“成都是一座‘前額葉友好型’城市！”這場發布會為未來五年的成都劃重點→

5月21日，成都市公開發布了《成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。7月8日，省政府新聞辦在四川新聞發布廳舉行“萬千氣象看四川·起步奮進‘十五五’”成都專場新聞發布會，主題為“奮力譜寫中國式現代化成都新篇章”。中共成都市委副書記、市人民政府市長陳書平介紹“十五五”時期成都經濟社會發展總體思路和重點任務。

新聞發布會現場

回顧“十四五”，成都市堅定不移推動高質量發展，加快構建現代化產業體系，成功舉辦大運會、世運會、世園會等一系列國際賽會活動，城市綜合實力全面提升，地區生產總值連跨6個千億級臺階、達到2.48萬億元，實現“十四五”順利收官。

下一個五年，成都市有怎樣的發展定位？又定下怎樣的目標？陳書平介紹，在戰略層面，提出“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略和“五中心五地”發展定位；在目標層面，提出“到2030年基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區，加快建設具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市”的愿景，以及地區生產總值達到3.2萬億元等系列預期目標。

五個著力！

未來五年成都重點這樣干

會上，陳書平介紹“十五五”時期成都經濟社會發展總體思路和重點任務。

“未來五年我們重點做好以下五個方面工作。”陳書平用“五個著力”介紹了成都未來五年發展的“路線圖”。

著力服務國省重大戰略

成都是全國超大城市、西部地區重要的中心城市、成渝地區雙城經濟圈極核城市，“我們將堅定扛起帶動全省、輻射西部、服務全國的重要使命。”陳書平介紹，一方面，要堅決落實重大戰略任務，更好服務和融入新時代推動西部大開發，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展，增強國家戰略腹地支撐功能。另一方面，要引領帶動區域高質量發展，在唱好“雙城記”上協同發力，在建強“都市圈”上舞好龍頭，在建好“示范區”上先行先試，更好服務全省“五區共興”。

著力建強現代化產業體系

產業是城市發展的根基，成都市已經培育形成電子信息、裝備制造2個萬億級產業和一批千億級產業，“十五五”時期將進一步做強產業體系、增強核心優勢功能。一是深化產業建圈強鏈，堅持系統化、高標準、深層次，全生命周期推動17個重點產業強鏈延鏈補鏈，厚植產業競爭優勢。二是做強產業園區支撐，深入實施“立園滿園”行動，完善產業園區體系，持續提升園區綜合承載能力和發展能級。三是推動產業提質向新，優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，構建以先進制造業為骨干的“9+9+10”現代化產業體系。

著力推動科產深度融合

“成都科教資源富集、創新氛圍濃厚，我們將以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。”陳書平介紹，一是提升創新策源能力，加快建設高水平實驗室體系、重大科技基礎設施集群、產業技術創新平臺矩陣，加強重點領域關鍵核心技術攻關，推動軍民科技協同創新。二是加速科技成果轉化，全面推進產業技術研究轉化新型模式，有組織、成體系、全鏈條推動科技成果在成都這片創新沃土上“沿途下蛋”。三是優化科技創新生態，突出企業創新主體地位，推進教育科技人才一體發展，強化政策、金融、場景、算力等要素支撐，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

天府絳溪實驗室

著力深化改革擴大開放

黨中央明確要求成渝地區加快建設改革開放新高地，成都將堅定走在前、作示范。一是推進深層次改革。持續推進要素市場化配置、國資國企、民營經濟等重點領域改革，健全擴大內需長效機制，塑造“有需必應、無事不擾”營商環境品牌。二是擴大高水平開放。“去年成都航空旅客吞吐量超過9000萬人次、排名全國第3位，我們將充分發揮‘兩場兩港’、國際友城、國別合作園區等涉外資源優勢，一體推進開放樞紐建設、開放平臺提能、開放型經濟發展，為蓉品蓉企出川出海、外資企業投資興業創造更好條件。”陳書平說。

著力創造幸福美好生活

成都連續17年獲評“最具幸福感城市”，“我們將堅持投資于物和投資于人緊密結合，讓全市人民的生活更巴適、更安逸。”陳書平還說道，一是優化公共服務供給，系統構建公共服務人口地圖“一張圖”，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，在市民群眾最關心的領域，每年謀劃推出一批可感可及的政策舉措，讓發展更有溫度、幸福更有質感。二是推動城鄉融合發展，統籌推進強縣活鎮興村，深化宜居宜業和美鄉村建設，加快農業農村現代化。三是提質建設美麗成都，突出公園城市特點，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把好山好水好風光融入城市，不斷提升“雪山指數”。四是豐富精神文化生活，加強歷史文化遺產保護傳承和活化利用，完善公共文化體育服務體系，推動文化潤城惠民。

同時，成都將深化“智慧蓉城”和“微網實格”雙向賦能，著力防范化解自然災害、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險，守牢安全生產、耕地保護、生態環境、社會穩定等底線紅線，以高水平安全保障高質量發展。

