7承諾到2030年將稀土依賴度降至60%以下。2030年？今年才2026年。

三個替代方案，沒有一個能解決當(dāng)下的問題。

日本企業(yè)受不了了，開始給政府施壓，呼吁高市早苗尋求與中國的外交緩和。

高市早苗嘴上說“對對話持開放態(tài)度”。實際情況呢？日本駐華大使今年多次請求與中國外交部官員會面，均未成功。兩個亞洲最大經(jīng)濟體之間的外交接觸幾乎停滯。

原因很簡單，高市早苗拒絕收回涉臺言論。一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人公開宣稱要武力介入臺灣問題，還指望對方跟你坐下來好好談？日本商工會議所參加了北京的國際供應(yīng)鏈博覽會，自民黨眾議員橋本岳也去了，但這些民間層面的接觸替代不了政府間對話。

高市早苗的政策把自己逼進了死胡同。對內(nèi)，她靠強硬右翼路線上臺，不敢在涉臺問題上后退半步；對外，不后退就沒法跟中國恢復(fù)正常對話，兩條路都走不通。

日本的問題在于，它一直覺得可以通過美國來平衡中國。但美國能解決稀土供應(yīng)嗎？能解決“敵國條款”的法律身份嗎？能解決日本制造業(yè)的供應(yīng)鏈危機嗎？不能。

過去幾十年，中國在對日關(guān)系上一直保持克制。貿(mào)易上給便利，歷史問題上留余地，安全領(lǐng)域不主動施壓。這種“慣著”被日本當(dāng)成了理所當(dāng)然。

高市早苗上臺后把這個默契打破了。她在臺灣問題上越線，中國就用出口管制回應(yīng)。她在聯(lián)合國投票反對反納粹決議，俄羅斯就用“敵國條款”敲打。日本在兩條線上同時挨打，一條都解不開。

中國商務(wù)部的表態(tài)說得很清楚：出口管制的目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法。

日本如果以為等一等、熬一熬就能過去，那是打錯了算盤。出口管制不會因為日本抗議就撤銷，“敵國條款”不會因為日本反對就刪除。日本企業(yè)庫存見底，替代方案遠(yuǎn)水不解近渴，外交渠道打不通——高市早苗給日本挖的坑，日本自己得填。

日本要習(xí)慣一個事實：中國不會再像以前那樣慣著它了。在臺灣問題上挑釁要付出代價，在歷史問題上翻案要付出代價，在安全領(lǐng)域擴軍要付出代價。這些代價不會因為日本跳腳就消失。

普京不刪“敵國條款”，中國不松出口管制，日本急得再跳腳也沒用。