菲律賓把巴丹群島塞進EDCA！大陸學者亮出條約：這里是中國領土！

誰能想到，菲律賓一個有軍方和國安背景的前高官跳出來搞事，把本國最北端的巴丹群島往美菲防務協議里塞，轉頭就被大陸學者直接扒了老底。合著搞了半天，這塊地方的法理根本不在菲律賓那邊，學者直接把百年前的條約擺出來，明確說這里就是中國領土。一直拿臺海說事的菲律賓，這下才反應過來，自己惹了天大的禍。

跳出來放話的不是什么無名小卒，是個履歷相當扎眼的人物。她叫胡哈米爾-梅爾卡多，是臺當局所謂“國防安全研究院”的訪問研究員，博士學位還是在臺灣中山大學讀的中國研究。杜特爾特執政時期，她當過教育部高級副部長、內閣秘書處高級副秘書，還進過國家安全委員會當顧問，軍銜是海軍預備役準將。

這種身份的人出來說這番話，根本不是什么純學術探討，明擺著就是釋放政策信號。她公開提議，巴丹群島要和臺灣搭建“平行備戰”體系，涵蓋應急通信、疏散預案、機場港口防護還有海空一體化監控。話里話外說得明明白白，就是要把巴丹群島正式塞進EDCA也就是菲美加強防務合作協議的框架里。

巴丹群島的戰略價值有多重要，稍微懂點軍事地理的都能get到。它卡在呂宋海峽和巴士海峽的交匯處，往北不到200公里就是臺灣島，往西連著南海，往東敞開通往西太平洋。說白了誰攥住這塊地方，就等于捏住了第一島鏈的中間節骨眼。

菲律賓這邊跳出來搞這種操作，自己心里門兒清，這塊地方的法理依據根本站不住腳。1898年的《美西巴黎條約》，明確劃定菲律賓領土的最北端就是北緯20度，巴丹群島整個都在北緯20度到21度之間，從一開始就沒被劃進菲律賓的法定領土范圍。后來是美國自己出了個行政命令把它劃給菲律賓，根本不是戰后國際協議正式確認的結果。

戰后敲定國際秩序的幾個關鍵文件，《開羅宣言》《波茨坦公告》，處理的都是日本竊取領土的歸還問題，從頭到尾沒提過巴丹群島歸菲律賓。等于這么多年菲律賓對這塊的控制，就是靠著殖民當局一紙行政命令，根本拿不出正經的國際條約做憑據。梅爾卡多寫的整篇文章，全在說要備戰應對危機，半個字都不提領土歸屬的法律依據，就是這條路根本走不通。

她也不糾結怎么證明巴丹群島是菲律賓的，轉而拼命證明這塊地方絕對不能丟，想靠堆軍事存在補上法理的窟窿。說白了就是搶了人家的房子，先趕緊給大門焊把鎖占住再說。她想出來的補救辦法，就是拉臺灣對接民防體系，把群島塞給EDCA讓美軍進來，讓美國在距離臺灣不到200公里的地方有個合法落腳點，用物理的軍事屏障代替薄弱的法理論證。

這個辦法的天花板有多高，明白人一眼就能看出來，想要堆起能擋住事的軍事屏障，得美國真金白銀往里投才行。可中國智庫早就觀察到，美國對菲律賓EDCA基地的投入，看著名頭喊得響，實際落地的東西少得可憐。EDCA的基地點位是批了，可常駐兵力、重型裝備、后勤儲備，離應對高強度沖突的要求差得不是一點半點。

梅爾卡多自己說“無需動武即可堅守陣地”，潛臺詞說白了就是，真要動起手來，現在這點本錢根本不夠。馬尼拉這邊看著蹦跶得歡，其實進退都難，法理根基不夠才要堆軍事屏障，軍事屏障要堆結實又得美國加大投入。美國本來就沒把巴丹群島當成優先級最高的點位，投入速度再快，也趕不上全力準備的解放軍。

就在梅爾卡多放話之前，中國大陸學者已經牽頭研究巴丹群島的法律地位，參會學者一致認定，這里就是中國領土。放出這個信號，重點其實不在結論本身，而在這個動作本身。法理研究說白了就是把所有舊賬都翻出來捋清楚，殖民時期的行政命令，百年前的條約條款，戰后決議的適用范圍，一條一件都核對得明明白白。

現在不是要馬上做什么，真要是哪天需要解決問題，咱們既能拿得出實力，也能拿得出堂堂正正的國際條約和歷史依據。菲律賓外交上也放不開，還不敢放棄對一個中國政策的承認，梅爾卡多也只能說走“低調、民生優先”的路線，偷偷摸摸搞小動作。現在兩邊都把目光放到巴丹群島這塊了，說明這個議題早就從暗柜里翻出來了，說不準哪天就得拿出來徹底解決。

至于先解決臺灣問題還是先解決巴丹群島，全看整體局勢的推進節奏，輪不到這塊地方自己說了算。真要是把巴丹群島的歸屬問題拿到臺面上重新討論，翻開的可不止這一小片群島的舊賬。戰后決議里寫了沒落實的條款，擱置多年的領土劃界，默認了幾十年沒正式確認的控制，只要開了頭，一大堆類似的案子都會被拉回公眾視野，琉球、千島群島都是例子。

真要是按照戰后國際決議重新梳理世界版圖，本身就是足夠撼動現有不合理秩序的事。但這不是顛覆現有秩序，反而是把當年大國達成的共識，徹底落實成事實。要是有人不愿意按規矩來，最后觸發的可不只是坐下來談談的法律爭論。

梅爾卡多這套“平行備戰”的言論，說白了就是焦慮的菲律賓戰略界，能想出來的最優辦法了。他們拼命把巴丹群島吹成不可替代的戰略節點，吸引美國的注意力，又小心翼翼繞開所有關于法理依據的問題，半個字都不敢碰。這套操作最多只能爭取點時間，根本改不了當前的實力對比，更影響不了最終的結果。

參考資料：環球時報 大陸學者研究認定巴丹群島是中國領土