“十五五”時期

成眉S5線、成德S11線都將建成通車

成都還將這樣服務和融入全國全省發展大局

當前，新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、成都都市圈發展等國省戰略在成都交匯疊加。“十五五”期間，成都如何服務和融入全國全省發展大局？

“我們把‘提升城市發展位勢能級，增強極核引領帶動作用’作為《規劃綱要》的第一項任務，目的就是要更好發揮國省戰略對城市發展的引領作用，在主動服務和融入全國全省發展大局中展現新作為、取得新突破。”陳書平介紹。

在服務國家戰略方面，將服務國家重大戰略布局，積極對接國家重大生產力和科技力量布局，強化戰略性物資儲備和基礎設施承載，全力保障川藏鐵路、雅下水電等重大工程建設，完善產業轉移承接機制和合作模式，更好服務國家戰略腹地建設，不斷增強服務保障國家戰略安全能力；還將推動雙城發展能級提升，聚焦“一體化”和“高質量”，健全重慶成都雙核聯動聯建機制，在政策協同、平臺對接、利益共享、機制銜接等方面積極探索新路徑，共同唱好“雙城記”，加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。“比如，成渝兩地共建汽車產業研發生產制造基地，全域配套率已經提升至80%以上，全國每9臺汽車中就有1臺是‘成渝造’，‘十五五’時期我們將共同推動成渝汽車產業集群邁向‘世界級’。”陳書平舉例道。

在帶動全省發展方面，陳書平表示，將深入落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，當好全省經濟發展的“主引擎”“壓艙石”，在促進全省均衡發展中發揮更大作用。

其中，在建設“都市圈”方面：堅持“四市同城”理念，積極發揮主導作用，共同合力推動產業布局、創新生態、資源配置、內聯外暢、品質生活“五個同城化”，打造具有全國影響力的現代化都市圈。“比如，我們已經開通了成資S3線、日均客運量超過3萬人次，極大便利了兩地市民出行。”陳書平介紹，下一步，“十五五”時期成眉S5線、成德S11線都將建成通車，屆時四市跨城交通就會像“串門”一樣方便快捷。

建設中的成眉線 圖據成都地鐵

在帶動“五區共興”方面：推動成都平原經濟區一體化發展，探索“總部+基地”“設計+轉化”“平臺+消費”等跨區域合作模式。推動五大片區協同化發展，支持其他市（州）利用成都資源放大自身優勢，做深做實對口幫扶，以差異化發展帶動全域共興。

整個城市成為一座“大公園”

未來5年成都綠道藍網將超13000公里

記者從發布會上獲悉，“十五五”期間，成都將實施老舊公園活力煥新、新建公園品質提升、綠道藍網融合提質工程，未來5年綠道藍網將超13000公里，整個城市成為一座“大公園”。

據了解，近年來，成都堅持以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”，扎實推進示范區建設，首個階段目標如期完成，1500余座城市公園、1萬余公里天府綠道、400余公里天府藍網串聯成網，中心城區“推窗見雪山”天數突破80天、創歷史新高，推動發布首個公園城市建設國家標準，成功承辦世界園藝博覽會，“雪山下的公園城市”品牌愈發響亮。

攝影 王勤

成都作為公園城市“首提地”與“示范區”，“十五五”時期，將如何進一步深化公園城市示范區建設？

四川天府新區黨工委書記陳麟表示，將聚焦三大主攻方向，進一步深化示范區建設，深入探索山水人城和諧相融新實踐，走出一條超大特大城市轉型發展新路徑，加快建設更具活力和幸福感的現代化人民城市。

例如，實施錦城藍天、蓉城碧水、天府凈土建設行動，探索推進新污染物治理，確保優良水體比例穩定保持100%，推動空氣質量優良天數比率穩步提升，讓“窗含西嶺千秋雪”的盛景成為常態。又例如，以“繡花”功夫推進“微網實格”治理改革，探索超大社區等特殊區域治理模式，加強社會治安整體防控，未來五年建成社區綜合服務中心不少于150個，讓基層治理觸角更靈敏。

天府國際機場二期

華西醫院國家醫學中心……

“十五五”時期一批重大項目

將在成都規劃落地

發布會上，成都市政協副主席，市發展改革委主任何勛介紹，未來五年，著眼支撐“十五五”規劃目標任務落地見效，成都將圍繞服務國省重大戰略、促進區域協同發展、發展新質生產力、提升城市綜合承載能力、增進民生福祉等五個方面，謀劃推動一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的重大項目。

其中，著眼做優極核功能、發揮極核作用，突出成渝世界級機場群、西部陸海新通道、川藏鐵路等引領帶動，在“十五五”綱要中規劃實施天府國際機場二期、成渝中線高鐵、成都外環鐵路等30個具有全局性作用和跨區域影響的重大項目。

