法治日?qǐng)?bào) | 以法治之力守護(hù)綠水青山 麗水人大譜寫生態(tài)履職答卷

錢江源—百山祖國(guó)家公園慶元保護(hù)中心科研人員進(jìn)行百山祖冷杉生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)。慶元保護(hù)中心供圖

“我們不僅是法治建設(shè)的踐行者，更是立法過(guò)程的參與者、受益者。”說(shuō)這句話的，是錢江源—百山祖國(guó)家公園百山祖管理局副局長(zhǎng)王偉松。

2025年6月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)調(diào)研組來(lái)浙江麗水開展《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法（草案）》立法調(diào)研。王偉松將林區(qū)執(zhí)法中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)逐一進(jìn)行梳理，在座談會(huì)上坦誠(chéng)建言。最終，他的建議被吸納。

作為麗水936名立法信息采集員的一員，王偉松的履職故事，是麗水人大以法治力量守護(hù)綠水青山的生動(dòng)縮影。

今年是法治浙江建設(shè)20年，《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》施行元年，行走在秀山麗水間，從千年農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)活態(tài)傳承到一江清水長(zhǎng)效管護(hù)，從森林生態(tài)嚴(yán)密守護(hù)到人大代表精準(zhǔn)履職，法治力量持續(xù)為“詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)”賦能，讓生態(tài)底色持久鮮亮。

民意直達(dá) 良法護(hù)航綠色發(fā)展

良法是善治之前提。2015年9月，麗水獲得地方立法權(quán)，10多年來(lái)，麗水立足生態(tài)稟賦，出臺(tái)了《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》《麗水市南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例》《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》《麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地方性法規(guī)，并圍繞法規(guī)實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)地方立法與監(jiān)督全覆蓋，為綠水青山織就有力的法治防護(hù)網(wǎng)。

法治賦能文化生態(tài)雙向保護(hù)，讓千年農(nóng)遺煥發(fā)新生。青田縣方山鄉(xiāng)稻魚共生系統(tǒng)有1300余年的歷史，是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2025年6月5日世界環(huán)境日，《麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》開始施行。

在深耕地方立法的同時(shí)，麗水市人大常委會(huì)高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委調(diào)研組就生態(tài)環(huán)境法典和國(guó)家公園法到麗水開展立法調(diào)研。調(diào)研組高度認(rèn)可麗水生態(tài)治理成效，充分肯定麗水為國(guó)家生態(tài)立法貢獻(xiàn)的基層經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐智慧。

今年5月18日，麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站再次圍繞《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（修訂草案）》和《中華人民共和國(guó)水法（修訂草案）》組織專題研討，面向社會(huì)廣泛征集意見，經(jīng)梳理匯總，共形成394條建議報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法工委。

閉環(huán)問(wèn)效 精準(zhǔn)筑牢生態(tài)根基

南明湖的生態(tài)蛻變，是閉環(huán)監(jiān)督的鮮活樣板。2019年3月1日起，《麗水市南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例》施行后，麗水市人大常委會(huì)從2022年開始，連續(xù)三年打出執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研的監(jiān)督“組合拳”。

在人大監(jiān)督推動(dòng)下，聯(lián)合執(zhí)法頻次明顯提升，聯(lián)席會(huì)議制度逐步恢復(fù)并推行重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位從兩處逐步增加。如今漫步南明湖畔，水清岸綠，白鷺翩躚，這里已成為市民游客青睞的生態(tài)地標(biāo)。

針對(duì)森林生態(tài)保護(hù)痛點(diǎn)，麗水市人大常委會(huì)通過(guò)專題調(diào)研、重點(diǎn)督辦、履職評(píng)議等方式，督促職能部門創(chuàng)新防控模式，上線“麗水·云森防”數(shù)字平臺(tái)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)開展全域普查，搭建起數(shù)字化、立體化森林生態(tài)防護(hù)體系。針對(duì)項(xiàng)目施工破壞生態(tài)等問(wèn)題，麗水市人大常委會(huì)開展了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，要求政府及有關(guān)部門健全環(huán)境信息公開機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)評(píng)全過(guò)程管理。

監(jiān)督的觸角，延伸到城鄉(xiāng)每個(gè)角落。聚焦景區(qū)周邊、交通沿線、城鄉(xiāng)接合部“三個(gè)區(qū)域”的環(huán)境痛點(diǎn)，麗水市人大常委會(huì)出臺(tái)《麗水市人大助推美麗大花園品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，發(fā)動(dòng)各級(jí)代表依托“隨手拍”和“履職一鍵通”平臺(tái)開展常態(tài)化監(jiān)督。2025年3月至12月，市區(qū)共收到點(diǎn)位問(wèn)題634個(gè)，整改完成率達(dá)99.84%，形成了“發(fā)現(xiàn)—交辦—反饋”的閉環(huán)機(jī)制。

持續(xù)監(jiān)督換來(lái)亮眼成效，今年5月，麗水市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了市政府、市法院、市檢察院關(guān)于2025年度生態(tài)文明建設(shè)情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，全市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)21年全省第一，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)18年位居全省前列。

深耕一線 凝聚生態(tài)守護(hù)合力

麗水各級(jí)人大代表扎根在生態(tài)保護(hù)第一線，用腳步丈量民情，用建言推動(dòng)改變。比如針對(duì)工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)短板，麗水市人大代表林建青領(lǐng)銜提出專項(xiàng)建議，聚焦施工生態(tài)破壞、水土保持不足等問(wèn)題，推動(dòng)多部門協(xié)同研判、聯(lián)動(dòng)整改。麗水市人大常委會(huì)實(shí)地核查重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，督促完善工程建設(shè)全流程生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

今年4月9日，麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站圍繞生態(tài)文明建設(shè)情況開展了一場(chǎng)“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”座談活動(dòng)。陳劍、雷春燕、藍(lán)楊瑾娜三位市人大代表帶著調(diào)研走訪收集的問(wèn)題，與市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人圍坐一堂。

“有些站點(diǎn)設(shè)備閑置、管網(wǎng)破損，老百姓意見很大。”雷春燕直指農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建了沒(méi)人管”的現(xiàn)象。麗水市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，將開展專項(xiàng)排查，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。這種“雙向奔赴”的交流，讓代表建議從“紙面”走向“地面”。

從“一條建議”到“隨手一拍”，從代表建議提出到“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”的熱烈交流，麗水各級(jí)人大代表正用自己的方式，守護(hù)著這片綠水青山。

從立法到監(jiān)督，再到代表履職，麗水人大在生態(tài)文明建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都留下了扎實(shí)足跡。

正如蓮都區(qū)紫金街道蘆埠村村民楊偉飛收到全國(guó)人大常委會(huì)法工委麗水基層立法聯(lián)系點(diǎn)感謝信時(shí)所感慨的：“以前覺得立法是‘上面’的事，現(xiàn)在覺得每一部法律里都有我們說(shuō)的話。”

守護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立法“硬核”支撐，也要有監(jiān)督“韌性”韌勁，更要有匯聚代表之智、傾聽人民之聲的制度溫度。麗水正以生動(dòng)實(shí)踐，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)著一份沉甸甸的基層答卷。

來(lái)源 | 法治日?qǐng)?bào) 記者：王春 通訊員：周凱蔚 王習(xí)宇

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