天府國際機場

又比如，在新型電網方面實施電網蓉耀工程、大邑抽水蓄能電站等一批重大項目，在水網方面推進三壩水庫、城市給水管網改造工程等建設，在物流網方面加快打造中歐班列集結中心樞紐等。

此外，“十五五”時期，成都將堅持投資于物和投資于人緊密結合，加快建設更多家門口的好學校、好醫院，突出全齡友好導向進一步完善城市公共服務配套，規劃建設華西醫院國家醫學中心、四川省老年醫院、成都市中心醫院以及加快成都高中擴容工程等民生領域重大項目。

到重慶1小時

到京津冀、長三角、粵港澳7小時

“十五五”時期成都將構建

暢達全國的高鐵交通圈

記者注意到，在成都市公開發布的《成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》中專門部署了“建強立體高效開放樞紐體系”。

未來五年，成都在增強內暢外聯的樞紐通達能力上如何發力？發布會上，陳麟作解答。

在建強通江達海樞紐通道體系方面，成都將加快打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，推進天府國際機場二期工程，完善雙流國際機場航空物流功能，打造5小時“亞太空中貨運圈”、11小時“亞歐空中貨運走廊”。空中通衢縱橫馳騁，陸上絲路綿延不息。“我們將高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，加快實施天蒲鐵路建設，加快推動成渝鐵路擴能改造，提升出疆入藏通達能力、暢通西部陸海新通道西線。統籌中歐（亞）、中老（中越）、西部陸海新通道班列協同運營，力爭2030年成都國際班列聯通境外148城，累計開行超6萬列。”陳麟介紹。

攝影 白桂斌

在打造具有全國輻射力的交通極核方面，成都將構建暢達全國的高鐵交通圈，建成成渝中線、成達萬高鐵，協同推動沿江、渝昆等鐵路建設，“十五五”期間基本形成到重慶1小時，到周邊城市群3小時，到京津冀、長三角、粵港澳7小時的高鐵交通圈。成都還將完善出蓉出川高速路網體系，推動天眉樂、成樂擴容等項目建設，加快成汶、成自瀘擴容等項目前期工作，持續提升高速公路四向輻射通達水平。

在完善超大城市綜合立體交通網絡方面，成都將提升跨縣市、跨片區交通通達能力，高水平運行成灌（彭）、成蒲等鐵路公交化線路，推進市域鐵路公交化改造二期、寶成鐵路公交化改造。加快五環路等市域快速路建設，打通銜接重點片區、產業園區的“斷頭”“瓶頸”路。值得關注的是，成都還將壯大低空經濟發展新賽道，打造“掃碼飛”+“一網統飛”、超大城市交通治理等標桿性場景，“十五五”期間，力爭實現低空應用場景累計超200個，低空航線累計開通超300條，無人機飛行達600萬架次，建成275個低空起降設施。

成都就是這樣一座

“前額葉友好型”城市

“成都就是這樣一座‘前額葉友好型’城市。”發布會上，陳書平的一句話引發大家的好奇。

最近，網上有個流行詞叫“前額葉友好”，意思就是讓高速運轉、時刻緊繃的大腦有放松的空間、有調整的閑暇。陳書平生動地向媒體進行描繪：這里既有蓬勃生長的創新業態、日新月異的前沿賽道，也有星羅棋布的公園綠地、治愈感滿滿的大熊貓，還有好戲連臺的足球賽、演唱會、文博展。濃濃的煙火氣，構成了幸福成都的生動場景。

“十五五”期間，成都將如何繼續實現“前額葉友好”？

攝影 嘉楠

據了解，成都將接續實施幸福美好生活十大工程、扎實辦好民生實事，讓現代化建設成果更多更公平惠及全市人民。比如在就業方面，將積極支持企業穩崗擴崗，提質升級“蓉易就業”“蓉易培訓”等服務機制，扎實做好勞動者權益保障，多措并舉促進高校畢業生等重點群體高質量充分就業；在教育方面，建設更多“家門口的好學校”，逐步推行免費學前教育，全面推廣幼兒滿三歲即時入園改革，穩步擴大中小學貫通式培養模式，進一步增加高中學位供給，不斷緩解“入學焦慮”和“升學煩惱”。在健康方面，“我們在全市二級及以上公立醫院推行了‘一次掛號管三天’改革，已經惠及患者330萬人次，受到市民的一致好評。”陳書平舉例到，下一步，我們還將繼續推出更多這樣的“小切口”改革事項。在宜居品質方面，推進文化惠民，健全優質文化資源直達基層機制，打造一流的文博、藝術、賽事、演藝空間體系，辦好非遺節、金鐘獎等文化活動，讓市民生活更加豐富多彩等。

“借此機會，誠摯邀請國內外的新老朋友多到成都街頭走一走、看一看，親身感受‘雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進中的創新之城’之獨特魅力，體驗并分享中國式現代化的萬千氣象。”陳書平說道。

來源：成都發布

封面攝影：白桂祥

綜合：川觀新聞 四川發布

編輯：吳蔚、朱孟玖